一、文件出台背景

大力发展先进制造业是欧洲杯赛事直播制造业转型升级的方向，也是欧洲杯赛事直播推进高质量工业明星城市建设的重要任务。目前，欧洲杯赛事直播先进制造业整体水平不断提升，一大批创新产品脱颖而出，但部分企业反映，一些创新产品的推广应用仍比较困难，进入市场的渠道仍不通畅，争取“首张订单”难度很大。为积极支持本市创新产品争取“首张订单”，加大新技术新产品推广力度，特制定《欧洲杯赛事直播市创新产品首购和推广应用办法（试行）》。

二、文件依据

《江苏省企业技术进步条例》（江苏省人民代表大会常务委员会公告第14号）

《省政府*欧洲杯赛事直播：进一步加强新技术新产品推广应用的意见》（苏政发〔2012〕96号）

三、主要内容

《办法》共包括总则、欧洲杯赛事直播制造创新产品、申报认定、政府首购、推广应用、监督检查、附则七个章节。

《办法》明确了欧洲杯赛事直播制造创新产品的范围和定义。建立《欧洲杯赛事直播市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》，凡符合以下申报条件的产品均可自愿申报：一是生产和制造商为在本市行政范围内具有法人资格的企事业单位，且正常经营一年以上；二是产品符合国家产业政策，顺应产业变革方向，且知识产权明晰，能代表先进技术的发展方向；三是属于欧洲杯赛事直播重点发展的装备制造业、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药等先进制造业；四是产品为首次投放市场，尚未具备市场竞争力，但潜在的经济效益、社会效益大等条件的产品。

欧洲杯赛事直播制造创新产品经专家评审，并由市工信、发改、科技、财政等部门联合会商认定后，纳入《欧洲杯赛事直播市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》并予以公布，《目录》每半年补充一次，每年更新一次。

《办法》明确了支持欧洲杯赛事直播制造创新产品的“首购”行为，即一般意义上的“首张订单”，指对首次投放市场的欧洲杯赛事直播制造创新产品，由采购人首次采购的行为。

《办法》明确通过政府首购和推广应用补助两种途径支持欧洲杯赛事直播制造创新产品。其中政府首购主要包括政府采购同类产品时优先采购，降低政府采购准入门槛等政策。一是明确要求要优先采购列入《目录》的欧洲杯赛事直播制造创新产品；二是全市各级政府机关、事业单位和团体组织在编制部门政府采购预算时，应预留5%以上份额用于《目录》中创新产品，各级财政部门应优先予以资金安排。三是《目录》中的产品具有不可替代专利、专有技术的，可采用单一来源采购的方式采购；采用邀请招标、竞争性谈判采购、竞争性磋商和询价的方式进行采购，推荐供应商时，必须至少推荐一个《目录》内产品供应商。四是降低欧洲杯赛事直播制造创新产品的政府采购准入门槛。欧洲杯赛事直播制造创新产品自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。五是采购《目录》内创新产品时，不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入等规模条件作为资格要求或者评审因素。

推广应用补助包括首购首用风险补偿和保险补贴两种方式。首购首用风险补偿是对首购《目录》产品并供自身使用的本市采购人，按照上年度首购首批次采购金额的8%给予补偿。单个采购人总补偿金额不超过30万元。保险补贴采取先投保后补贴的方式，本市生产和制造商对《目录》产品首张订单进行投保，市财政按照实际支付保费的80%进行补贴。购买一种保险产品最高可获得10万元保费补贴，购买多个保险产品最高可获得50万元保费补贴。申请首购首用风险补偿和保险补贴均采取自愿原则，由申报单位按属地管理原则向所在辖市、区工信（经发）部门报送申报材料，经所在辖市、区政府组织初审，同意后报市工信局，市工信局牵头开展评审工作。风险补偿资金由市工信局、发改委、科技局、财政局等部门联合复核审定后，由市财政局负责按年度拨付下达。保险补贴资金经市工信局、发改委、科技局、财政局、银保监分局等部门复核审定后，由市财政局负责按年度拨付下达。

《办法》明确，对弄虚作假或采取不正当手段骗取补贴资金的企业，一律取消补贴资格，收回补贴资金，并依法依规追究责任。政府采购如不执行本办法的，由市财政部门责令改正。

《办法》还明确不适用本办法的情况；享受本办法后，欧洲杯赛事直播同类相关政策，不重复享受；本办法试行期为一年。

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