各辖市（区）交通运输局，局属各相关单位，局机关相关处室，各城市公交、出租汽车企业：

    为认真贯彻落实国家和省、市有关安全生产工作要求，夯实欧洲杯赛事直播城市客运安全基础，经研究，决定在全市范围组织开展平安城市客运创建活动。现将活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

    附件:欧洲杯赛事直播市平安城市客运创建活动实施方案 

欧洲杯赛事直播市交通运输局

2014年7月3日

附件

欧洲杯赛事直播市平安城市客运创建活动实施方案

    为进一步贯彻落实国家、省和市政府*欧洲杯赛事直播：加强道路交通安全工作的决策部署，夯实欧洲杯赛事直播城市客运安全基础，根据《*欧洲杯赛事直播：组织开展全省平安城市客运创建活动的通知》（苏交运〔2014〕58号）和《*欧洲杯赛事直播：印发<2014年欧洲杯赛事直播市安全生产工作要点>的通知》（常安〔2014〕5号）精神，结合欧洲杯赛事直播实际，制定以下实施方案。

    一、  指导思想

    认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照《国务院*欧洲杯赛事直播：加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求，结合“平安交通”创建活动，重点解决城市客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，不断夯实城市客运安全基础，提高城市客运安全生产水平。

    二、  目标任务

    通过平安城市客运创建活动的深入开展，推进欧洲杯赛事直播城市客运行业安全建章立制，城市客运企业安全生产主体责任得到有效落实，城市客运驾驶从业人员整体素质得到提升，动态监控管理手段明显增强，安全生产形势继续保持稳定，城市公共交通车辆交通违法行为明显减少；城市客运事故持续下降。

    三、活动内容

    （一）全面推进城市客运企业安全管理标准化建设

    要以推进城市客运企业安全标准化建设为契机，进一步建立健全城市客运企业安全生产管理机制，从源头夯实安全生产管理基础，提升安全生产管理水平。一是进一步落实城市客运企业安全生产主体责任。建立健全安全责任分配、落实、督查、追究等系列安全责任机制；建立健全车辆安全例行检查制度、驾驶员技术考核资格审查制度，确保车辆技术状况和驾驶员符合安全行车要求；加强线路、车辆运行调度工作，改善行车秩序，确保行车安全。二是推进企业安全生产标准化建设工作。要认真贯彻《省交通运输厅、省安全生产监督管理局*欧洲杯赛事直播：推进交通运输企业安全生产标准化建设的实施意见》（苏交安〔2012〕3号），认真组织实施城市客运企业安全生产标准化建设和考评工作，确保按期完成达标考评。

    （二）全面推进城市客运驾乘人员素质教育工程

    提高驾乘人员素质是预防和减少事故发生的关键环节。要坚持以安全驾驶、文明行车为核心工程，切实提高驾乘人员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是要严把出租汽车驾驶员的准入关，强化驾乘人员安全、文明行车意识培训，确保培训质量，考核合格后驾驶员实行注册上岗，采用IC卡管理。修订完善出租汽车驾驶员服务质量考核标准，加强对驾驶员的宣传教育，提高安全行车考评标准。督促城市客运企业对所有驾乘人员组织开展一次安全知识全面轮训活动。同时，加强针对性交通安全宣传教育。二是积极倡导“礼让斑马线”活动。要积极引导公交车、出租汽车率先倡导和实践“文明礼让斑马线”活动，强化遵守交通法规意识，倡导文明礼让理念。三是组织开展城市客运行业文明评比活动。深化行业文明创建，加强企业文化建设，组织行业文明评比，推出“林霏安全操作法”等一批行业服务品牌和先进典型。组织开展城市公交运营安全隐患专项排查整治，以活动促管理，促进城市客运行业规范稳定发展。

    （三）全面提高城市客运车辆监管水平

    要进一步规范联网联控各级系统平台，落实企业安全主体责任，提高车辆动态监控系统的应用水平。一是提高系统平台的监控能力。科学设置系统监控平台参数，对雨雪雾等恶劣天气车辆行驶速度、夜间行驶速度及连续驾驶时间等监控要求进行调整。二是进一步提高城市客运车辆的在线率。城市客运企业要强化车载终端维护，保持终端设备技术状况良好。三是落实城市客运企业监控主体责任。要加强对企业监控平台的督查检查，并依据动态监控系统记录的数据信息，对存在车辆超速驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为的驾驶员切实加强管理。四是提高出租汽车信息化监管水平。各出租汽车企业应提升出租汽车二级管理信息平台的管理和使用效率。

