各辖市、区人民政府，欧洲杯赛事直播经开区管委会，市各有关部门和单位：
《欧洲杯赛事直播市推进生产性服务业融合提速发展行动方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
欧洲杯赛事直播市人民政府办公室
2024年11月1日
（此件公开发布）
欧洲杯赛事直播市推进生产性服务业融合提速发展行动方案
为深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，促进创新资源和产业要素有机协同配置，围绕支撑先进制造业发展优化布局生产性服务业，推动欧洲杯赛事直播生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，完善发展服务业体制机制，以增强生产性服务业核心竞争力为主线，聚焦10大领域开展6大行动，因地制宜加快生产性服务业补短板、壮规模、提能级，向产业链和产业集群关键环节拓展延伸，为欧洲杯赛事直播打造成为发展新质生产力的重要阵地提供坚实支撑。
到2027年，围绕先进制造业布局的生产性服务业体系完备、支撑有力，全市新增规上生产性服务业企业600家以上，规上生产性服务业营收年均增长12%以上，营收额占规上服务业营收总额75%以上，培育重点生产性服务业企业200家。到2030年，生产性服务业与先进制造业全面实现融合共生，应用场景和平台载体不断丰富，价值贡献力、辐射引领力和品牌影响力不断提升。
二、重点领域
1．研发设计服务。提升科技研发、工业设计水平，依托新技术激活新型工业化发展新动能。到2027年，培育研发机构达55家，规上企业营收超45亿元；工业设计专业机构达500家。
推动创新载体融合布局。紧扣“1028”产业体系，优化创新资源配置，围绕高端装备、新材料、人工智能等重点领域，集中优势力量布局落地一批新型研发机构。推动关键技术加速突破。围绕碳纤维、清洁能源、合成生物等领域强化战略前沿布局，推动龙城实验室、碳纤维及复合材料、清洁能源材料等技术创新中心争创国家级创新平台。推动赋能产业升级。围绕制造业转型升级需求，大力招引国内外高水平设计机构和团队，大力发展智能设计、众创设计、众包设计、交互设计等服务新模式。（市科技局、市工信局按职责分工负责，以下均需各辖市、区人民政府和欧洲杯赛事直播经开区管委会落实，不再列出）
2．现代物流服务。推进国家物流枢纽建设，构建智慧高效、绿色低碳、联动融合的现代物流体系，优化调整运输结构，推动提质降本增效，到2027年，社会物流总费用与GDP的比率降至12%左右。
完善物流体系建设。持续推进“138”物流空间布局建设，强化服务功能，加快两湖物流园等新建园区建设，提升综合物流园等通道结点基础设施建设水平。围绕提质降本增效，大力发展多式联运、低空物流和供应链物流等新业态。推动智慧管理升级。加强物联网、云计算、人工智能等现代信息技术在物流领域的研发与应用，推动运输、仓储、配送等全环节的智能化。做大做强一批具有数字化解决方案的物流服务平台。推动智慧供应链建设。围绕新能源、高端装备、生物医药等优势产业，重点招引培育专业化、一体化供应链管理企业。引导物流企业嵌入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等全环节，发展零库存管理、生产线边物流等新模式，实现生产端、流通端、消费端无缝衔接。（市发改委、市交通运输局按职责分工负责）
3．检验检测服务。支持检验检测认证服务业提供新品研发、标准制定、认证认可、检修售后等优质服务。到2027年，创成国家质检中心达5家、省级质检中心达10家。
健全服务体系。加强检测技术、检测装备研发、质量标准实验室、标准验证等基础能力建设，发展面向研发设计、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、标准、认证等服务。提升服务水平。依托新能源等战略性新兴产业集群，布局建设专业化检验检测平台，突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈，支撑产业转型升级和优势产品出海。服务绿色发展。统筹推进碳领域产品、过程、体系、服务认证和审定核查、检验检测等多种合格评定工具的协同应用和创新发展。加快开展碳足迹核算标准制定和碳标识认证规则、核算因子库搭建等工作。拓展增值服务。围绕全生命周期管理，延伸检验检测产业链，提供售后支持、故障诊断、维护检修、回收利用、产品升级等全链条服务。（市市场监管局负责）
4．数智赋能服务。深入推进“互联网+”和“数据要素×”行动，优化工业互联网、大数据产业布局。到2027年，建成市级以上重点工业互联网平台达40家。
