一、2024年上半年工作情况

上半年，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，以开展党纪学习教育为统领，以全市中心工作为抓手，加强统筹协调，主动担当作为，较好地完成了上半年各项工作任务。

（一）坚持以人为本，民生服务更有温度

1.实施停车便利化工程。积极推进停车便利化工程民生实事项目，新增公共停车泊位7834个（完成76.1%）、机关企事业单位车位共享15家（完成75%）。制订《欧洲杯赛事直播市机动车停车设施管理办法》，进一步规范停车秩序，改善停车环境。一是针对“停车贵”问题，督促政府定价和指导价停车场严格执行免费停放时间延长、新能源汽车优惠、24小时连续停放降价等政策，各类停车场收费标准降幅从20%到91%不等。二是针对“停车难”问题，鼓励新建停车场安装充电桩，上线“常畅充”全域停充一体化平台，同步缓解停车难和充电难问题；推进无感停车智慧场景应用，主城区400多个政府定价和指导价停车场近一半开通“无感支付”功能，进一步提升市民停车体验。建设智慧停车“一张网”，保持新建停车场数据全部接入，推动存量停车场数据接入，“常畅充”平台接入860个停车场数据。三是针对“停车乱”问题，推进城管、公安联合执法，开展城市道路侧石至临街建筑区域停车综合治理，完善违停拖移措施，共查处道板违停1.53万起。开展全市停车资源普查，初步排查各类停车场6457个；开展主城区500条主要道路道板停车情况普查，制定道板停车位新增改造和优化管理方案。

2.打造“乐享园林”活力空间。高质量推进28个口袋公园建设，完工16个，在建12个。编制《欧洲杯赛事直播市儿童友好公园建设指引》，落实强化适儿化内容，开展儿童观察团走进口袋公园系列活动。创新推进全生命周期管理方式，同步谋划建管环节，破解口袋公园养护管理难题。创设口袋公园质效评估体系，将技术语言化为明确清晰管理标准，定期跟踪评估建设效果及管护水平。开展“民呼我应”城管党员口袋公园蹲访活动，按照群众意见开展重点园微提升精改造。广泛引导公众参与护园，选聘“市民园长”、上线“市民找差随手拍”等，营造共建共治共享的良好社会氛围。

3.推动垃圾分类提质增效。目前建成18个达标小区。印发《欧洲杯赛事直播市2024年城乡生活垃圾分类工作实施方案》，配套出台定时定点分类投放制度实施导则、分类投放指导员工作规范、低值可回收物指导目录等规范文件。确定全市237个达标小区建设目标任务清单，启动小区垃圾分类房（屋）等集中投放点的建设数量和选址工作。督促指导各辖市区做好2024年达标小区创建工作，提供政策解读与技术支持。

4.推进“厕所革命”。目前，以二类以上标准建成城市公厕54座；完成公厕电子地图招标及如厕专用临停车位选点。按照《欧洲杯赛事直播市城市公厕“优布局、补短板、促提升”行动方案（2024—2028年）》，整体推进欧洲杯赛事直播城市公厕的规划布点与建设工作，实现二类及以上城市公厕比例达70%。组织召开2024年度城市公厕项目部署会。督促指导各辖市区将城市公厕改造提升行动放在突出位置，成立工作专班，制订计划，统筹推进，全力为市民提供高品质生活环境。

（二）聚焦重点任务，城市管理更加精细

1. “532”发展战略重点项目（工作）完成情况

（1）提升城乡公园绿地景观品质。计划实施公园绿地、立体绿化、生态保护等工程项目89个，已完成54个，在建26个，前期准备9个，为争创国家生态园林城市厚植绿色底色。完成21条绿化景观路方案审查，陆续进场施工；连续三年景观路建设初见成效，共建成63条花漾道路；从中推送的35条花漾景观路受到广大市民好评，形成“春花、夏荫、秋叶”的道路景观。推进全市重点区域行道树补植修剪工作，全面完成春季修剪补植，街头林荫效果明显。

（2）推进城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点城市建设。欧洲杯赛事直播是省内唯一的全国城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点城市。坚持“从土中来，回到土中去”的原则，推进溧阳、金坛、武进、新北四个处置点建设，新北区移建项目进入征地阶段，初步满足现有公共绿地园林绿化垃圾处置需求。出台《欧洲杯赛事直播市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作实施意见》，全面启动武进、钟楼、经开区和市园管中心绿化垃圾处置带量集中采购，研发全市园林绿化垃圾处理和资源化利用信息化监管系统，编制相关行业标准和配套政策，力争年底全面建成全市园林绿化垃圾处理和资源化利用体系，顺利通过住建部验收，树立园林绿化行业发展新标杆。

