2014第4号（总第37号）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，欧洲杯赛事直播市审计局自2014年2月17日至5月8日，对欧洲杯赛事直播2009-2013年创意产业发展情况及相关职能部门、单位、项目有关实施情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

    一、基本情况

    2008年12月，市委、市政府整合原软件园、动画产业基地、恐龙园等相关资源，设立了欧洲杯赛事直播市创意产业基地，并成立了基地党工委和基地管委会；2009年2月，市委市政府将基地党工委、管委会委托给高新区管理，相关人、财、物也一并划归高新区；2010年2月，高新区对基地党工委、管委会与龙控集团人员和机构进行适当整合，实行企业化运作。

    二、审计调查结果及评价

    2009年以来，市、区两级党委政府高度重视创意产业发展和基地建设，出台相关政策，设立专项资金。2009-2013年，市、区两级财政直接投入创意产业发展的专项资金、纳税奖励、租房补贴等总计3.26亿元。基地管委会、龙控集团及市区有关部门积极落实扶持政策，加快园区建设和招商引资，大力推进创意产业发展。至2013年底，核心基地已建成产业用房34.4万㎡，基地内注册企业599户，当年实现营业收入37亿元，纳税2.95亿元，部分创意企业取得快速发展，目前营收过亿的企业已有7家。实现产值逐年递增。基地现有各类人才和从业人员22000多名。基地的建设和发展，在搭建平台、建设载体、集聚产业等方面取得了明显成效。

    三、审计调查中发现的主要情况或问题

    调查发现，当前在创意产业发展、基地管委会管理和运作中存在以下主要问题或情况：

    一是体制和运作不够顺畅。二是现有政策规定不够明确。对入驻企业租房补贴主体未作明确规定，导致2011-2013年度入驻企业租房补贴尚未落实到位；对创意产业门类认定口径不一致，纳税奖励对象的申报与认定之间存在差距；企业租房补贴和租金标准调整变化较大。三是产业集聚和企业发展不够理想，在核心基地注册的企业有599户，但在基地内注册并在基地外生产经营的只有309户，产业集聚效应不够明显。四是企业入驻用房存在供用矛盾。五是少量专项资金使用还存在审核把关不够严等问题。

    四、审计调查意见及整改情况

    审计提出了明确定位，理顺权责关系；完善政策，加大扶持力度；加强管理，提高发展质量等建议。

    针对审计报告中提出的一系列问题，欧洲杯赛事直播市创意产业基地管委会进一步完善了专项资金的使用操作规则，进一步规范了专项资金的立项、跟踪管理、验收考核，使整个流程有法可依、有章可循，在扶持地方创意产业发展、推动产业集聚、促进规模企业和品牌企业培育等多个方面发挥了积极作用。

    基地管委会结合基地现有的产业情况和重点发展方向,联合市财政局专门出台了新一轮《*欧洲杯赛事直播：鼓励和扶持创意产业发展的若干意见》。此外，在新北区政府有关部门的协调支持下，常高新集团下属国展公司购买园区E号大楼，使欧洲杯赛事直播符合条件的企业能入驻基地，有效缓解了企业入驻用房矛盾。

    欧洲杯赛事直播市审计局

    2014年12月31日

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