欧洲杯赛事直播市人民政府：

    2019年以来，在市委、市政府的领导下，欧洲杯赛事直播市水利局紧紧围绕省、市全面推进依法行政、加快建设法治政府的工作部署和欧洲杯赛事直播水利现代化建设目标任务，扎实开展依法行政工作，坚持依法治水，依法管水，法治水利建设取得一定成效。主要工作报告如下。

    一、 加强组织领导，压实法治建设主体责任

    根据《2019年欧洲杯赛事直播市法治政府建设工作计划》要求，结合市水利局的中心工作，对目标任务进行分解和细化，制定《2019年全市法治水利建设工作计划》，明确2019年欧洲杯赛事直播市水利局法治建设工作，六大目标和四十八项子任务，实行时间倒逼、责任到岗，按计划、分步骤、有重点地组织实施，全面有序推进法治建设各项工作。机构改革单独设立局政策法规处，组织召开全市水利政策法规暨行政审批工作会议，主要领导和分管领导到会讲话，全面分析全市法治水利建设存问题和困难，提出具体解决措施，对全年工作进行部署，提出要求。

    二、强化制度约束，推进科学民主决策

    1．完善重大行政决策程序。制定印发《欧洲杯赛事直播市水利局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的定义、范围、流程、材料归档以及责任追究等内容，明确重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序操作规则。

    2．落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问在行政决策、重要法律文书制定、行政处罚审查等方面提供法律咨询服务；在重大行政决策中充分发挥法律顾问组作用，全年两次组织法律顾问组召开研讨会，就河道管理范围内涉嫌违规案件、水利工程建设领域、水资源管理领域相关问题进行专题研讨。

    3．严格规范性文件管理。严格落实《*欧洲杯赛事直播：加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，按照《欧洲杯赛事直播市水利局规范性文件制定和管理办法》经过合法性审查、公平审查等规定程序后制定完成《欧洲杯赛事直播市市级水利工程维修养护项目和资金管理办法》《欧洲杯赛事直播市水利局重大行政决策程序规定》两个规范性文件，及时报市司法局备案，在水利门户网站公开相关政策解读。根据2019年市政府规范性文件制定计划，开展《欧洲杯赛事直播市河道管理实施办法》修订起草工作，完成《〈欧洲杯赛事直播市浅层地下水管理办法〉后评估报告》。

    三、注重法治宣传教育，提升水利系统法治观念

    1.领导干部带头学法。坚持把法律法规学习作为局党组中心组专题学习的重要内容，编制局党组中心组学习计划，先后召开中心组理论学习16次，开展集中学习和各类辅导5次。

    2.执法人员积极学法。将培训工作纳入年度考核目标，保证执法人员培训、轮训工作顺利开展。全年针对性开展了执法业务培训2期，受训150余人次，举办全市水行政执法技能竞赛1次,共9支队伍40余人参加竞赛。

    3.干部职工全面学法。制定2019年欧洲杯赛事直播市水利局培训教育计划，采取报告会、专题辅导、学习交流等多种形式开展培训，培训总数达700余人次。组织局机关全体人员进行宪法宣誓。动员干部职工积极参加全国水利安全生产知识网络竞赛、第十三届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛、党员学宪法学党章考法等活动，在全国水利安全生产知识网络竞赛中荣获全国组织奖。       

    4．创新方式深入普法。围绕“世界水日”“中国水周”“城市节水周”“宪法宣传周”“法治宣传月”等开展多渠道、多形式的普法宣传活动。继续办好“生命之水”主题教育活动；与欧洲杯赛事直播日报社、欧洲杯赛事直播广播电视台合作，在欧洲杯赛事直播新闻、欧洲杯赛事直播手机台、早晚报等媒介设立“河长制河长治”及“河湖长在行动”专栏，全市出刊专题新闻及报道156篇，联合市委宣传部、欧洲杯赛事直播广播电视台录制大型长江生态建设宣传片“同饮一江水共抓大保护”；开展“寻找大运河欧洲杯赛事直播记忆”短视频征集活动，打造水文化地标；组织开展“依法治水，依法用水”水法律法规知识微信有奖答题、全市河长制知识竞答等活动，全市参与人数近7万人。

