节约能源资源是我国经济社会发展的重要战略，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要，是贯彻落实科学发展观，率先基本实现现代化的重大举措。为推进欧洲杯赛事直播公共机构节能工作，提高能源资源利用效率，充分发挥公共机构在节能减排工作中的表率示范作用，依据《公共机构节能条例》、《江苏省公共机构节能管理办法》和《江苏省公共机构节能“十二五”规划》等规定，结合欧洲杯赛事直播实际，制定本规划。规划期为2011-2015年。

    一、“十一五”节能工作基本情况

    “十一五”期间，全市公共机构认真贯彻实施《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》，通过一系列有效措施，推动公共机构节能工作的深入开展，节能意识明显增强，用能管理逐步规范，节能技改不断推进，行政成本有效降低，圆满完成了“十一五”期间公共机构节能目标，取得了显著成效。

    1．公共机构节能管理体制初步建立。2006年，市建立了建设节约型机关领导小组，初步建立了覆盖辖市（区）和乡镇（街道）节能工作网络，形成了齐抓共管的工作格局，为推进全市公共机构节能工作顺利开展提供了组织保障。

    2．公共机构节能基础工作不断加强。累计培训能耗统计人员1000余人次，能耗统计覆盖了全市90%以上的公共机构；一些公共机构相继出台了节水、节电、节气、节煤、节油等一系列节能管理制度和规范，为开展节能工作奠定良好基础。

    3．公共机构节能宣传活动广泛开展。全市各级公共机构通过海报、画展、标语、宣传单、举办专题讲座、知识竞赛等多种形式和电视、网络、报纸等多种媒体，宣传节能知识，倡导节能理念；广大干部职工积极参与“节能宣传周”、“生态文明与我同行”、“联合环保在行动”及“绿色公务、低碳生活”等一系列实践活动，以高度的热情有力推进了公共机构节能工作的深入开展。

    4．公共机构节能技术改造稳步实施。全市各级公共机构积极开展空调、水泵、锅炉、变配电等设备节能改造，大力推广应用节能灯具、节水用具等节能新技术、新产品，积极推广应用太阳能和地热等可再生能源，切实保障了公共机构节能健康可持续发展。

    “十一五”期间，全市公共机构节能工作取得了一定的成效，但还存在诸多问题，主要体现在：一是一部分公共机构和工作人员的节能意识还不强，对节约能源资源重要性和紧迫性的认知不够深刻，科学的节能理念尚未树立。二是节能管理基础工作还很薄弱，特别是公共机构节能管理专业人员缺乏、管理范围覆盖不全，能源统计还需加强。三是公共机构节能长效机制尚未建立，与节能管理配套的资金保障、奖惩机制不够完善等等。

    二、“十二五”工作指导思想、原则和目标

    （一）指导思想

    坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》，进一步加强组织领导，努力构建节能工作长效体制机制，着力提升公共机构节能管理水平，确保“十二五”期间节能工作持续有效实施，为建设节约型社会做出表率，为建设生态欧洲杯赛事直播做出贡献。

    （二）工作原则

    坚持统一领导、分级管理的原则，坚持行为节能、技术节能和管理节能相结合，突出重点、整体推进，创新机制、完善制度、加强监督，循序渐进、量力而行，推进公共机构节能工作目标和措施有计划、有步骤如期实现。

    （三）工作目标

    1、到“十二五”末，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水资源消耗在2010年能耗基础上分别下降不低于15%、12%、15%。

    2、到2015年，建立起比较完善的公共机构节能组织管理体系、宣传培训体系、制度规范体系和考核考评体系。

    三、“十二五”重点工作

    （一）积极推进建筑节能。严格公共机构建设项目节能评审，大力发展绿色建筑，鼓励公共机构采用合同能源管理方式，大力推进委托节能服务机构进行建筑节能诊断、设计、融资和改造运行管理，努力实现新建公共机构建筑能耗分项计量100%。

    （二）大力推进节能改造。实施公共机构配电、空调、照明和电梯等重点耗能设备的节能改造，强化燃煤锅炉、燃气灶具和卫生洁具等公共机构附属设施的用能管理，广泛应用节能新产品、新技术，力争到“十二五”末，高效节能灶具、节水型器具使用率达到85%以上。

    （三）切实提高办公设备节能效果。坚决淘汰高耗能的计算机、打印机、复印机、传真机等办公用品，深入推行无纸化办公，实施文件网络化传输。坚决压缩会议的次数和规模，提倡合并召开会议，大力推行网络视频会议。

