各辖市、区市场监督管理局：

现将《欧洲杯赛事直播市工商和市场监管部门个体私营与企业监督管理条线2018年工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                      欧洲杯赛事直播市工商行政管理局

                                                                          2018年3月9日

欧洲杯赛事直播市工商和市场监管部门个体私营与企业监督管理条线2018年工作意见

2018年全市个企监管工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国务院“十三五市场规划”为引领，以商事制度改革的难点为导向，坚持新发展理念，以“优服务强监管”为主线，围绕上级各项决策部署，攻坚克难、勇于担当，全面推动建立抽查监管、信用监管、精准监管三位一体的监管工作机制，形成权威高效的市场监管机制，奋力开启欧洲杯赛事直播工商和市场监管的新征程,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新欧洲杯赛事直播作出新的贡献。

一、突出重点，加快建立抽查监管、信用监管、精准监管三位一体的监管工作机制

（一）多层次推进“双随机、一公开”抽查监管机制

1.确保按计划落实工商系统内部“双随机、一公开”监管任务。今年按照总局抽查比例为“不低于5%”。市局将按照省局发布的年度抽查计划和检查标准（指引），上半年开展一次工商业务联合抽查，下半年开展2017年度年报数据的“双随机”不定向抽查。各地要严格按照上级下达的抽查任务，实时开展督查，跟踪进度完成情况及检查结果公示情况，确保检查任务完成率和抽查结果公示率达100%。

2.全面按要求实施辖市（区）“三合一”后的“双随机、一公开”监管。各地要积极研究，因地制宜采取有效措施，按照“苏工商企信〔2017〕169号”、“苏工商企信〔2017〕274号”要求，加快组织落实。

3.积极探索跨部门“双随机、一公开”监管。要主动向地方党委政府汇报，积极牵头或参与跨部门“双随机、一公开”监管，鼓励在市管局开展“三合一”后的“双随机、一公开”整合抽查基础上，开展本地区跨部门联合检查试点。

（二）全方位推动构建信用监管机制

1.继续做好异常名录管理工作，将严重违法失信企业名单管理工作列入日常工作范畴。被列入经营异常满三年的企业将于2018年被列入严重违法失信企业名单管理，各地要高度重视，要坚持严格、准确、规范的原则，按照规章及省局工作规范的要求，及时合法有序地做好严重违法失信企业名单列入工作。同时，及时研究新情况，发现新问题，提出新对策，形成建立内部分工联动机制，确保欧洲杯赛事直播严重违法失信企业名单管理工作依法有序开展。

2.积极做好新的登记管理警示制度指导工作。日前，省局对警示制度进行了修改并征求意见，主要包括警示列入情形、警示限制内容、警示责任部门、警示解除的方式和要件等方面。要做好新警示制度指导和贯彻落实，对于制度实施过程中出现的新情况新问题，及时请示汇报，以期协调解决。

3.进一步推进失信联合惩戒工作。要完善数据共享机制，重点研究解决信息共享存在的滞后、重复、不完整等问题，为失信联合惩戒机制的实施奠定坚实的基础；要进一步梳理相关法律法规规定，落实责任分工，拓宽信用监管领域的深度和广度，重点厘清自身职能和履职边界；要大力做好失信联合惩戒成效的收集反馈和宣传工作，进一步营造全社会守法守信的良好氛围。

（三）探索运用大数据构建精准监管机制

要加快大数据应用，把善于获取数据、分析数据、运用数据作为基本功，大力推进业务数据化和数据业务化，努力实现科学决策、精准监管和智慧服务。2018年，全面深化互联网的深度运用，探索运用相关互联网数据，结合跨部门“双随机”抽查数据、公示系统数据和市场监管平台数据，衍生数据运用产品，开展企业活跃度等数据分析，为党委政府决策提供参考。

二、稳扎稳打，切实做好商事制度改革后续监管工作

积极推动企业信息公示工作，确保实现全市企业年报率不低于85%的目标。认真贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实“证照分离”改革后发证部门和行业主管部门的监管责任，加强涉企信息归集共享，为新型监管体系构建夯实基础。

