为进一步推动欧洲杯赛事直播文明城市创建水平提档升级，全力争创全国文明典范城市，根据市委、市政府部署要求，依据《欧洲杯赛事直播市2023年争创全国文明典范城市重点攻坚行动方案》，经研究，决定持续开展空中线缆治理提升行动。现将《2023年度欧洲杯赛事直播市空中线缆治理提升行动方案》印发给你们，请按责任分工抓好落实。

欧洲杯赛事直播市工业和信息化局

2023年4月4日

(此件主动公开)

2023年度欧洲杯赛事直播市空中线缆治理提升行动方案

       为进一步推动欧洲杯赛事直播文明城市创建水平提档升级，全力争创全国文明典范城市，根据市委、市政府部署要求，依据《欧洲杯赛事直播市2023年争创全国文明典范城市重点攻坚行动方案》，经研究，决定持续开展空中线缆治理提升行动。现结合欧洲杯赛事直播实际，制定本实施方案。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以创建全国文明典范城市为目标，坚持问题导向、结果导向，深度聚焦空中线缆治理提升攻坚行动，彻底清理城市线缆问题，打造整洁、清爽的城市公共空间，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

       二、工作原则

       （一）突出统一领导，坚持属地为主与部门联动相结合。

行动按照“领导挂钩、部门牵头、条块结合、属地落实”的原则进行，在市委、市政府的统一领导下，按照市线缆治理提升行动指挥部的统一部署，市工信局牵头，各责任单位和各地区工信部门主动担责，密切配合，协调联动，形成全市上下“一盘棋”的工作格局。

       （二）注重科学整治，坚持突出重点与统筹兼顾相结合。

结合整治工作实际情况，对照划分等级明确轻重缓急，摸清重点难点，按照“捆扎—套管—入地”难易顺序，压茬推进整治工作。找准整治工作中“梗阻”问题，完善任务清单表，各个击破，逐项清零。

       （三）强调政策保障，坚持减少存量与严控增量相结合。

坚决“清存量”“遏增量”，供电、电信、移动、联通、广电网络在集中清理存量问题的基础上，严格按照江苏省地方标准《住宅区及住宅建筑内光纤到户通信设施工程建设标准》（DB 32/T 3750 -2019）、国家《通信线路验收规范》（GB 51171-2016）等相关规范规定对新开展线缆工程严格把关，确保从源头上解决问题。相关部门要加强事前、事中、事后的督查检查。

       三、重点任务

       （一）电力设施治理。重点治理中低压环网柜、箱变、电缆分支箱、电表箱锈蚀、老化以及电力线路老化等问题，加强供配电设施设备维修维护，对锈蚀、老化严重的进行全面更换。治理违规接电经营、接线偷电等各类私拉乱接行为，对废弃电力线路、“断头”电线等进行全面清理。（责任单位：市发改委、市公安局、市住建局、供电公司等欧洲杯赛事直播市小区电线私拉乱接专项整治工作小组成员单位）

        （二）弱电管线治理：重点治理凌空架设、私拉乱接、墙面管线杂乱、废弃管线未清除等各类通信管线铺装、使用不规范问题。各线路产权管理单位对线缆工程开展自查自纠，对没有按照规划要求施工，未下地、未紧束、未架高、未套管的过街线缆全面整改，逐步推行入管入地入箱。通信交换箱盒安装位置要符合城市规划，布点合理规范，确保安全隐蔽，外观与周边环境相协调。对建筑物外立面线路重新规整，在规划的空中通道内建设，沿墙走直线、拐角成90度，同一墙面线路尽可能平行。对因线路改造等原因长期不用的线杆、线缆，组织力量予以拆除。（责任单位：市公安局、市通管办、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司、城投集团）

        （三）老旧小区管线治理。将线缆治理纳入老旧小区改造方案，相关主管部门统筹考虑弱电管线规划、建设、管理，按照《*欧洲杯赛事直播：住宅区和商务楼宇信息基础设施共建共享的通知》（常工信信发〔2021〕73号），有效推进信息基础共享共建。重点解决老旧小区范围内存在的乱拉乱设、跨楼搭设、乱拉乱接、无主线缆、垂落线缆、充电桩搭线、网线杂乱等线缆乱象问题。（责任单位：市住建局、市通管办、供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司、城投集团）

       四、实施步骤

       （一）集中攻坚阶段（3月中旬至6月30日）。严格落实“双清单”责任制，各责任单位加强主次干道、商业大街、背街小巷、地铁车站及公交中心站周边、交通场站周边、集贸市场周边、商场及超市周边、公共广场、公园、城市社区（居民小区）等区域各类线缆乱象及通讯设施设置不合理问题进行整治。市工信局、通管办按时间节点适时建立周报、日报制度，及时汇总上报整治推进情况。

       （二）督查整改阶段( 7月1日至11月30日)。各责任单位、各地区工信部门建立长效监管机制，积极开展自查自纠和“回头看”，杜绝反弹新增。市成立联合工作组，采取定期和随机抽查的方式，对整治情况进行监督检查，并通过“红黑榜”进行通报。对督查发现的问题，各责任单位要明确负责人，限时整改。   

       （三）总结评估阶段（12月1日至年底）。市工信局组织召开治理提升行动总结大会，各责任单位、各地区工信部门梳理总结经验做法并建立长效监管机制，推动创建工作高效质优、常态惯性进行。市建指办对整治情况进行评估，结果纳入牵头部门、责任部门年度考核。

       五、有关要求

       （一）进一步压实责任。坚持高位推进，在空中线缆治理提升行动指挥部的统一部署下，各责任单位和各地区工信部门要通力配合、科学化精准化推进整治。市发改委、市通管办要充分履行行业管理责任，加强对提升行动的协调调度、监督指导。供电、电信、移动、联通、广电网络，要切实履行好主体责任，主动作为，发挥好“主力军”作用；同时要加强一线员工培训，教育引导其严格按规范进行线缆割接，杜绝私拉乱接，对不按规范操作的要制定相应处罚措施。市相关部门要落实常态和专项督查制度，通过“红黑榜”对推诿扯皮、落实不力等进行通报，全力保障整治工作顺利推进。

       （二）进一步推进整改。市发改委、市公安局、市通管办要指导供电公司、运营商严格落实整改闭环制度，坚持“建账、对账、销账”系统化思维，做到存在一处、整治一处、平账一处。供电公司及运营商要把握整治标准，结合实际、因地制宜灵活选择线缆整治方式，确保整齐、安全、美观。市各单位要加强工作指导和过程把关，各地区工信部门要加强治理工作统筹协调，利用微信群、工作例会、现场指导等，及时协调解决各类问题和困难。

       （三）进一步凝聚共识。文明典范城市创建是欧洲杯赛事直播实施“532”发展战略，建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”及“新能源之都”的重要支撑。各单位要牢固树立“首创必成”的工作理念，进一步优化调整实施方案，强化组织领导，细化工作任务，层层明确职责和时间节点，确保整治成效。持续运用各类载体、各种渠道，宣传报道治理的重要意义，引导社会各界理解、支持、配合治理工作，形成人人参与的生动局面。

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