    四、 深化“放管服”改革，积极推进职能转变

    1．推进行政审批改革。按照“四级四同”要求，对市级权力事项进行全面梳理、整合、规范，通过江苏政务服务网及市水利局门户网站对外公布，依照事项要素填报说明及时做好事项的动态维护工作。按照“应进尽进”的要求，政务服务事项、人员、指南和流程全面进驻市政务服务大厅，并开通网上办理，许可事项申报材料、办件过程、批复文书全部上传入网，实现数据共享。继续优化审批流程，压缩审批时间，承诺办理事限均小于等于法定办结时限的30%。积极推进工程建设项目审批制度改革，配合牵头部门制定《欧洲杯赛事直播市工程建设项目审批制度改革实施方案》，积极参与涉建审批事项清单梳理、审批流程再造、服务指南制定等工作。窗口工作人员严格按照大厅服务标准规范服务行为，落实“叫号”“好差评”制度，提升窗口服务形象和服务满意度。

    2．加强事中事后监管。按要求完成“互联网＋监管”事项管理系统中水利监管事项认领、清单编制工作，及时录入监管数据，基本实现监管事项全覆盖。全面推进双随机检查，按照“全面覆盖、动态管理”的原则，建立检查对象库、执法人员名录库，入库检查对象147个，执法人员73人，2019年完成检查300余次。积极开展社会信用体系建设，制定《欧洲杯赛事直播市水利工程建设信用管理暂行办法》和《欧洲杯赛事直播市水利工程建设从业单位履约考核评分标准》，建成并投入使用欧洲杯赛事直播市水利工程建设信用管理平台，对全市在建水利工程从业单位每季度开展履约考核，在水利工程建设招投标活动中建立联合惩戒机制。

    五、严格规范执法，维护良好水事秩序

    1.完善制度建设。健全行政检查和行政执法衔接机制。出台《欧洲杯赛事直播市水利局水事违法行为交接管理制度（试行）》，细化水事违法行为移交的条件、手续及流程。制定《欧洲杯赛事直播市水利局重大行政处罚案件审查工作制度（试行）》，建立责任明确、程序规范、决策科学的重大行政处罚案件审查机制。

    2．推进执法规范化建设。加强执法人员资格管理，组织相关人员参加执法人员考试，完成行政执法证的换证工作。加强执法全过程记录，执法人员外出配备执法记录仪，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，形成案卷封存后系统归档。严格执行《欧洲杯赛事直播市水利局重大行政处罚案件审查工作制度（试行）》，全年对13个案件立案材料和拟作出的处罚决定完成法制审核。

    3．加大执法力度。组织开展了河湖“三乱”整治、“四乱”清理、河湖“两违”专项整治、“水土保持监督执法”、“陈年积案清零”等专项执法行动。研究制定《欧洲杯赛事直播市2019年度打击长江非法采砂工作实施方案》，推动建立同公安、海事的部门联动机制和同周边地市区域联动巡查执法机制，强化在重大节假日、长江主汛期、重要和敏感时期时的联合执法行动。全市各级水政监察组织出动巡查12700人次、执法车（船）4930台（次），巡查次数比去年同期增长18.5%。

    六、加大政务公开力度，确保权力运行公开透明

    1．做好政府信息的公开。拓宽信息公开渠道，通过水利门户网站、信用信息系统、欧洲杯赛事直播市水利工程建设交易平台、政务新媒体等，及时公开涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施。落实信息公开保密审查制度，进一步做好主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息界定，完善主动公开的信息目录，提高信息公开实效。全年主动公开政府信息37条。

    2．严格落实“双公示”制度。在机构改革后及时调整“双公示”领导小组成员，在信用欧洲杯赛事直播网站设置水利行政许可和行政处罚栏目，建立了信用信息“七天双公示”常态化机制。全年公示行政许可信息39条，行政处罚信息10条。

    七、多措并举，依法化解社会矛盾纠纷

    1．拓宽社会监督渠道。通过局长信箱、监督电话、“12345”政务服务热线，畅通投诉举报渠道，鼓励公众反映涉水违法违规问题，2019年受理群众各类信访事项204件，答复满意率100%。局领导定期走进“政风热线”面对面回应群众诉求，解答各类问题，受到公众好评。

    2．健全行政复议、行政应诉制度。制定印发《欧洲杯赛事直播市水利局行政复议和行政应诉工作管理制度（试行）》，明确行政复议和行政应诉的责任单位，规范工作程序。2019年欧洲杯赛事直播市水利局无行政复议、行政应诉案件。

欧洲杯赛事直播市水利局

2020年1月20日

    （联系人：朱华峰；联系电话：0519－85682856）

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