各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

    《欧洲杯赛事直播市“十三五”信息基础设施建设发展专项规划》已经市政府第49号常务会议审议通知，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    2016年8月5日

    欧洲杯赛事直播市“十三五”信息基础设施建设发展专项规划    

    目    录    

    序  言……………………………………………………………（5）

    第一章  “十二五”发展回顾与现状分析………………………（5）

    一、宽带网络水平大幅提升……………………………………（6）

    二、无线城市建设获得突破……………………………………（7）

    三、建设管理模式日趋集约……………………………………（7）

    （一）信息管线…………………………………………………（7）

    （二）驻地网……………………………………………………（8）

    （三）铁塔基站…………………………………………………（8）

    四、三网融合推进总体良好……………………………………（9）

    五、网络应用领域明显拓展……………………………………（9）

    六、通信行业已步入“新常态”…………………………………（10）

    七、存在的问题及分析评价……………………………………（11）

    第二章  未来五年的发展环境和趋势 ………………………（12）

    第三章  指导思想、建设原则与总体目标……………………（14）

    一、指导思想 …………………………………………………（14）

    二、建设原则 …………………………………………………（14）

    三、总体目标 …………………………………………………（15）

    第四章  主要任务和重点项目………………………………（17）

    一、主要任务 …………………………………………………（17）

    （一）加快建设光纤网络………………………………………（17）

    （二）优化无线网络结构………………………………………（18）

    （三）深化规范集约发展………………………………………（19）

    （四）加强工业信息基础设施建设……………………………（20）

    （五）提升应用服务水平………………………………………（21）

    （六）保障网络信息安全………………………………………（23）

    二、重点项目 …………………………………………………（23）

    第五章  保障措施 ……………………………………………（26）

    一、加强组织保障………………………………………………（26）

    二、完善政策扶持………………………………………………（26）

    三、规范建设管理………………………………………………（27）

    四、营造良好环境………………………………………………（27）

    欧洲杯赛事直播市“十三五”信息基础设施建设发展专项规划

序  言

    信息基础设施是信息化发展的重要基础和支撑，其建设和利用水平已成为衡量一个地区经济社会发展水平、综合竞争力及现代化程度的重要指标之一。“十三五”是深入实施“宽带中国”战略和“互联网+”行动计划的关键时期，制定科学的规划对于欧洲杯赛事直播在新形势下提升信息基础设施建设发展水平至关重要。

    《欧洲杯赛事直播市“十三五”信息基础设施建设发展专项规划》（以下简称《专项规划》）根据《市政府*欧洲杯赛事直播：进一步推进信息基础设施建设的意见（常政发〔2015〕179号）》编制。在规划编制过程中，组织开展了相关部门以及通信运营企业、广电运营企业和管道企业对于“十三五”期间信息基础设施重大课题的研究，广泛听取并采纳了各方意见和建议，并与有关规划和意见进行了衔接。

    《专项规划》结合“十三五”期间经济社会发展需求和信息基础设施现状，主要阐明2016年—2020年全市信息基础设施建设发展的总体目标、主要任务、重点项目及保障措施，是编制和实施信息管线、机房以及通信基站等信息基础设施布局规划、年度建设计划等的重要依据。

    第一章 十二五”发展回顾与现状分析

    2014年，欧洲杯赛事直播地区信息化发展水平总指数中基础设施指数为95.03，位居全省第四。

    一、宽带网络水平大幅提升

    到2015年底，全市城乡宽带接入能力、智能终端普及率及三网融合业务发展水平大幅提升，信息基础设施总体达到国家一类地区水平。

    “十二五”期间信息基础设施建设投资总额102.4亿元，城域网出口带宽1600Gbps，另外数据中心（IDC）出口带宽达到800Gbps。通信运营企业和广电网络在市内共有11处核心机房和44处骨干汇聚点。实现城市、乡镇光纤到户，农村光缆覆盖到自然村，全市城镇楼宇光纤通达率达100%，城镇家庭宽带接入能力达到100Mbps，数字电视双向改造覆盖达到98%以上。全市移动通信基站物理站址数达到6100多个，其中多种制式网络共用基站3500个，覆盖全市的4G移动通信网全面建成，城区中的热点地区以及高速公路、航道沿线、农村乡镇实现无线宽带全覆盖。

