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市政府*欧洲杯赛事直播：加快推进全市技术转移体系建设的实施意见

一、出台的背景

2017年9月15日，国务院出台了《*欧洲杯赛事直播：印发国家技术转移体系建设方案的通知》（国发〔2017〕44号），明确提出要加强系统设计，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。2018年5月29日，省政府出台了《*欧洲杯赛事直播：加快推进全省技术转移体系建设的实施意见》（苏政发〔2018〕73号），8月24日，省政府办公厅出台了《*欧洲杯赛事直播：促进科技与产业融合加快科技成果转化实施方案的通知》（苏政办发〔2018〕61号），全省技术转移体系建设工作随之全面铺开。根据省文件部署和市领导批示要求，市科技局组织制定了《市政府*欧洲杯赛事直播：加快推进全市技术转移体系建设的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》主要内容包括五个方面：

第一部分是目标要求。即：到2020年，基本形成链接国家、省，覆盖全市、互联互通的技术转移体系，信息互通、要素融合、制度规范、交易活跃的技术市场充分发育。全市技术转移机构达35家，从业人员超过1000人，技术合同年成交额达80亿元。到2025年，全面建成结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系，各类创新主体高效协同互动，全市技术合同年成交额达150亿元。各项指标占全省比例10%左右，符合欧洲杯赛事直播实际。

第二部分是基础架构。即：一是发展多层次技术，加快市技术产权交易市场建设，强化资源整合，促进要素流动，引导供需对接，打通转移链条，规范技术交易，打造全省领先的技术转移“第四方”服务平台；二是激发创新主体转移活力，企业引进市内外先进技术成果转移转化的，按技术合同实际成交额的5%左右给予奖补；三是加强技术转移机构建设，欧洲杯赛事直播各类技术转移机构为欧洲杯赛事直播企事业单位引进转移转化成果的，按技术合同实际成交额的2%左右给予奖补；四是壮大技术转移人才队伍，对技术经纪人开展的技术转移活动，按技术合同实际成交额的1%左右予以奖补，国家另有规定的除外。

第三部分是拓宽通道。即：加强科技成果信息汇交与发布；优化创新创业载体技术转移功能；强化重点区域和领域技术转移；拓展国内外技术转移空间。

第四部分是优化政策环境。即：树立正确的科技评价导向；强化政策落实与衔接配套；加强投融资支持和知识产权保护；加大税收支持力度。

第五部分是保障措施。即：一是加强统筹推进。市科技主管部门要发挥牵头协调作用，明确责任分工，细化目标任务，会同市财政部门制订具体实施细则，强化督促落实。二是强化财政支持。市、辖市（区）设立技术转移奖补资金，用于对企业吸纳技术成果、技术转移机构和技术经纪人从事技术转移活动的奖补，对技术合同登记机构予以财政足额保障。

三、主要特点

该《实施意见》立足欧洲杯赛事直播实际，突出了以下三个方面特点：

一是政策延续，范围扩面。欧洲杯赛事直播历来重视对技术转移转化的主体的政策引导，2016年起，在市科技专项资金设立产学研专项，对企业100万元以上技术转移合同，按当年成交额给予择优支持。国家、省技术转移方案出台后，《实施意见》作政策调整，一方面延续政策，对企业引进市内外先进技术成果转移转化的，按技术合同实际成交额的5%左右给予奖补，另一方面，政策扩面，对欧洲杯赛事直播各类技术转移机构、技术经纪人为欧洲杯赛事直播企事业单位引进转移转化成果的，按技术合同实际成交额的2%、1%左右给予奖补。

二是目标清晰，任务具体。《实施意见》明确坚持龙头牵引、人才支撑，突出市技术产权交易机构的引领作用，培育壮大专业化、职业化技术转移人才队伍。工作目标具体，到2020年，全市技术转移机构达35家，从业人员超过1000人，技术合同年成交额达80亿元。在工作任务上，明确从完善基础架构、拓宽转移通道、优化政策环境等方面提出具体举措。

三是合理分工，保障到位。《实施意见》将技术转移工作情况纳入市政府对各地区科技创新考核内容。对科技、财政、税务等部门的职责分工进行了明确，市科技主管部门要发挥牵头协调作用，明确责任分工，细化目标任务，会同市财政制订具体实施细则，强化督促落实，切实打通技术转移全链条，服务技术转移全过程，加快建设结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系。

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