    （四）推广应用新能源和可再生能源。加大推广应用太阳能、地热能等新能源和可再生能源的力度，实现办公区高效光源的使用率达到100%；提高新购公务用车中节能与新能源汽车的比例，力争5年内达到50%。

    （五）广泛开展节能示范单位创建。在全市各级公共机构中，选择节能基础较好，具备一定代表性的单位，开展示范单位创建，树立一批节能单位典型。“十二五”期间，在全市创建100家市级公共机构节能示范单位，争创25-30家省级公共机构节能示范单位；同时大力开展评选表彰活动，对在公共机构节能工作中表现突出的先进单位、管理部门和先进个人给予表彰和奖励。

    （六）着力构建节能技术服务体系。进一步完善节能产品政府采购制度，将节能产品和设备纳入政府集中采购目录，提高节能产品和设备在公共机构中的应用比重，建立节能产品、技术和经验等信息交流平台。积极利用社会力量，为公共机构开展建筑能耗分户、分类、分项计量，能源审计和能源合同管理提供技术支撑和服务。

    （七）大力加强节能基础建设。实现公共机构能耗统计数据集中采集、监测、诊断和分析，加快建立全市公共机构能耗监测网络管理体系，提高节能管理科学化水平。加强公共机构节能标准化建设，逐步实施公共机构能耗限额、公务用车单车百公里油耗限额等强制性节能标准。加强公共机构节能管理队伍建设，广泛开展节能管理业务培训和能力考核，力争5年内完成3000人次培训任务，并逐步实行节能管理人员持证上岗。

    四、保障措施

    （一）加强节能组织领导，健全管理体系。各地区各部门要充分认识公共机构节能工作的重要性和紧迫性，增强责任意识，切实加强领导，明确目标，强化责任，促进节能工作组织体系、政策措施和能力建设得到有效落实。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门，要根据自身行业特点，建立本系统节能管理组织体系和工作机制，切实推动本系统公共机构节能工作开展。要进一步加强公共机构节能管理队伍建设，配备专职节能管理人员和统计人员，确保本地区、本系统、本单位节能工作有部门管理、有专人落实，确保公共机构节能工作落实到位。

    （二）建立节能协调机制，形成工作合力。公共机构节能是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推动。要加强与法制部门沟通协作，开展贯彻《节约能源法》、《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》情况检查，促进公共机构依法开展节能工作；加强与财政部门沟通协作，加大对公共机构节能工作的资金投入，将公共机构节能工作经费纳入同级财政预算，完善公共机构实施能源合同管理财政补贴和节约资金奖励措施，逐步建立以市场为基础的节能管理机制；加强与建筑节能主管部门沟通协作，推动实施公共机构新建建筑节能审查和既有建筑节能改造；加强与环保、宣传等部门沟通协作，努力构建用科学的体制机制共同推进公共机构节能的工作格局。

    （三）完善节能规章制度，严格监督检查。建立公共机构节能工作目标考核责任制和问责制，开展节能规章制度执行情况检查，对各单位节能减排工作落实情况进行通报，对完成目标任务好的单位按规定给予表彰奖励，对未达标单位，责令限期整改，确保节能目标任务落到实处。制定公共机构节能工作检查监督办法，加大节能管理考评力度。坚持平时检查和定期考核相结合，全面检查各地区各部门节能制度建设、节能工作开展等情况，并定期组织年度节能工作考核，公布考核结果。定期公示能源资源消耗情况，在能耗统计、能源审计、能效分析工作的基础上，将公共机构能源资源消费情况，定期进行内部公示，并逐步向社会公示。

    （四）加强节能宣传教育，强化节能意识。充分利用各种现代传媒，大力宣传公共机构节能重要意义和法律法规，推广普及节能知识，宣传节能典型。通过组织研讨会、交流会和推介会等形式，促进公共机构节能工作的信息交流，激发公共机构干部职工的节能热情。在全市中小学校中印发节能科普读物，促进中小学生树立良好的节能观念。积极开展“节能宣传周”和“能源体验日”活动，积极倡导低碳生活方式和绿色消费方式，推动公共机构率先垂范、厉行节约，引导全社会共同节能。

        附件：欧洲杯赛事直播市“十二五”公共机构节能工作主要指标

    附件

    欧洲杯赛事直播市“十二五”公共机构节能工作主要指标

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