 “十二五”期末全市信息基础设施建设水平    

    二、无线城市建设获得突破

    近年来，根据国家和省进一步加快第三代移动通信及其长期演进技术的总体要求，无线城市建设快速推进，取得突破。各运营商加快建设新一代移动通信网络，实现了3G/LTE移动通信网的全覆盖。目前，全市基站全网物理站点约有6156个，其中常武地区4248个，金坛地区781个，溧阳地区1127个。2013年，“ICHANGZHOU”免费WiFi建设工程被纳入市政府惠民工程，该工程共建设1500多个无线接入设备，覆盖市区火车站、医院、公园等15个公共场所。2014—2015年，电信和移动欧洲杯赛事直播分公司分别在全市开展了免费WiFi建设工作。到2015年底，无线局域网接入AP（无线交换机）数达到近30000个，其中向公众免费开放的WiFi热点达到1200多个，AP数超过13200个。到2015年末，全市无线综合覆盖率达到98%。

    三、建设管理模式日趋集约

    （一）信息管线

    实施基础信息管线“三统一”模式以来，欧洲杯赛事直播已经完成基础信息管道集约化建设累计里程3561孔公里，其中政府战略储备731孔公里，累计投资近2亿元。

    （二）驻地网    

    全市住宅小区目前按照《〈住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范〉欧洲杯赛事直播市实施细则》开展光纤到户、共建共享的新建住宅小区项目总数90个，竣工交付项目30个。

    （三）铁塔基站

    自2015年8月31日起，欧洲杯赛事直播铁塔公司全量接收三大运营商约5041座基站铁塔资产的管理和运营工作，同时根据三大运营商4G组网计划，在2015年继续完成5亿投资计划及新建1115座基站、优化改造174座基站铁塔资源的工作。到2015年末，全市铁塔基站总数为6156个，其中3500个为多制式网络共用基站。    

    四、三网融合推进总体良好

    2011年，欧洲杯赛事直播被列为国家第二批三网融合试点城市,“十二五”以来，欧洲杯赛事直播三网融合试点工作推进总体良好。全市以广电和电信业务双向进入为重点，促进互联互通和业务融合，积极开展融合业务创新、合作模式创新，努力营造公平、有序、安全的三网融合发展环境。三网融合技术的发展，给产业链的合作以及各项融合应用带来了新机遇。到2015年末欧洲杯赛事直播IPTV总用户数达60万户，基于广播电视网络的互联网宽带接入用户达到9.3万户。通过互联网电视、广电智慧社区等平台，提供各类本地生活便民信息查询、发布政企和民生信息，建设统一、规范、集中的发布平台。

五、网络应用领域明显拓展

    “十二五”期末，全市移动电话用户656万户，按常住人口普及率为132%，其中4G用户222万户；互联网用户数达到772万户，其中固定宽带用户176万户，全市普及率达到88%；移动互联网用户数596万户，达到移动电话用户数的90%；全市数字电视用户近112万，通信运营商提供的互联网电视用户近60万。

    “十二五”全市互联网及智能终端普及水平    

    六、通信行业已步入“新常态”

    随着语音业务的萎缩、OTT（基于互联网向用户提供的应用服务）侵蚀的不断加剧，通信业的收入增速近年来持续走低，通信业已经步入了发展的“新常态”。就具体业务而言，在传统业务增长放缓的环境下，新兴业务却在迅猛发展，其中移动互联网和物联网都是运营商可发力的重点领域。欧洲杯赛事直播三家通信运营企业电信、移动、联通，发展并不均衡，在主营业务、用户规模、基础设施等方面，均存在一定的差距。