（3）实施美丽街区建设。目前开工建设5个美丽街区。根据《欧洲杯赛事直播市“美丽街区”建设专项工作方案（2023—2025年）》要求，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、助力高素质育人为目标导向，着力提升全市市容环境品质、城市治理整体能力。今年全市共打造14个“美丽街区”，其中主题特色型2个，社区配套型2个，综合服务型10个。组织召开现场推进会，邀请美学专家授课，印发《2023年欧洲杯赛事直播市美丽街区项目成果汇总集》，让各地互学互鉴，思想碰撞。辖市区根据街区特点，融合发展需求，完成方案设计，并广泛征求社区居民意见进行优化调整。

（4）开展生活垃圾转运站提升改造。2024年计划新建、改造提升生活垃圾转运站7座，目前已建成金坛城南生活垃圾转运站（异地新建）、经开区遥观转运站（原址改造）。按照《欧洲杯赛事直播市生活垃圾转运站提升改造行动实施方案（2022—2025年）》，推进生活垃圾分类收运站点减数量、提效能、优布局，补齐分类收集转运设施能力短板，推动大中型生活垃圾转运站升级改造。

2.政府工作目标任务完成情况

（1）强化城市保洁及扬尘污染精细化治理。出台《*欧洲杯赛事直播：进一步加强城市道路清扫保洁工作的实施意见》。进一步提高重点道路机械化清扫保洁和洒水频次，全市主干道洒水不低于3次，重点区域周边3公里范围内不低于5次。先后开展3次业务培训，进一步规范全市环卫作业流程。加强重点路段的环卫作业质量考核，共考评道路350条，助力打好污染防治攻坚战。

3.其他重点工作完成情况

（1）编制公园管理作业量定额标准。此项工作在省内乃至国内都是首创。通过对公园管理服务目标量化，建立和完善高效的公园管理服务运行体系，提升公园管理水平和服务效能。年初制定实施方案，组建编标课题队伍，明确时间节点、预期成果和工作要求；通过公开招标确定市检标院为编制单位，并向市市场监管局申请地方标准立项。与市财政局“市属公园成本绩效分析项目”联动，成立欧洲杯赛事直播公园管养定额标准工作专班，共享调研数据，成果相互应用。目前已形成《标准》基本架构。

（2）推进智慧街镇一体化平台建设。围绕“把减负做到基层心坎上”目标，推动基层治理创新示范区建设，全力打造“基层智理”小模块，打通服务群众“最后一米”。目前全市5个乡镇街道完成智慧街镇一体化平台建设并在数字政府门户网站上线，12个乡镇街道应用“基层智理”模块。今年基层应用该模块处理群众身边城市管理问题16.59万件。

（3）规范摆摊设点经营活动管理。联合13个部门制订《欧洲杯赛事直播市规范摆摊设点经营活动管理实施方案》，明确各地在允许摆摊设点的开放区域内，按实际需求设置“特色点、疏导点、便民点”，对未经备案的乱摆摊设点行为依法处理，形成齐抓共管的良好格局，促进市场与市容融合发展。

（4）创新办好园事花事活动。利用微信公众号、欧洲杯赛事直播新闻等媒体，公开征集确定“花悦欧洲杯赛事直播 乐享园林”花展主题，发布2024年欧洲杯赛事直播市民赏花月历，形成全市域群众花展。与市邮政局联合推出市民赏花月历护照和赏花地图，引导年轻人加入赏花行列。至6月底，全市举办24场花展活动，游园人数超300万人次。同时，结合儿童友好城市建设，开展“赴一场孩子们的音乐会”等33场儿童活动；与市文明办对接，举办5堂“公园里的思政课”。

（5）开展固体废物非法倾倒专项治理。全面排查党的十九大以来非法倾倒固体废物行政处罚案件和信访投诉举报，确定100余条重点问题线索。按照“一案一档”形成工作台账，开展现场检查，相关问题线索均移送纪检监察机关处理。依托长三角执法协作机制，对跨省市域非法倾倒固体废物的线索及时推送外省市相关部门，探索开展区域协作联合执法。积极与在常全国人大代表沟通，形成《*欧洲杯赛事直播：以长三角为试点加强建筑垃圾区域协作治理的建议》，已于5月份经省人大提交全国人大。

