各辖市、区司法局，经开区司法局，市局机关各处室：

    现将《*欧洲杯赛事直播：开展全市司法行政系统机关干部“下沉一线”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                        欧洲杯赛事直播市司法局 

   2020年4月30日

  （此件公开发布）

*欧洲杯赛事直播：开展全市司法行政系统机关干部“下沉一线”的实施方案

    根据省司法厅《*欧洲杯赛事直播：建立健全全省司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的实施意见》（苏司电〔2020〕）38号）和市委政法委《*欧洲杯赛事直播：推动建立健全欧洲杯赛事直播市政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制和常态化开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”活动的意见》（常政法委〔2020〕23号）通知精神，结合欧洲杯赛事直播司法行政工作实际，现就推进全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作制定如下实施方案。

    一、目标要求

    深入贯彻习近平总书记*欧洲杯赛事直播：统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，按照省委*欧洲杯赛事直播：“五抓五促”提效能、全面夺取“双胜利”专项行动的部署要求，坚持“大数据+网格化+铁板脚”有效做法，瞄准实现全国首批市域社会治理现代化试点目标，建立健全欧洲杯赛事直播司法行政系统机关干部职工“下沉一线”长效机制，常态化开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”活动，组织机关所有干部下沉一线，当好冲锋在前的“战斗员”、城乡社区的“网格员”、企业发展的“护航员”、法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“调研员”、助力实战的“信息员”、基层一线的“服务员”。大力推动全市司法行政领导干部和机关干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。

    二、主要工作

    （一）对口支援。 市局将组织机关干部，重点支援绩效排名靠后的辖市、区司法局和司法所，协助辖市、区司法局做好依法治理、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务工作，帮助司法所、社区矫正中心（分中心）等做好基层司法行政工作。辖市、区司法局要组织机关干部，重点支援力量不足、工作薄弱的司法所，帮助解决实际困难，积极参与司法所各项工作，推动司法所提升整体工作水平。

    （二）服务基层。各级司法行政机关要结合“五抓五促”提效能，全力夺取“双胜利”专项行动、“12348法律服务队”等活动，综合考虑所承担的中心工作和重点任务，组织干部深入基层，开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等服务。要扎实开展“法企同行”“法润江苏 春风行动”等活动，组织机关干部企业走访，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，为企业健康发展营造良好法治环境。 要全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度，组织机关干部开展法治宣传教育，对群众关心关注的法律法规进行宣讲。要主动指导帮助一线工作人员熟悉运用业务系统，采集分析数据信息，实现信息化与“一个统筹、四大职能”的精准对接、深度融合。要加强风险防控，组织机关干部参与排查掌握涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，倾听群众诉求，依法就地解决纠纷。要组织机关党支部与基层司法行政党组织、法律服务行业党组织开展结对共建活动，推动基层党组织提档升级，提升规范化建设水平。

    （三）蹲点调研。各级司法行政机关要大兴调查研究之风，推动机关干部深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。领导干部要带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月，机关干部全年下基层调研时间不少于20天。蹲点调研期间，要聚焦困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直”等方式，多到困难较多、矛盾集中、反映强烈的地区，深入、全面地了解情况，思考研究破题之策，研究提出对策建议，推动解决困扰基层、制约发展的突出问题。

    （四）跟班学习。各级司法行政机关要结合“跟班先进找差距”活动，组织机关干部“下沉一线”一对一跟班全市司法行政系统市级以上优秀共产党员、优秀党务工作者、模范司法所长、最美法治人物、最美欧洲杯赛事直播人及记二等功以上的先进英模、先进典型等开展“面对面”驻在式的方式跟班学习。学先进、找差距、促提升。跟班时间一般不少于7天。要明确跟班学习内容，参与跟班对象的日常工作及所在党支部的组织生活会和学习教育，与跟班对象深入交流，重点查找理想信念、业务能力、担当作为、敬业奉献、清廉为民等方面差距，学习基层经验、群众工作方法和职业精神。采取撰写跟班日记、专题调研报告、拍短视频、照片等形式，挖掘先进典型事迹和鲜活事例，进一步坚定理想信念，转变工作作风，提升能力素质。市局将适时组织跟班学习交流会、专题研讨会，在各类媒体上及时宣传报道跟班学习动态和成果。

    三、相关工作要求

    （一）提高认识，精心组织。要从讲政治讲大局的高度，深刻认识做好机关干部“下沉一线”工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立基层强全局强、基层治全局治的意识。要加强对本部门本系统本地区机关干部“下沉一线”活动的组织领导，各辖市、区司法局和市局机关各处室要制定年度下沉计划，明确下沉人员、时间、挂钩单位、工作重点、纪律要求及组织保障等内容，并填报《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作计划表》（附件2）5月10日前报市局政治部。

    （二）扎实推进，有序实施。要加强“下沉一线”工作的日常管理，及时了解掌握下沉干部思想、工作和生活情况，通过座谈交流等形式，广泛收集意见建议，不断完善下沉一线工作长效机制。要加强跟踪问效，政治部定期对本级机关干部“下沉一线”工作进行抽查，确保市局机关干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%，督促机关干部真正沉下身去，切实履行好工作职责。各辖市、区司法局和机关各处室要抓紧下沉工作的实施节奏，9月底前应完成年下沉任务的70%。各辖市、区司法局和市局机关各处室要认真填报《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度统计表》（附件3）和《全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度汇总表》（附件4）报市局政治部。要加强对下沉工作典型做法、鲜活经验成效的宣传，各辖市、区司法局要总结下沉经验，形成年度报告，于年底前报市局政治部。市局机关各处室年内至少提交1份调研报告和1篇心得体会。

    （三）严明纪律，树好形象。“下沉一线”的机关干部要严守工作纪律，坚持廉洁自律，不给基层单位增加负担，不干扰基层正常工作，主动通过基层历练，提高破解改革难题，驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力和素质，培养不怕吃苦，甘于奉献的良好工作作风。 要服从基层指挥调度，严格落实请假报告制度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量完成各项任务。市及各辖市、区司法行政机关要将机关干部“下沉一线”工作与推进基层法治建设、基层基础建设、基层党建工作等各项中心工作紧密结合起来，作为强化干部实践锻炼、提高干部能力素质，转变机关作风，开创基层工作新局面的重要抓手，统筹兼顾，协调推进，确保取得实实在在的效果。

    联系人：王鑫 黄永霞；电话： 85681646。

    附件：1.局领导“12348法律服务队”安排表

          2.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作计划表

          3.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”情况季度统计表

          4.全市司法行政系统机关干部“下沉一线”工作季度汇总表

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