“十二五”期末各网络运营企业用户数及市场占比   

    七、存在的问题及分析评价

    欧洲杯赛事直播信息基础设施集约化建设程度有待进一步提高。虽然欧洲杯赛事直播信息基础设施建设水平和应用水平逐年提升，随路信息管道以及新建小区光纤到户方面均有了突破，但仍存在基站选址难、设施管理维护和保护难、以及资源配套难等问题。新建小区光纤入户“三统一”模式目前实施范围仅限于行政区划调整前原钟楼、天宁和戚墅堰三个行政区内 168 平方公里内，随着新的行政区划调整，原规划范围外的邹区、郑陆、横山桥、遥观、横林等外围乡镇地区管道覆盖较弱、基础设施发展不均衡、架空杆线安全问题等已逐渐凸显出来，亟需解决。

    因此，集约化建设模式亟待扩大覆盖范围和推广领域，范围上通过中心城区逐渐向全市推开，领域上应扩大至铁塔基站、新旧小区光纤到户、汇聚接入层机房等信息基础设施，解决信息基础设施无序建设、重复建设、资源浪费和管理维护难等问题，结合各辖市（区）现状逐步探索满足全市需求的信息基础设施集约化建设模式。

第二章  未来五年的发展环境和趋势

    近年来，国家和省高度重视信息基础设施建设工作。国务院先后发布《*欧洲杯赛事直播：促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、《“宽带中国”战略及实施方案》（国发〔2013〕31号）、《*欧洲杯赛事直播：促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）、《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）、《*欧洲杯赛事直播：积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《三网融合推广方案》（国办发〔2015〕65号）、《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）等一系列政策文件，旨在通过加强高速宽带网络等信息基础设施建设，促进信息基础设施互联互通和资源共享，推动信息消费持续稳定增长，助力“新五化”同步发展，为“互联网+”发展、制造业转型升级提供有力支撑。省政府先后下发《*欧洲杯赛事直播：大力实施“宽带中国”战略加快提升全省宽带发展水平的意见》（苏政发〔2014〕50号）、《*欧洲杯赛事直播：推进智慧江苏建设的实施意见》（苏政发〔2014〕103号）、《智慧江苏建设行动方案（2014-2016年）》（苏政发〔2014〕77号）、《*欧洲杯赛事直播：进一步推进信息基础设施建设的意见》（苏政发〔2015〕94号）、《江苏省企业互联网化提升计划》（苏政发〔2016〕10号）、《江苏省三网融合推广工作方案》等文件，有效促进全省信息基础设施提档升级、经济社会信息化水平大幅提升。欧洲杯赛事直播市先后下发《欧洲杯赛事直播“智慧城市”发展规划（2012-2016）》（常政发〔2012〕118号）、《*欧洲杯赛事直播：加快互联网经济发展的意见》（常发〔2015〕24号）、《*欧洲杯赛事直播：进一步推进信息基础设施建设的意见》（常政发〔2015〕179号）等文件，为进一步提升欧洲杯赛事直播信息基础设施水平、加快互联网经济发展营造了良好的社会环境。

    同时，基础通信运营企业还面临复杂的宏观环境。国务院多次要求“提速降费”，工信部向民间资本开放宽带接入市场，网络迅速覆盖的需求与建设进度存在矛盾；税收“营改增”，削减利润，用户发展趋近饱和；移动互联网OTT对传统电信业务的分流和蚕食加剧，三网融合双向进入试点逐步深化。在流量业务增长的同时，三大运营商话音、移动短信彩信等传统业务全面下滑。通信运营企业面临转型升级的需求越来越迫切。

