2024年度是全省统一的预算管理一体化系统投入使用的第三年,欧洲杯赛事直播财政全面梳理了前两年预算编制的重点难点,总结了相关工作经验,聚焦六个方面支持编好2024年度预算,大力推进实施“532”发展战略,全力保障欧洲杯赛事直播高质量发展。
(一)资金统筹更有力。加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹,减少交叉重复安排。严格落实党中央、国务院*欧洲杯赛事直播:清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项的规定,推进重点科目资金统筹使用。统筹用好上级转移支付资金和市级财政资金。加强不同年度间财政资金的统筹,优先使用以前年度结转资金。对新增支出事项,优先通过优化单位支出结构、盘活部门存量资金等方式予以安排。项目跨年度实施的,应根据资金需求情况分年度编制预算。
(二)支出结构更科学。坚持“零基预算”理念,打破支出固化格局,完善能增能减、有保有压的预算分配机制。紧紧围绕中央、省、市决策部署,加大重大决策部署财力保障,支持实现稳增长、促发展、兜底线等政策目标。按规定取消一般公共预算中以收定支、专项收入专款专用的规定,根据实际需要和财力可能统筹安排支出。合理安排年度预算资金,对连续结转规模较大的,减少当年预算安排。始终坚持政府“过紧日子”,严控“三公”经费、会议费、培训费等支出规模,建立节约型财政保障机制。
(三)执行控制更严格。一是深化完善专项资金管理,打破支出固化格局,改变“基数+增长”的预算编制模式,加强监督结果运用,将巡视、审计、绩效评价、财政监督等结果作为调整优化专项资金的重要依据,对查出问题较多、资金使用效益不高的予以压减并调整使用方向,直至取消专项资金。二是着力强化预算约束,严格执行人大批准的预算,年度执行中一般不追加预算,也不出台增加当年支出的政策,必须出台的增支政策,原则上通过以后年度预算安排支出,同时加强预算执行监控,将“三公”经费管理等纳入重点监控范围。
(四)项目库管理更全面。推进预算支出项目常态化储备,新增入库项目要有充分立项依据,集中反映部门主要职责和工作任务,体现市级支出责任。认真做好项目库维护,对实施周期内的项目实行滚动管理,实施完毕的项目应及时予以终止,因政策调整或形势变化无需继续实施的项目应予以取消,及时做好项目清理。按规定开展项目预算评审,提高预算编制质量,优化预算资源配置。加强项目排序管理,分清轻重缓急,合理确定项目分年支出计划,强化支出规划对年度预算的约束,促进跨年度预算平衡。
(五)民生保障更精准。严格落实《*欧洲杯赛事直播:建立重大民生政策统筹协调机制的意见》(苏办发〔2022〕22号)要求,突出兜底线、补短板导向,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,坚决防止一刀切、理想化。加强民生政策事前论证、风险评估和合法性审查,确保符合人民群众迫切需求,控制在财政承受范围以内,并与同类地区大体平衡。科学规划民生政策,加强制度优化整合和政策衔接,着力解决一些领域存在的民生保障碎片化问题。严格落实“事前沟通、事后报备”要求,未经批准,不得新增民生事项或提高标准、扩大范围。
(六)目标管理更深入。围绕“全方位、全流程、全覆盖”要求,推进预算安排与绩效目标深度融合。所有预算单位均需编制整体支出绩效目标,除人员类和公用经费类项目外,其余项目均需编制绩效目标。新增政府专项需开展事前绩效评估。绩效目标与预算同步报送,未报送或审核未通过的项目不得纳入项目库管理、不得进入预算审核程序。各部门、单位向所属预算单位或项目实施单位批复预算或下达资金时,应将绩效目标分解下达。调整预算的,应同步报送调整后的绩效目标。持续强化绩效评价结果应用,按规定作为改进管理和编制以后年度预算的依据,绩效评价反映的问题应及时整改到位,形成预算资金配置向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜的机制。
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