（三）勇于争先进位，工作业绩更加突出

1. 2018—2022年市城管局工作成效显著，被推荐为全省住房城乡建设系统先进集体。

2. 6个口袋公园入选2024年省政府民生实事“乐享园林”活力空间项目。

3. 新北区新龙生态林项目、欧洲杯赛事直播市2023义务植树拓绿行动获评省首批国土绿化高质量发展特色精品工程优秀案例。

4. 欧洲杯赛事直播选送的月季在2024年成都世界园艺博览会月季专项竞赛上获1个金奖、6个银奖、7个铜奖。

5. 欧洲杯赛事直播市圩墩遗址公园、金坛区薛埠镇上阮村获评2024省级“互联网+全民义务植树”基地。

6. 推进欧洲杯赛事直播市城市运行管理服务平台建设，城市治理“平台+应用”新模式获评2023年度欧洲杯赛事直播市政府数字化转型特色创新工作转型引领奖。

7. 推进环卫领域标准研究，参编《蝇蛆处理厨余垃圾技术要求》《稳定化飞灰无害化专用填埋场评价标准》等中环协团体标准7个，编制地方标准2个。

二、存在问题

（一）基础设施建设有待加强。生活垃圾终端处置设施建设推进困难；对照“国家生态园林城市”指标，一些关键性指标有待提高；部分辖区绿化精品工程较少。

（二）城市精细化管理方面有待提升。城市管理顽症尚未根治，市容专项整治反复回潮现象时有发生；“停车贵”“停车难”“停车乱”问题仍然存在；生活垃圾分类工作成效尚不明显；绿化养护水平仍较粗放，树电、树线、树牌矛盾引起的绿化树木不规范修剪仍然突出；城管执法队员严格规范公正文明执法意识还需进一步强化。

（三）整治形式主义为基层减负面临新挑战。考评工作中还存在一些地区面向基层压力传导过多、部分指标体系过高、一线工作人员承担事项偏多等问题。

（四）干部人才队伍建设还存在短板。干部队伍建设整体谋划不足，与城管事业高质量发展有差距；专业技术人才培养力度不够，高水平技术人才有短缺。

三、2024年下半年工作打算

下半年，市城管局将严格按照市委、市政府部署要求，深入开展党纪学习教育，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，聚焦“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”目标，以“走在前、做示范”的担当，奋力推动城市管理事业高质量发展。

（一）加强城乡环境卫生治理。一是加快环卫工程建设。建成投运欧洲杯赛事直播市餐厨垃圾协同处理厨余垃圾项目、新北光大厨余垃圾协同处置项目。开工建设武进建筑垃圾处置绿和欧洲杯赛事直播事业部工厂异地搬迁项目。新建、改造提升7座生活垃圾转运站并投入使用。建成100座城市公厕，完成全市城市公厕等级评定，统一制作公厕标志标识，开发电子导厕地图场景应用功能。二是深入推进生活垃圾分类。制定《欧洲杯赛事直播市生活垃圾分类治理三年行动方案（2024—2026年）》。协调市有关部门完善过度包装、塑料污染治理、限制使用一次性用品等源头减量专项制度文件。全面开展垃圾分类提质增效专项行动，实现全市建成区分类房建设比例不低于50%。完成建成区所有住宅小区撤桶并点工作，纳入厨余垃圾分类收运范围的小区先行实行“三定一撤”管理。积极推动环卫可回收物收运体系与社会再生资源回收体系“两网融合”。三是提升行业管理品质。突破传统调度思维，依托智慧环卫信息系统，破解垃圾高效调度难题。强化城市保洁及扬尘污染精细化治理，开展重点路段全面冲洗作业。全年新增和更新新能源环卫车30辆。加强餐厨废弃物监管，督促特许经营企业提高服务质量。

（二）巩固市容市貌整体品质。一是完成美丽街区建设。督促辖市区严格按照施工进度表加快美丽街区建设，年内完成所有美丽街区验收。二是实施市容环境综合整治。联合相关部门出台《欧洲杯赛事直播市规范摆摊设点经营活动管理实施方案》。制定《欧洲杯赛事直播市小广告治理专项行动方案》并组织实施。试点运行户外广告和店招标牌管理系统，逐步录入全市数据，并进行动态更新。三是开展市容环卫责任区信息化管理示范点验收。审核2024年示范点申报材料，督促辖市区抓好工程进度；加强对辖市区系统运行的指导协调，保持长效运行。四是推进停车设施发展和管理工作。出台《欧洲杯赛事直播市机动车停车设施管理办法》。持续做好道板停车现状普查，并指导辖市区做好整治规划。落实智慧停车场景应用并形成示范。