    相关技术的快速发展将极大提升宽带网络的需求。“大数据+云计算”势必促进移动互联网、物联网以及高清视屏的应用，势必提升网络宽带化的需求，提升IDC（互联网数据中心）需求，另一方面也将激发通信运营商在大数据的收集、分析和应用上的潜在优势；CDN（内容分发网）技术、SDN（软件定义网络）等技术的研发将助力智能管道建设，加快实现智能网络；4G VOLTE（基于4G网络的高清音频视频通话业务）研究，将加速以数据业务网络承载传统语音业务的商用化进程。三网融合政策的明朗也将进一步刺激相关技术的快速发展，成为研发投入和建设投入的客观需求。同时，下一代移动通信技术的演进指日可待，势必成为“十三五”期间建设投资的重要方向。

第三章  指导思想、建设原则与总体目标

    一、指导思想

    深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻“宽带中国”发展战略，深入实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”欧洲杯赛事直播行动纲要，不断夯实宽带的战略性公共基础设施地位，以建设“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施为目标，以加快信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑智能制造发展为工作重点，坚持集约化建设方向，体现绿色发展理念，规范信息基础设施建设管理，提高信息基础设施利用率和整体发展水平，满足资源节约型和环境友好型社会建设的需要，持续增强宽带在促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方面的基础支撑和引导带动作用，全面促进新常态下欧洲杯赛事直播新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展。

    二、建设原则

    统筹规划，集约规范。强化信息基础设施的统筹规划和集约建设，促进存量与增量资源的互通共享。加快落实规范管理流程，促进可持续发展，维护社会和谐稳定。

    合理布局，适度超前。切实推进信息基础设施建设的合理布局和同步建设，兼顾经济效益和社会影响，适度超前采用新技术，通过试点加以规范，促进业务创新和应用。

    普遍服务，均衡发展。从满足政府、企业和公众的迫切需求出发，兼顾用户普遍服务需求和运营企业利益，促进城乡间、区域间、群体间信息通信能力的均衡和谐发展。

    三、总体目标

    到2020年，欧洲杯赛事直播地区信息化发展水平总指数中基础设施指数达到98，赶超国家一类地区、达到发达国家水平。总体建成“高速、移动、安全、泛在”的新一代信息基础设施，信息基础设施建设基本实现集约化和规范、长效管理。信息基础设施建设总投资超120亿元。互联网接入带宽突破2500Gbps，城市和农村普遍实现光纤到户覆盖，城区互联网宽带接入能力达到1000Mbps，农村互联网宽带实现千兆进村、百兆入户的接入能力。工业信息基础设施水平得到大幅提升，“网+云+端”的一体化建设逐步完善，推动企业加快互联网化进程，实现智能制造跨越式发展。根据区域调整带来的快速城市化空间发展，整合新建基站，优化改造存量站点，累计站点达到12088个。4G网络实现城乡全面深度覆盖，3G及其长期演进技术用户普及率超过130户/百人，5G移动通信技术初步应用，在市、县城区主要公共区域实现免费WiFi全覆盖。深入推进三网融合，高清互动电视用户占有线电视用户比例超过50%，广电网络宽带业务网逐步完成向下一代互联网的平滑演进，接入网具备有线无线一体化、服务全终端的能力。信息基础设施集约化建设达到较高水平，全市信息管线、铁塔基站等网络资源全面整合和开放共享。新建小区、商住楼实现光纤到户共建共享率为100%。汇聚层、接入层机房逐步实现共建共享。高效、绿色、节能的信息基础设施为“宽带中国”、“光网城市”、“智慧欧洲杯赛事直播”的创新发展提供支撑。

    “十三五”信息基础设施发展主要指标表    

    第四章  主要任务和重点项目

    一、主要任务

    （一）加快建设光纤网络

    按照“宽带中国 光网城市”的战略要求，拓展互联网城市出口带宽，有序推进有线接入网络的光纤化，继续做好政府部门、商务楼宇、校园市场等重点政企客户的光网覆盖。加快光纤到户工程，做好老旧小区光纤到户改造和新建小区信息基础设施共建共享及第三方集约化运维管理。城市农村光缆覆盖率均达到100%，全市家庭光纤用户数达到180万，家庭宽带普及率达到90%以上，其中光纤入户率超95%，城镇、农村宽带平均接入速率分别达到50Mbps和20Mbps以上，到2020年，全光纤网络城市全面建成。推广重点工业企业及生产性服务企业高带宽专线服务，加快推进宽带网络进企业、入车间、联设备。建成大容量、高性能、服务质量保证的云媒体电视交互业务网络，广电宽带业务网逐步完成向下一代互联网的平滑演进，城市家庭50%基本具备20Mbps宽带接入能力，20%家庭实现50Mbps宽带接入能力，5%家庭达到100Mbps接入能力；农村家庭80%实现双向化，基本实现4Mbps以上宽带接入能力。