    （四）进一步加强城市客运应急管理

    要科学制定和完善城市公交应对各类突发事件的组织保障预案。督促城市公交企业加强对司乘人员交通安全和应急处置能力培训，熟练掌握应急处置基本常识、处置程序和处置方法，切实提高司乘人员的安全防范意识和行驶途中的应急处置能力。要针对车辆起火、运营事故、恐怖活动和公共卫生等不同类型突发事件组织开展防范处置的应急演练。活动期间应组织开展不少于3次的安全教育分析会议和不少于2次的安全应急演练；每季度至少组织一次消防逃生演练。公交企业要主动走进学校、社区深化安全宣传教育，公交车辆要加强播报“严禁三品上车”和安全、应急方面的语音提示。安装移动电视的车辆要增加乘车安全、消防和应急等方面内容的播出频率。公交企业应制作线路危险地段警示片进行滚动播放。建立健全主要客流集散地出租汽车候客区乘客疏导应急机制，做好车辆组织、疏散线路制定、安全行车等工作。加强对出租汽车GPS营运数据的监测分析，实行周报制度，建立完善出租汽车行业油气运价联动机制和维稳机制，保持出租汽车行业健康稳定发展。

    四、活动安排

    （一）研究制定活动方案（7月份）

    各单位、部门要根据本方案要求，结合《市交通运输局*欧洲杯赛事直播：印发<全市交通运输系统集中开展安全生产检查整改专项行动方案>的通知》（常交安〔2014〕6号）精神，进一步细化工作方案，做好动员部署工作。各辖市（区）交通运输局应制定本辖市（区）平安城市客运创建活动方案。

    （二）自查阶段（8—10月份）

    围绕城市客运企业安全生产标准化建设、“礼让斑马线”活动、驾乘人员培训教育、城市公交安全隐患专项排查整治等重点开展自查工作。（1）重点检查BRT公交车、重点公交场站安全防范工作落实情况，公交车灭火器、消防锤等安全设施配备情况，驾驶员安全教育和应急培训情况等；（2）重点检查城市公交运营企业针对车辆起火、运营事故等不同类型公共交通突发事件的应急预案准备情况和防范处置能力，检查确认公交企业安全隐患检查工作是否存在死角、盲区，查出的隐患问题是否整改到位，是否有新的隐患问题等；（3）对出租汽车进行全面检查，重点检查车容车貌、安全设施、车载设备的完好情况。坚持驾驶员安全例会制度，开展安全设备使用培训工作。会同公安等部门开展专项整治行动，从严查处出租汽车违章行为。

    （三）抽查阶段（11月份）

    市交通运输局将结合相关工作组织对全市平安城市客运创建工作的督查和暗访。

    （三）总结考核阶段（12月份）

    各辖市（区）交通运输局、市运管处要对本次活动进行全面总结，于12月20日前报送运平安城市客运创建活动总结。市交通运输局将统一组织考核。

    五、相关要求

    各单位、部门要进一步提高思想认识，高度重视本次活动的组织领导，要通过企业自查、行业抽查等形式，举一反三抓好安全隐患整改落实，从根本上完善城市公交、出租汽车行业的安全生产管理制度，确保城市客运行业运营安全，为广大群众提供安全、便捷、优质的出行服务。

    （一）加强组织领导

    为推进本次创建活动的顺利开展，市交通运输局成立以宋晓云副局长为组长、市运管处许晓枫处长为副组长、局安监处、市运管处相关负责人为组员的平安城市客运创建活动领导小组。领导小组下设办公室，设在市运管处，负责平安城市客运创建活动的具体组织协调工作。各辖市（区）交通运输局也应成立相应的领导机构，加强对本辖区创建活动的组织领导和督促检查。

    （二）注重活动实效

    各单位、部门要围绕本次活动整体安排，从近年来城市客运行业安全管理中存在的突出问题和薄弱环节着手，突出本地区工作重点，加强活动的跟踪督查，确保各项工作取得实效。

    （三）加强宣传和信息报送

    各单位、部门要通过新闻媒体做好宣传工作，加强舆论引导，营造良好的活动氛围。活动期间，各单位、部门要及时报送相关活动开展情况以及好的经验和做法。各城市公交、出租汽车企业应明确一名创建活动联络员，负责有关资料收集、方案总结报送、信息撰写等工作，并将联络员名单（姓名、职务、联系方式）于7月15日之前报送市交通运输局创建活动联系人。

    联系人：汪顺伟 联系电话∶0519-85578622

    联系QQ：970867389 电子邮箱：970867389@qq.com

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