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欧洲杯赛事直播市财政局*欧洲杯赛事直播：印发《欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知

为规范欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效能，维护国有资产安全完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738 号）《江苏省行政事业性国有资产管理办法》（省政府令第162号）等规定，市财政局制定了《欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》（常财资〔2025〕15号）。现将政策解读如下：

一、制定背景

结合国有资产清查利用工作情况，根据本次国有资产清查利用工作中“坚持问题整改和长效管理有机统一”的基本原则，为进一步推进和完善欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产制度建设和长效管理，规范欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产使用管理，解决资产闲置、低效运转等问题，提高资产使用效能，推动国有资产保值增值，维护国有资产安全完整，市财政局制定了《欧洲杯赛事直播市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》。

二、主要内容

本办法分为七章五十二条，包括总则、管理权限、基础管理、使用方式、使用收入、监督检查和绩效管理、附则。

一是进一步明确财政部门和主管部门的管理权限。办法明确除研究开发机构、高等院校持有的科技成果转化按照相关规定外，各主管部门所属单位国有资产出租出借、对外投资等，应当由主管部门或者机关事务管理部门审核同意后报财政部门审批。

二是进一步夯实国有资产使用的基础管理。包括单位应当按照规定格式建立资产信息卡，严格依照国家统一的会计制度进行会计核算，不得形成账外资产。对通过调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式取得的资产，应当及时办理验收入库和登记入账手续。采用建设方式形成资产的，应当及时办理资产交付手续并在规定期限内办理竣工财务决算。单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、做到账实相符、账卡相符、账账相符。对需要办理权属登记的国有资产，应当依法及时办理。

三是进一步规定行政事业单位国有资产使用管理责任，规范使用流程。办法要求：

1、对自用资产应当明确资产使用人和管理人的岗位责任，提高资产使用效益。优化在用资产管理，建立待盘活资产台账并动态更新，结合资产实际情况制定盘活方案。加强数据资产汇聚共享和开发开放，促进数据资产使用价值充分利用。

2、严格审批国有资产出租出借，单位国有资产出租通过公共资源交易平台、产权交易机构等以公开竞争方式进行，单位国有资产出租期限一般不超过三年。

3、行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织， 事业单位对外投资和担保应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，原则上不得直接投资新设或者新入股企业；不得利用财政拨款、财政拨款结转结余资金对外投资，不得从事股票、期货等高风险投资。

四是进一步明确国有资产使用收入的范围和分配，单位国有资产使用收入包括资产出租收入、对外投资收益、共享共用取得的补偿收入以及其他有偿使用方式取得的收入等。单位国有资产使用收入应当在扣除税金、资产评估费等相关费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定执行。

五是进一步加强绩效管理与监督检查。包括财政部门和主管部门定期检查，开展绩效评价，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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