    信息基础管道覆盖全市，满足光缆网络组网需求、接入需求及全社会通信城域网传输线路的敷设要求。通信城域网包括固定电话、移动电话、有线电视、数据等公共网络和交通监控、信息化、党政军等通信专网。信息基础管道体系的建设应结合城市人口、规模、总体规划、土地利用规划、城市道路、通信局站实际情况，同时兼顾管道的重要性、管孔容量以及道路建设时序等多种因素，还要结合各类用户对通信的不同需求，以及整体网络的预期需求，并留有适当的备用管孔来规划管道的建设规模。结合“十三五”期间全市城市建设道路，以及欧洲杯赛事直播地铁1号线、2号线的建设要求，统一考虑城市用地布局、运营商业务需求以及道路网络、等级和功能，配套相应的信息基础管道。

    （二）优化无线网络结构

    推进无线宽带网络建设，优化网络结构。支持通信运营企业加快4G网络布局和商用普及，提升移动宽带速率，全市4G网络覆盖率达到100%。统筹新建通信基站，融合并整合改造存量站点资源，规划并冗余基于5G移动通信技术的承载能力。支持运营商通过多种技术手段加强网络的广度和深度覆盖，不断减少覆盖盲点和弱覆盖区域，全面提升网络服务质量。鼓励和支持基础运营商及第三方企业积极探索建设运营模式，扩大和优化免费WiFi覆盖区域，实现城市公共区域无线网络免费开放，提供优质安全的互联网接入。推动蜂窝移动、无线接入和固定宽带资源的融合利用，建设固移无缝衔接、紧密互补的无线城市。

    无线通信基站建设规划应站在全网高度，统筹考虑各方面因素，结合宏观经济状况、通信技术发展趋势分析容量需求、网络结构需求以及城乡规划发展需求，遵循技术、经济、发展和安全的原则，建立与欧洲杯赛事直播城乡空间体系和关键资源要素配置相适应的基站设置密度分区标准，形成覆盖全市的基站站址布局。预计2020年末欧洲杯赛事直播地区共需求杆塔12088个，“十三五”期间，拟新建5932个杆塔，现网站点优化整合1326个。其中，常武地区拟新建3402个，金坛地区拟新建1200个，溧阳地区拟新建1330个。基站选址以依托建筑物设置为优先原则，优先选择包括政府机构、行政事业单位办公建筑在内的公共建筑，其次商业办公建筑、工业、仓储等其他建筑物；独立式落地塔基站的选址优先考虑防护绿地、公园绿地以及路灯杆、交通监控杆等公共设施设置，其次为公交场站、雨污水泵站等公用设施用地。基站建设应加强与群众的沟通解释，努力取得认可，构建和谐环境。

    （三）深化规范集约发展

    完成信息基础设施建设发展和空间布局专项规划编制，并与经济社会发展规划、信息化发展规划、城乡规划、土地利用规划做好衔接。推动信息基础设施依法依规建设，根据集约化管控原则，强化建设流程管理，实现规范审批、集约建设；执行国家相关工程建设强制性标准，符合安全生产、环境保护、节能减排等要求；根据资源共享原则，实现信息基础设施共享，提高资源利用率，有效降低运营成本，促进电信网、广播电视网、互联网业务融合；加强合法信息基础设施的保护，有效解决阻挠破坏建设、拆迁补偿难等问题，保障信息基础设施建设可持续发展。

