相关文件：

*欧洲杯赛事直播：进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知

一、制定背景

2022年10月，民政部、中央农村工作领导小组办公室、财政部和国家乡村振兴局联合印发了《*欧洲杯赛事直播：进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，要求实现最低生活保障等社会救助扩围增效；2023年7月，省民政厅等四部门联合印发了《*欧洲杯赛事直播：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，就切实做好社会救助兜底保障工作进一步明确要求。为深入贯彻上级相关文件精神，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，市民政局联合相关部门对照省文件内容，抓好研究落实，制定了《通知》，这是积极完成上级决策部署任务，推进欧洲杯赛事直播社会救助工作高质量发展，进一步擦亮“常有众扶”名片的重要举措。

二、制定依据

1.民政部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国家乡村振兴局《*欧洲杯赛事直播：进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2022〕83号）；

2.省民政厅、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅、省乡村振兴局《*欧洲杯赛事直播：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（苏民规〔2023〕5号）。

三、制定过程

2023年3月，市民政局成立起草小组，在省民政厅《*欧洲杯赛事直播：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知（征求意见稿）》的基础上，先行启动文件起草工作，深入开展调研，充分征求各地各部门意见。2023年9月，在省民政厅《*欧洲杯赛事直播：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（苏民规〔2023〕5号）的基础上，起草了《通知》初稿，并通过调研座谈等方式再次征求市委农办、市财政局、市乡村振兴局、市残联和各辖市区相关部门意见，对《通知》初稿进行了完善，形成了欧洲杯赛事直播市《*欧洲杯赛事直播：进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知（征求意见稿）》。10月9日—19日期间，《通知（征求意见稿）》通过市政府网站公开向社会征求意见10天，未收到意见建议；同时向省民政厅社会救助处征求了意见，省厅未提出意见；经合法性审查后形成了《通知（送审稿）》。10月23日，《通知（送审稿）》经市民政局党组会议审议通过。10月24日、25日，市委农办、市财政局、市乡村振兴局、市残联分别会签了文件。2023年10月25日，市民政局办公室印发了欧洲杯赛事直播市《*欧洲杯赛事直播：进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（常民规〔2023〕1号）。

四、主要内容

《通知》对社会救助家庭收入抵扣、财产标准和豁免、强化临时救助、健全工作机制、优化办理流程、加强保障等方面作出了调整和完善，主要包括以下几部分内容。

（一）进一步完善低保等社会救助政策。一是进一步规范低保准入条件。二是进一步完善家庭收入认定，优化收入减免，放宽低保边缘准入条件。三是进一步完善家庭财产认定，调整家庭人均金融资产标准，综合考量、实事求是予以认定，对于维持家庭生产生活的必需财产，可以在认定时予以适当豁免。四是进一步完善重残“单人保”政策，成年无业的一级、二级残疾人和三级精神或智力残疾人，可以参照“单人户”提出低保申请，鼓励有条件的地区将“单人保”的范围放宽至四级精神、智力残疾人。五是进一步完善低保渐退缓退政策，鼓励具备就业能力的低保对象积极就业。

（二）进一步强化临时救助。一是加强与失业保险、受灾人员救助等政策衔接，鼓励各地加强与慈善等救助的有效衔接，探索实行“一次申请、联动救助”，提高救助实效。二是进一步优化救助条件。三是进一步扩展救助方式，在特殊情形下，可为低收入人口适时发放一次性生活补助；根据突发公共事件具体情形或者困难群众具体急需，可以采取发放衣物食品、防暑取暖、防灾减灾等保障物资，以及通过购买服务向困难群众提供特定救助帮扶。四是进一步调整支出型临时救助资产标准。

（三）进一步健全工作机制。一是进一步健全社会救助工作衔接机制，加强摸排统计，做好户籍迁入地、迁出地救助政策衔接，加强低收入人口之间的工作衔接。二是加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。进一步完善经济状况“线上核对”“掌上核对”机制，进一步完善信息比对和异地协同查询核对机制。三是进一步健全困难群体动态监测和分层分类救助帮扶机制。

（四）进一步优化办理流程。一是进一步规范办理时限，低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成；审核确认权限下放到镇（街道）的，应当自受理之日起20个工作日之内完成；特殊情况下可以延长至45个工作日。二是严格公示公布制度。三是优化非本地户籍人员救助申办程序。四是做好社会救助“省内通办”工作。五是探索信用承诺，鼓励各地在申请环节实行证明事项告知承诺制。

（五）进一步强化保障措施。一是加强组织保障，充分发挥社会救助联席会议的作用，建立社会救助审核确认“一事一议”制度。二是强化资金保障。三是加强监督检查，建立举一反三的长效监管机制，建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求。四是强化基层建设，加强镇村两级社工站（点）建设，健全政府购买社会救助服务工作机制，加强社会救助人才队伍建设。五是加强社会救助信用体系建设。

五、特别说明

《欧洲杯赛事直播市居民最低生活保障工作实施细则》（常民规〔2021〕1号）、《*欧洲杯赛事直播：进一步做好低保边缘家庭和支出型困难家庭认定与管理工作的通知》（常民规〔2021〕2号）、《*欧洲杯赛事直播：进一步完善临时救助工作的实施意见》（常民规〔2022〕1号）等社会救助政策中的相关规定与本文件不一致的，以本文件相关规定为准。

省民政厅《*欧洲杯赛事直播：切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》自2023年8月15日起施行，《通知》公布后不立即施行，将有碍省厅政策在欧洲杯赛事直播的贯彻落实，因此，《通知》明确自公布之日起施行。

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