建设工业互联网平台。加强“智改数转”服务体系构建，培育省级智能制造和数字化转型示范标杆，加快推动企业上云、用数、赋智，提升数字化水平。完善大数据服务体系。面向科技研发、工业制造、医疗卫生、现代物流等行业，建设行业性大数据汇聚、分析、服务平台。重点发展数据加工分析、数据安全保障、数据流通交易等大数据服务。提升数智运维服务能力。支持工业企业实施设备数字化改造，推动工业设备互联互通和工业数据高质量汇聚，推动建设产品数据采集、智慧识别、远程监控和在线诊断等智能运维服务平台。（市工信局、市数据局按职责分工负责）
5．人力资源服务。推动企业与高等院校深化合作，推广产科教融合人才培养模式，引育高科技、高技能人才。到2027年，培养“新工科”人才达600人，人力资源服务业营收达80亿元。
建设高标准人力资源市场体系。健全人力资源供求信息系统，推动搭建全天候专业化人力资源服务供需信息平台。构建就业友好型发展方式，利用大数据和人工智能技术，为就业政策的制定和调整提供支撑。推进人力资源服务产业园建设。支持人力资源产业园加强产业集聚、企业孵化、人才培育等功能，发挥服务就业创业、聚力招才引智、创新服务业态等示范引领作用。培育人力资源机构服务品牌。支持人力资源服务专业化、特色化、品牌化发展，培育人力资源服务高新技术企业、专精特新企业、科技型企业。鼓励人力资源机构开展专项招聘、供需对接、技能培训、国际合作等服务。（市发改委、市教育局、市科技局、市人社局按职责分工负责）
6．产业金融服务。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，推动欧洲杯赛事直播金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展及中小微企业。到2027年，科技金融专营机构达27家。
推进数字金融发展。培育和引进聚焦数字人民币、金融科技、数字征信等数字金融重点发展方向的企业。鼓励银行机构加强与“常系列”产品合作建模，提升中小企业信贷覆盖面。深化科技金融服务。加强科技金融数据共享应用，建立科创企业动态专属评分模型。鼓励金融机构建立科技专营机构，根据高科技企业特点创新融资贷款产品。培育金融新兴领域。支持金融机构将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。建好全市供应链公共服务平台，开发多元化场景金融产品。大力引进QFLP基金、并购基金、二级市场基金（S基金），完善全周期私募基金生态体系。（市政府办、人民银行欧洲杯赛事直播市分行、欧洲杯赛事直播金融监管分局按职责分工负责）
7．商务中介服务。重点建设功能完善、服务规范的现代商务中介服务体系。到2027年，引进全国百强会计师事务所1家，引育国内知名律师事务所达8家，重点打造2个法律服务园区。
提升知识产权服务。发挥专利导航重要作用，在新能源、合成生物、低空经济等产业开展高价值专利培育、知识产权与标准协同创新。完善知识产权国际服务平台，建立高端国际知识产权服务对接渠道。提升科技中介服务。强化科技成果转化过程中价值发现和前端赋能，推进江苏省概念验证中心建设。进一步完善线上线下、互联互通的区域技术产权交易市场，拓展国际技术转让途径。提升法律专业服务。加强综合性规模律所和专业化律所建设，推进“法商融合”“法企同行”，丰富“产业链+法律服务”资源供给。深化仲裁体制机制改革，依托江苏新能源争议仲裁中心打造国内新能源争端解决优选地。拓展数据知识产权、商业秘密保护在线公证等新业务，推动建设区域司法鉴定中心。提升会计审计服务。聚焦新能源等制造业重点领域，推动行业由传统的审计鉴证服务向业务合规、ESG发展、智能审计、区块链+审计等高增值服务领域拓展。（市科技局、市司法局、市财政局、市市场监督局按职责分工负责）
8．产业电商服务。重点培育产业垂直服务平台，促进商贸流通企业智能化改造数字化转型。到2027年，培育重点电商服务平台20个以上，培育具有国际影响力的跨境电商出口品牌15个以上，培育国际竞争力较强的跨境电商企业60家以上。
打造垂直电商。支持电商平台与制造企业开展专业服务外包合作，融入采购、生产、仓储、分销、配送等全环节，降低生产成本，提升供应链效率。发展跨境电商。聚焦新能源、汽车零配件、纺织服装、机械设备、家电家居等优势产业集群和外贸转型升级基地，推动“跨境电商+产业带”融合发展。创新业务模式。创新出口业务模式，为适应小单、高频、定制等特色提供支撑。鼓励企业在传统主销市场和“一带一路”、RCEP等市场布局海外仓，发挥公共海外仓服务效能。（市商务局、市税务局、人民银行欧洲杯赛事直播市分行、欧洲杯赛事直播海关按职责分工负责）
9．绿色低碳服务。加快发展节能、环保、降碳等绿色低碳产业，加快各类专业化服务能力升级。到2027年，引育重点绿色服务企业40家以上。
发展双碳管理服务。拓展碳资产管理、碳排放核算核查、产品碳足迹认证、绿电绿证交易等新兴绿色低碳服务。加快欧洲杯赛事直播双碳公共服务平台建设，系统构建碳足迹管理体系和绿色低碳服务体系。拓展绿色节能服务。开展工业企业节能诊断、能效诊断及能源审计等专业服务，加快合同能源管理、能源托管等模式创新。升级绿色环保服务。推进生态环境治理、保护、监测等领域服务专业化发展，规范和提升环境监测、咨询、修复、评价等服务企业执业行为。（市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）