    在具体操作过程中，无线通信基站应遵循资源集约的指导思想，由铁塔欧洲杯赛事直播公司统一建设整合，在全面掌握、深入分析本地资源现状的基础上，以满足客户建站目的和目标区域有效覆盖为前提，对通信运营企业需求站点进行整合归并，灵活选择适当偏移范围内的存量及新建站址，减少新建站址数量。原则上按照密集市区100米、一般市区200米、郊区300米、农村500米内铁塔站址应进行共享的原则对三家通信运营企业的建设需求进行匹配整合。三家运营企业应适当考虑扩大偏差范围，以期欧洲杯赛事直播的基站满足共建条件，实现共建。信息基础管道应统筹多方需求，采用“三统一”的集约化建设模式结合市政道路同步建设，以节省造价、缩短建设周期。住宅小区配套的信息基础设施规划应纳入小区建设综合规划，其中室外信息基础管线部分应纳入小区综合管线规划，实现一纤入户。新建住宅区和住宅建筑内的地下信息管道、配线管网、小区公共通信机房等信息设施，必须与住宅区和住宅建筑同步建设。

    （四）加强工业信息基础设施建设

    启动实施光纤宽带“企企通”工程，完善“网+云+端”（工业宽带、工业云、工业智能终端）的工业信息基础设施，全面推动企业互联网化提升。推广重点工业企业及生产性服务企业高带宽专线服务，提升对大型工矿企业、中小企业以及“众创空间”的宽带接入服务水平，提高百兆以上高速宽带专线接入比例，提升高新技术园区和工业园区G级光纤网络、4G通信网络和无线局域网的覆盖率，加快推进宽带网络进企业、入车间、联设备。全面推进企业云、工业云、e企云、工业信息安全服务平台等公共服务平台建设，支持工业大数据中心发展，加强工业云平台信息数据存储和对中小企业的服务能力建设，鼓励重点企业优质信息资源上平台、引导中小企业用平台。推广工业智能终端，鼓励具备条件的工业企业及生产性服务企业加快信息终端设备更新换代速度，加快智能手机、工业PDA、监控设备、智能仪器仪表、工控机、虚拟桌面等智能终端在工业企业及生产性服务企业中推广应用，实现设计、生产和管理流程可视化、实时化、协同化。开展大中型企业“企企通”建设试点和示范推广，加快互联网与工业融合创新，培育一批互联网平台企业和融合创新示范企业。到2020年，实现4000家规模以上企业“宽带接入、数据托管、服务升级”。

    （五）提升应用服务水平

    部署下一代互联网（IPv6）的升级改造和推广应用。全面提升下一代用户普及率和网络接入覆盖率。积极推动互联网企业、商业网站系统及政府、学校、企事业单位网络与业务向下一代互联网平滑过渡。支持运营商和互联网应用企业以特色应用先行，探索下一代互联网商业部署策略，实现规模应用。大力推广基于下一代广播电视网（NGB）的创新业务及相关应用。推动实现IPTV、互联网电视、手机电视、移动多媒体广播电视、双向数字电视、广电宽带接入等双向进入业务全面、规范和深度发展。推动三网融合与相关行业应用相结合，通过业态创新、模式创新、服务创新、内容创新，实现新兴业务快速发展。

    加快推广应用信息终端和信息普遍服务。鼓励电信和广电网络运营商向工业企业及生产性服务企业提供满足需求的信息终端和服务。支持运营商向高新技术园区、开发区及大中型企业提供“云+网+端”三级工业信息基础设施服务，向行业企业提供优质的信息化解决方案。推动电信、广电网络运营商及相关企业拓展工业大数据服务业务，鼓励中小型园区及行业企业向信息服务提供商购买专业服务。支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费，大力提高农村地区信息终端普及率。推动电信、广电网络运营商提高网速、降低资费，促进信息消费，以及面向农村地区、社会弱势群体提供优惠信息服务资费套餐，保障社会公众平等享有信息使用权。    

