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为贯彻落实中办、国办《*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设的意见》和《省委办公厅省政府办公厅*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设的若干措施》，为高质量推进欧洲杯赛事直播基本养老服务体系建设，结合欧洲杯赛事直播实际，制定出台《*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称实施意见），现就有关政策解读如下：
一、制订背景
国家提出实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，树立积极老龄观，分层分类做好养老服务，让高龄失能老人老有所养，让低龄健康老人老有所为。党的二十大提出推动实现全体老年人享有基本养老服务。2022年12月19日，省委办公厅省政府办公厅《印发*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设若干措施的通知》，市民政局牵头，逐条对照省文件内容，抓好研究落实，起草了《*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设的实施意见》，这是积极完成上级决策部署任务、结合欧洲杯赛事直播实际，应对人口老龄化的重要举措，也是提升“常有颐养”民生保障能力的有力举措。
二、制定依据
1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设的意见》的通知（中办发〔2022〕42号）
2、《省委办公厅省政府办公厅印发*欧洲杯赛事直播：推进基本养老服务体系建设若干措施的通知》（苏办发〔2022〕62号）
三、主要内容
《实施意见》分三大部分：
第一部分为总体要求，明确2025年，全市构建起与人口结构、基础条件和发展阶段相适应的基本养老服务体系，着力打造养老与医疗、事业和产业、传统模式与新兴模式“三项融合”欧洲杯赛事直播模式，明晰基本养老服务的对象、内容、标准，健全完善服务供给、服务保障、服务监管等机制，有效保障全体老年人享有基本养老服务。
第二部分为主要任务，包括五个方面16项重点工作：1、健全基本养老服务制度。落实基本养老服务目录清单、推进老年人能力综合评估、建立精准服务主动响应机制。2、强化基本养老服务兜底保障功能。 加强困难老年人兜底保障、发挥公办养老机构兜底保障作用、健全农村基本养老服务网络。3、提升基本养老服务能力。完善居家社区基本养老服务功能、提升长期照护服务能力、提升养老服务信息化水平。4、拓展基本养老服务供给。推动国有企业有效供给基本养老服务、引导社会力量参与提供基本养老服务、增强养老设施用地供给基本养老服务、强化养老设施公建配套基本养老服务、支持闲置房产优先用于基本养老服务。5、强化基本养老服务综合监管。提出加强质量监管和权益保护工作。
第三部分为保障措施。提出加强组织领导、强化督促指导、营造良好氛围三方面要求。
四、主要特色
1、加强困难老年人兜底保障。将困难老年人纳入低收入人口救助保障范围，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍；照料护理标准根据特困人员生活自理能力分档确定，按照完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力三档，到“十四五”末，分别不低于本地上年最低工资标准的30%、15%、5%。
2、完善居家社区基本养老服务功能。构建“15分钟养老服务圈”。支持养老机构运营居家社区养老服务设施，推动机构专业服务向社区家庭延伸，推进社区医疗卫生服务与养老服务有效结合，统筹养老服务资源。
3、构建完善社区老年助餐服务体系。聚焦老年人多样化的助餐需求，坚持公益定位，引入知名餐饮企业和养老组织参与，不断完善多层次、高质量的老年助餐服务体系，提升老年助餐服务质量。
4、开设家庭养老照护床位。欧洲杯赛事直播依托具备照护能力的养老机构和居家养老服务组织，开设家庭养老照护床位，为80周岁以上的孤寡、独居和空巢失能老年人提供居家照护照料、康复护理、陪诊转介等服务。增加家庭照护能力，通过政府购买服务等方式，开展失能、失智、高龄等老年人家庭成员照护培训。
5、持续推进长期护理保险试点。完善长期护理保险失能评估工作机制，提高评估工作质量。根据实际需求对符合条件的医疗机构、养老机构、上门护理服务机构等按规定纳入长期护理保险定点管理范围。
6、编制《欧洲杯赛事直播市养老服务设施空间布局整体规划》。因地制宜完善养老服务设施规划布局。养老服务设施布点规划应综合考虑日常需求、辐射半径等因素，最大程度体现老年友好性和服务便利性。
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