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为贯彻落实《江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，持续深化欧洲杯赛事直播“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。市政府办公室印发了《欧洲杯赛事直播市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》）。现就《分工方案》解读如下：
一、出台背景
党中央、国务院和省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。为确保会议精神落到实处，8月1日，国务院办公厅印发了《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，9月29日，省政府办公厅印发了《江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，围绕简政放权、公正监管、优化政府服务等重点内容，从国家、省层面对各项改革任务目标及举措进行细化，明确责任部门。欧洲杯赛事直播对照国务院、省政府文件要求，结合本市实际以及北京、上海的先进经验和做法，特制定本《分工方案》。
二、编制依据
本方案根据《国务院办公厅*欧洲杯赛事直播：印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅*欧洲杯赛事直播：做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）和《省政府办公厅*欧洲杯赛事直播：印发江苏省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》（苏政办发〔2019〕75号）等文件，参照北京、上海的先进经验和做法并结合本市实际制定的。
三、主要内容
《分工方案》在全面分析国家、省文件内容，学习借鉴先进地区经验做法的基础上，再结合欧洲杯赛事直播实际，系统形成了4类24条72项任务，涵盖简政放权、公正监管、优化政府服务等多方面内容。
（一）推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力
围绕放宽市场准入限制、权力事项取消下放、整治变相审批、工程建设项目审批制度改革、治理违规收费等方面展开。包括：
进一步放宽市场准入，清理妨碍统一市场与公平竞争的政策和做法。深入推动简政放权，继续做好取消下放，清理重复审批。继续压减工业产品生产许可证，推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩。清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。整治各类变相审批，研究提出一批简化、优化的管理措施。继续推进“证照分离”改革，推动国家、省“证照分离”改革事项在欧洲杯赛事直播落实。进一步压缩企业开办时间，加快电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，简并现场登记环节，推广企业开办全程网上办。完善市场主体退出机制，大幅简化注销手续，建立办理破产工作统一协调机制。全面推动工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，大力精简、优化审批流程、环节和事项，推进国土空间规划“一张图”建设、“多审合一”改革和区域评估。治理违规收费，确保减税降费的目标落实到位。
（二）加强公正监管，切实管出公平
围绕完善事中事后监管、对重点领域重点监管、加强社会信用体系建设、推进“互联网+监管”体系建设等方面展开。包括：
对已取消下放的行政许可事项，确保监管全覆盖，规范行政执法领域的自由裁量权，持续清理规范行政处罚事项。推动“双随机、一公开”监管平台与市“互联网+监管”平台、各部门监管信息的互联互通，实现市、区两级联合“双随机、一公开”监管常态化。加大惩处力度，创新监管制度，对危险化学品、疫苗生产、欺诈骗保等重点领域进行专项治理。建立覆盖全社会的信用信息平台，健全信用信息运用机制，推进守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快《欧洲杯赛事直播市公共信用信息条例》立法工作，在海关监管、知识产权等领域加强信用监管，创新工作机制。完成欧洲杯赛事直播“互联网+监管”系统建设开发并上线试运行，归集共享各类监管数据，建设市监管数据中心，协调各地各部门完成系统对接。加大对平台经济的政策支持力度，对新兴产业实施包容审慎监管。
（三）大力优化政府服务，努力服出便利
围绕提升政府服务、完善政务服务方式、增加公共服务供给等方面展开。包括：
打造政务服务“一号答”品牌，整合各类政务热线，形成服务闭环。强化“大数据”决策支持，落实江苏版的政务服务“好差评”制度，在不动产交易、跨境贸易、动产担保、异地就医等方面提供更加便捷高效的服务。依托全国和省一体化在线政务服务平台，更大力度推动数据共享，加快实现长三角“一网通办”覆盖。供电、供水、供气等一些带有垄断性质的公用事业单位及医院、银行等服务机构，要提高服务质量和效率，大幅压减办理时间，提高相关政策透明度。采用多元化投入的方式，引导社会资本进入服务业，结合城镇老旧小区改造，在养老、托幼、家政和“互联网+教育”“互联网+医疗健康”等方面，增加高质量的公共服务供给。
（四）强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效
围绕营商环境诉求处理、加强地方授权力度、巩固改革成效等方面展开。包括：
开展营商环境百项诉求处理行动，围绕重点领域，搜集解决一批企业和群众反映强烈的问题。进一步加大向地方放权力度，充分调动和发挥地方推进改革发展的积极性、主动性和创造性。通过“立改废”，清理修改不利于优化营商环境等方面的规定，固化行之有效的改革举措。通过督查奖惩，推动改革举措落到实处。
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