    （六）保障网络信息安全

    坚持以安全保发展、以发展促安全的原则，坚持法律法规、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的管理思想，着力提高提供公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络和业务系统的安全防护水平，保障关键信息基础设施安全运行，构建安全、可用、可信、可控的基础信息网络。出台信息基础设施建设管理办法，明确相关部门、信息基础设施运营者和使用者对于关键信息基础设施安全保护的责任和义务。完善安全事件预警预防及应急处置机制，建立全市层面和运营企业针对关键信息基础设施的应急备份和灾难恢复机制，从各级层面保障关键信息基础设施的救助。推进政府部门互联网安全接入防护工作，健全市级信息系统安全监测预警体系，实现政府网站安全管理。完善工业信息基础设施安全保障体系，加强重要领域工业控制系统安全防护和管理，建立安全测评和风险评估制度。对各类关键工业信息基础设施应用项目开展安全风险与系统可靠性评估，制定有效的安全保障方案。加快推进信息安全产业发展，加强对云计算、物联网、移动互联网、大数据、下一代互联网等关键网络防护和信息安全技术的研发和产业化，基本实现自主可控安全产品在各领域的推广应用。加强网络信息安全专家、信息安全员、专业技术人才等队伍建设。

    二、重点项目

    全市“十三五”信息基础设施建设重点项目表    

  第五章  保障措施

    规划的实施离不开政策法规的保障，欧洲杯赛事直播今年出台的《信息基础设施建设管理办法》明确了各部门在信息基础设施建设管理领域的具体职责，并规范了建设管理流程，解决基站选址难、管线铺设难和拆迁补偿难等问题，将为信息基础设施按照本规划和具体通信基站规划布局严格执行提供地方规章保障。

    一、加强组织保障

    充分发挥市信息基础设施建设联席会议的作用，明确责任分工，理顺工作机制，统筹推进信息基础设施建设和管理的各项工作。大力支持和推动信息基础设施重点工程建设，协调解决信息基础设施建设和运营中的问题。加强目标任务管理，建立信息基础设施建设目标管理责任制，市信息基础设施建设联席会议办公室将按年度与各有关企业签订建设目标责任书，年底对工程和项目的实施推进情况进行考核，建立奖惩机制。

    二、完善政策扶持

    将信息基础设施建设规划纳入城乡建设规划，实现与国民经济和社会发展信息化规划等其他规划的有效衔接与同步实施。加大投入，市财政根据新增财力情况和全社会信息通信基础设施建设进度，采取“以奖代补”方式支持信息通信基础设施建设，积极引导社会各类资金参与信息通信基础设施建设。强化支持，根据有关规定，对因征地拆迁或城乡建设造成光缆、管线、基站、机房等信息基础设施迁移和损坏的，应给予足额补偿。对云计算等新兴信息基础设施在电力建设方面给予支持。

    三、规范建设管理

    明确信息基础设施建设和管理的责任主体，强化规划引领，建立督查机制，确保重点工程按计划按进度实施。市政府出台信息基础设施建设管理办法，明确主管部门，建立协调机制，提高信息基础设施建设保障水平。根据管理办法，相关部门着重要完善管理制度，优化审批流程，缩短审核时间，提高行政效率，为工程建设方提供便捷高效的服务。强化建设保障，根据国家和省有关文件精神，开放市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，提供建设通行便利，保障公平进入。

    四、营造良好环境

    各地各部门要高度重视、理解和支持信息基础设施建设,真正把信息基础设施作为与水、电、气同等地位的战略性公共基础设施来对待。城市新区开发、旧城改造、交通枢纽、住宅小区等建设项目应根据全市信息基础设施空间布局规划，同步配套信息基础设施；城镇道路、轨道交通等公共设施项目，应当同步设计并预留信息基础设施位置。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法活动，切实保障信息基础设施安全。加强舆论引导，加大对信息基础设施相关知识的宣传普及力度，消除公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认识，努力营造全社会共同支持信息基础设施建设的良好环境。

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