局属各单位、机关各处室：

为认真贯彻落实国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神，根据《2018年欧洲杯赛事直播市今冬明春火灾防控工作方案》（常安办〔2018〕45号），结合全系统实际，我局制定了《2018年欧洲杯赛事直播市文广新系统今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

欧洲杯赛事直播市文化广电新闻出版局

2018年11月20日

2018年欧洲杯赛事直播市文广新系统今冬明春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。据统计，2013年至2017年，欧洲杯赛事直播共接处火灾11732起，死亡66人。其中冬春季火灾数5180起，死亡40人。分别占火灾起数和亡人数的44%和61%。为做好今冬明春火灾防控工作，确保全系统消防安全形势持续稳定，我局决定从即日起至2019年全国两会结束，在全市开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记*欧洲杯赛事直播：安全生产和消防安全的重要指示精神，按照党委、政府、部门、行业、社会单位、群众组织、中介机构、社会公民等“八位一体”消防安全责任体系要求，统一领导、分工负责、协同推进，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全系统火灾形势平稳。

二、工作原则

（一）坚持行业主管部门主导。推动各行业主管部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。加强行业消防管理和火灾防范，强化与相关部门协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术、舆论和信用约束等手段，集中整治一批本行业的火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各局属单位、社会行业单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。加强行业管理，将消防安全纳入行业管理的重点工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1.加强人员密集场所检查。组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对网吧、歌舞娱乐、演出放映、游戏游艺等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守，联合消防部门持续开展消防安全标准化管理达标建设评定活动，强化消防安全长效管理。

2.深化博物馆和文物建筑检查。文物行业主管部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施和电气线路检查维护，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火等消防设施，鼓励安装电气火灾监控系统，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.推进电气火灾综合治理。强化行业单位电气安全隐患排查整治，着重检查用电安全管理制度不完善不落实问题；电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题。推动落实电气系统定期维护保养和检测，提高各单位发现和消除电气安全隐患的能力。

（二）强化消防宣传教育培训

1.加强行业宣传。组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动各行业单位职工参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合文广新系统特点和自身优势，全面深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作。

2.加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，针对行业单位发布火灾风险提示，开展“打铁趁热”式火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向局属单位和重点行业单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3.加强消防培训。结合《江苏省消防安全责任制实施办法》宣贯，组织一次行业部门和重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。督促各行业单位组织开展消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点对消防控制室值班操作员、保安、电气工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

四、主要措施

（一）精准研判风险。2018年11月底前，各行业主管部门召开一次办公会议，专题研判本行业冬春季火灾形势，部署开展消防安全检查。同时，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。对消防安全措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人进行约谈，增强其消防安全意识，督促落实消防安全措施，整改消防安全隐患。

（三）实行清单治理。2018年11月底前，分行业、分领域组织有关行业单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2018年底前，行业主管部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）严格监管执法。联合消防部门对重点单位开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促行业单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2018年11月26日前）。局属各单位及机关相关处室分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年11月27日至2019年全国两会结束）。各有关部门和单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国两会结束后3日内）。组织检查验收，固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我局成立冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责相关工作的统筹调度。各有关部门和单位也要成立组织机构，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合消防部门开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

局属各单位冬春火灾防控工作方案和动员部署情况，请于2018年11月26日前报局办公室（联系电话：85682359，电子邮箱：690509645@qq.com）；12月起，每月23日前报送当月工作小结；全国两会结束后2日内报送工作总结。

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