10．低空应用服务。重点在交通物流、通勤出行、巡视救援等领域拓展低空应用场景。到2027年，培育具备示范效应的低空应用场景10个以上。
推进低空物流应用。结合物流园区、快递分拨中心、重要商务区等布局，建设无人机物流节点，开展城际运输及末端配送应用，引导通用机场建设低空物流集散中心。拓展交通出行场景。依托长荡湖通用机场等开展飞行培训等业务，开发eVTOL观光、热气球、动力伞等飞行体验点，开辟面向都市圈城际、环太湖、市域郊等空中交通航线。推广公共服务场景。鼓励通过购买服务方式，率先在治安防控、城市消防、巡检巡查等公共领域拓展应用场景。（市发改委、市公安局、市资源规划局、市城管局、市交通局、市文广旅局按职责分工负责）
三、重大行动
1．产业集聚升级行动。加快引育产业链关键环节上的生产性服务业龙头企业，鼓励总部企业在常设立研发中心、销售中心、结算中心、财务中心等功能机构。加快服务业集聚区质态提升，增强集聚区创新引领、集聚融合、改革示范功能，推动生产性服务业由集聚发展向集群发展升级。支持各辖市区围绕当地主要产业因地制宜推动服务业集聚发展，溧阳市、金坛区围绕动力电池产业发展研发设计、低空应用服务业，武进区围绕新能源汽车产业、数字信息产业发展研发设计、绿色低碳服务业，新北区、钟楼区围绕高端装备产业发展数智赋能、现代物流服务业，天宁区、欧洲杯赛事直播经开区围绕新材料产业发展检验检测、产业电商服务业。（市发改委、市科技局、市工信局、市商务局按职责分工负责）
2．两业深度融合行动。围绕“1028”产业体系，推动制造业企业向高附加值服务环节延伸，向系统集成和智能装备整体解决方案提供商转型，鼓励“链主”企业拓展和整合上下游服务业务，培育一批示范带动性强的两业融合试点企业和示范场景。强化服务业领军企业示范引领作用，创建两业深度融合知名企业品牌，探索发展新模式、新路径。（市发改委、市工信局按职责分工负责）
3．新型基建支撑行动。以新一代人工智能与实体经济深度融合为核心主线，提升基础设施的承载、传输、储存和计算能力，夯实人工智能发展基础。建设支撑数字孪生的物联感知体系，通过数字技术助力制造业企业“智改数转网联”、产业转型升级、创新突破发展，赋能交通、物流、教育、医疗、养老等经济社会领域。（市发改委、市工信局按职责分工负责）
4．场景创新赋能行动。依托工业园区、孵化器、众创空间等，导入一批科学研究、技术孵化、供应链管理等提供商和平台型企业，营造载体赋能生产服务的应用场景。建立“产业需求清单＋场景”机制，面向新技术新业态新模式开放一批智慧城市、智慧政务、公共服务场景。支持服务业龙头企业探索开展系统集成、智能制造、商贸商务、专业储运等新场景建设。（市发改委、市科技局、市工信局、市商务局按职责分工负责）
5．对外开放合作行动。落实研发设计、检验检测、商务中介等服务业领域扩大开放举措，加大“引进来”力度，招引国际知名生产性服务业企业，提高中德、中欧等国际合作园区发展能级。推进跨境电商产业园与综保区协同发展，培育跨境电商、进口交易中心、海外仓、进境维修等外贸服务新业态。完善“走出去”企业综合服务保障体系，培育一批具有国际竞争力的境外投资专业服务机构，支持咨询评估、会计审计、法律服务等企业提供涉外服务。（市发改委、市科技局、市商务局按职责分工负责）
6．要素资源整合行动。依托“龙城英才计划”，吸引集聚海内外优秀服务业人才。发挥企业聚才用才主体作用，支持探索整团队、成建制引才模式。支持企业与高等院校共建，推行新型学徒制，开办专业服务技能“订单班”“冠名班”。鼓励金融机构开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押等多种融资服务。鼓励银行创新“贷款+外部直投”模式降低融资成本。探索复合功能用地模式，建立灵活的服务业项目供地政策。（市委人才办、市教育局、市人社局、市资源规划局按职责分工负责）
四、保障措施
1．加强组织领导。建立市级生产性服务业发展协调机制，指导和督促市级有关部门及各辖市区抓好行动方案落实，统筹研究重大政策和事项，协调解决重要问题。
2．加强政策支持。向上争取国家、省级服务业发展的各项政策支持，加强本市各类资源要素的综合集成，围绕重点领域龙头企业和服务业集聚区量身定制“政策工具箱”。
3．加强统计监测。加强以生产性服务业为代表的新经济活动统计，建立与经济结构变化相适应的统计制度，加强生产性服务业各领域的统计核算和动态监测。
附件：欧洲杯赛事直播市加快生产性服务业融合提速发展2024-2025年度任务清单表
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