（三）夯实城市绿色生态基底。一是完成城市绿化品质提升工程。围绕争创国家生态园林城市目标，高质量完成70公顷绿地、28个口袋公园、7个立体绿化建设任务，新建1个“一米花园”示范点。推进绿化景观路建设，确保出特色、出亮点、出精品。持续推进林荫路建设，开展行道树补植修剪技术指导及终验。二是优化城市绿化管养。组织全市绿化树木规范管理专项检查，重点关注树木重度修剪、违规迁移砍伐等事项。针对问题突出的“树线”“树牌”矛盾，完善与相关部门会商会办机制。全面建成全市园林绿化垃圾处理和资源化利用体系，园林绿化垃圾综合利用率达95%；制定有关管理规定、考核办法，建立有机覆盖物、有机基质应用示范点。落实古树名木管护责任制，完成古树名木及后备资源普查，组织一批古树名木抢救复壮。三是促进公园精细化管理和园艺推广。结合公园绿地开放共享，推动国球进公园、儿童友好公园建设。指导辖市区建成7座智慧公园。持续推进园艺体系建设，建成7个市民园艺中心。持续加大月季推广运用，指导辖市区建成30个邻里月季园。

（四）增强行政执法服务效能。一是提升行政执法质量。配合做好综合执法改革过程中执法事项梳理和评估，对赋权镇（街道）的执法事项提出意见建议。二是推进重点领域专项执法。结合“厂中厂”“生命通道”等专项整治，加大对违法建设侵占消防通道、占压燃气管线等的执法力度；开展违法建设航拍图像识别比对，为基层推进违法建设源头治理提供数据支撑。扎实开展固废排查整治，对建筑垃圾、生活垃圾违法运输、倾倒等问题，加强源头溯源和行刑衔接，重点打击跨省市倾倒等违法犯罪行为。三是强化行政执法规范化建设。利用市级综合管理服务一体化智慧平台，试点执法案件线上督察，对重大疑难案件加强事中指导，做好事后监督。督促辖市区做好一线执法队员、辅助人员对常见问题的规范化应对培训，提升舆情处置能力。

（五）提升城市精管善治水平。一是发挥长效管理考核指挥棒作用。按照“三标”融合考核、基层减负等要求，进一步完善城市长效综合管理考核细则。督促辖市区落实自行考核工作，进一步理顺管理机制、厘清职责边界、搞好分析研究。发扬敢啃“硬骨头”精神，努力破解日常考核反复性问题、城市管理重难点问题、舆情反映问题等。二是提升城市治理水平。推动智慧街镇一体化平台建设，让基层依托平台定制信息化应用。加快建设城市体征体系，探索城市运行实时动态监测，推广街镇体检促进城市微更新，打造机动车充电治理场景，推广智慧公园建设模式。三是强化科技支撑作用。深挖街镇体检、共享单车治理、智慧街镇一体化平台建设等优秀案例。完善网络安全事件应急响应机制，做好日常漏扫自查自纠，确保全年不发生网络安全重大事件。

（六）打牢安全生产工作根基。一是持续抓好安全生产各类专项整治。紧盯事故易发多发的高风险行业领域，配合各专委会牵头单位做好相关工作。督促基层单位加强风险隐患排查整治，抓严抓实安全生产措施。二是积极应对台风、高温、暴雨、冬季雨雪冰冻等恶劣天气。对关键区域、重点部位进行再排查，切实消除安全隐患。督促基层单位加强应急救援队伍建设，配齐备足各类物资设备。三是积极开展“安全生产月”活动。开展安全生产大家谈、“6·16”安全宣传咨询日等活动。指导市环管中心做好环卫综合应急演练。

（七）纵深推进全面从严治党。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好党纪学习教育。夯实基层党组织工作基础，推动党建业务融合互促，持续增强政治功能和组织功能。推动调查研究和党员志愿服务进基层，切实解决群众急难愁盼问题。实施“清风城管”建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续开展局系统合同管理、预算执行等专项检查。

（八）加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，做好干部选拔使用工作。进一步拓宽年轻干部培养渠道，让欧洲杯赛事直播优秀人才脱颖而出。继续抓好“局人才工作室”建设，加强业务指导和年度考核。做好“导师带徒·跟班学习”人员的定期调研考察。组织召开年轻干部座谈会，了解他们的所思所想，有效发挥引导和鼓励作用。

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