（一）稳步做好2017年度年报公示工作

按照市场主体年报率不低于全省平均年报率的总体要求，全力做好2017年度年报公示工作，进一步统一思想认识，加强宣传培训，做好督查通报，力求达成既定目标。

1.强化宣传引导。各级市场监管部门要结合区域特点、企业规模、企业设立时间等实际情况采取相应的宣传培训方式，综合采取发放指导材料、发送短信微信、电话通知、集中指导和在区域内大型活动场所发布提示等多种方式，尽最大努力把年报的要求告知每一户市场主体。一是要充分利用信用约束典型案例宣传，扩大年报公示的社会影响力；二是要抓住企业负责人、工商联络员等重点人员开展有针对性的宣传培训；三是要抓住未年报企业因列入经营异常名录满3年而列入严重违法失信企业名单这个时间节点，加强预警引导，督促企业自觉履行年报公示义务；四是要针对年报中社保、统计事项，加强与人力资源社会保障、统计等参与年报“多报合一”部门的合作，提高宣传培训效果。同时，积极探索推动个体工商户提高年报公示率的有效途径，引导基层在扩大年报公示宣传覆盖率上充分发挥“三合一”优势，整合资源统筹安排，利用食品等行业全覆盖检查契机，指导、督促个体户履行年报公示义务。

2.及时收集信息。各地要及时收集、反馈企业信用信息公示系统的使用情况。市工商局已统一在网上公布各辖市、区市场监管局年报咨询电话，各地对于企业电话咨询的问题应当及时予以回应。要认真指导企业准确填报年报信息，统一相关数据项的咨询和答复口径。要增强对典型信用约束案例的敏感度，在日常经营异常名录管理工作中随时关注，不断积累。同时，要注重对企业年报数据的分析和监测，为政府决策和监管提供数据支撑。

3.按计划做好年报的督查通报。今年，总局、省局对企业年报率提出了不低于85%的目标要求。同时，欧洲杯赛事直播部分地区个体户年报率低于全省平均水平的短板仍未补齐，对此，2017年度年报期间，市局将对年报工作推动不力、进展迟缓的地区向各辖市、区政府进行通报，并实施不定期督查。各辖市、区市场监管部门要把年报公示工作当作重点工作之一，认真落实、全面推进、比学赶超、争先进位，切实推动欧洲杯赛事直播年报公示工作。

（二）加强《无证无照经营查处办法》的宣传

《无证无照经营查处办法》已于2017年10月1日起施行。今年，省局将在全面梳理“江苏省无证无照经营查处监管目录”的基础上，提请省政府下发我省《无证无照经营查处办法》实施意见，旨在厘清各部门的监管责任，树立明确的监管边界。届时，市工商局将结合我省实施意见，加强研究，重点做好工商履职风险研判，厘清相关部门、其他行业和工商部门责任边界。对社会公众、系统内外进行宣传，转变老观念、更新老思路，提高查无办法的社会知晓度，使“四谁”原则深入人心。

（三）进一步加强涉企信息的归集共享

1月份，省政府办公厅出台了《江苏省市场监管信息平台运行管理办法》，各地要借东风、抓培训、广宣传、推应用。市局将按照省局的推进工作目标要求，通过政府层面加大对各辖市区政府通报，确保平台有效运行常态化，为涉企信息归集共享提供更好支撑。

三、注重实效，做好日常监管工作的落实

（一）扎实做好各类专项整治和专办工作

要按照市政府和省工商局开展专项检查的要求，抓好各项专项检查工作的落实。一是要瞄准法定职责；二是要善于协调，既要守住法律底线，落实责任，也要在党委、政府领导重视关注的重大活动中积极作为发挥作用。专项检查凡能与日常监管任务合并落实的，鼓励和支持合并，减少重复检查，提高检查的计划性、有序性和可操作性。三是要及时总结，各地对所开展的各类专项整治活动，务必按照要求按及时汇总上报工作情况。

（二）认真做好各项监管制度的落实

按照既定的程序和要求，认真做好经营异常名录和“严违”名单制度的管理与应用，确保管理规范、施行有效，及时收集相应的信用约束信息，积极组稿撰写信用约束故事，以期通过日常广泛宣传，积极营造社会共治格局氛围和环境，加快实现“一处失信、处处受限”的信用监管格局。加大力度推进清理吊销长期未经营企业工作，更好地净化市场环境，营造公平公正有序的营商环境。

（三）积极配合组织部门做好非公党建工作

目前，省、市两级工商部门已设立了非公党建办公室，牵头负责非公党建工作。2018年，要根据文件要求，逐步在各县（区）设立非公党建办公室，与省、市两级职能设置相呼应，建立工作架构，落实工作责任，确保工作到位。同时，结合工商年报制度、“双随机检查”制度、“三大一实干”制度，积极配合组织部门做好非公党建相关工作，把党建工作和工商业务工作有机融合，相辅相成、互相促进，从而进一步扩大党组织和党建工作的覆盖面。

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