各辖市、区人民政府，欧洲杯赛事直播经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：
《欧洲杯赛事直播市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024—2026年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
欧洲杯赛事直播市人民政府办公室
2024年7月11日
（此件公开发布）
欧洲杯赛事直播市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024—2026年）
根据《江苏省（近）零碳产业园建设指南（暂行）》《江苏省工业领域及重点行业碳达峰实施方案》等文件要求，为全面深化碳达峰碳中和试点示范，鼓励支持重点区域和有条件的企业积极开展近零碳园区、近零碳工厂试点建设，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，部署开展欧洲杯赛事直播近零碳园区和近零碳工厂试点，同步推进新型智能微电网试点和虚拟电厂建设，形成一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验，助力争创国家碳达峰试点城市，以先行示范实现欧洲杯赛事直播碳达峰碳中和目标。
（二）基本原则
系统谋划，分步实施。结合“1028”产业体系培育、绿色低碳技术应用推广，坚持能源资源高效循环利用和能源结构低碳零碳转型两手抓，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全的关系，谋划符合欧洲杯赛事直播实际的近零碳园区和近零碳工厂示范项目，循序渐进实现降碳目标。
零碳引领，先行先试。对标省（近）零碳产业园、零碳（近零碳）工厂建设体系，把握绿色化、数字化发展机遇，强化科技创新、制度创新、绿色金融支撑作用，构建近零碳智慧产业新生态、能源新格局和智慧管理新平台，打造近零碳标杆，以点带面提升产业绿色低碳竞争力。
因地制宜，分类施策。支持各试点主体充分考虑自身资源禀赋、产业定位、发展现状，推动高端产业、生产要素和核心功能集聚，提出可操作的目标和方案，以产业优化、能源转型、技术创新、循环利用、平台建设、项目示范、园区管理等为抓手开展试点建设，多措并举打造示范样板。
双轮驱动，协同推进。坚持有为政府和有效市场相结合，强化政策引导，完善激励机制，发挥市场主导作用，激发绿色低碳科技创新活力，推动资源要素高效配置，强化园区、企业主体作用，鼓励社会多方参与近零碳园区和近零碳工厂建设，明确各方责任，实现项目共建、资源共享，协同推进，形成示范带动效应。
（三）工作目标
2024—2026年，分三年推进近零碳标杆建设，重点选择绿色产业园区、外贸出口相对集中的园区、“危污乱散低”综合治理“绿岛”园区、科创产业园区等园区类型和市级及以上绿色工厂，推进近零碳园区、近零碳工厂试点。以近零碳园区为主阵地，同步开展近零碳工厂培育和新型智能微电网、虚拟电厂等新能源应用场景推广试点。到2026年末，完成10个以上近零碳园区、15个以上近零碳工厂、30个新型智能微电网试点示范项目的建设。
二、主要任务
（一）能效水平标杆化
推广节能技术、装备和产品，严格新建项目节能评估，实施存量项目节能改造，积极构建能源管理体系，协同推进重点企业节能工作和园区用能系统整体优化。试点工厂的单位产品能耗指标达到国内同行业先进水平（有适用的国家、行业和地方能耗限额标准时，应达到标准的先进值要求）。试点园区50%以上的企业能效水平达到行业标杆水平，实现园区单位工业增加值综合能耗低于0.35吨标准煤/万元（当量值）。
（二）生产过程清洁化
实施产业绿色招引和绿色规划，推动产业链横向耦合和纵向延伸，推行绿色制造和清洁生产，推广绿色产品认证，推行低碳供应链管理，加快绿色低碳改造和“智改数转网联”。试点工厂已获得市级及以上绿色工厂称号、并持续保持相关要求。试点园区规上企业100%完成“智改数转网联”诊断、50%以上的企业成为绿色工厂或绿色供应链管理企业。
（三）能源供给零碳化
系统优化能源供给体系，加大新能源开发利用，充分利用园区资源建设分布式光伏，积极扩大绿色电力占比。推广新型储能应用，鼓励在用户侧配置新型储能，提升新能源就近就地并网消纳能力。鼓励企业参与绿电、绿证交易，打造高比例可再生能源消纳示范区，可再生电力消费（含绿证）占比达到30%以上，持续推进电能替代，终端电气化率突破50%。推广综合能源服务，推进能源梯级利用、余热余压回收、绿色供冷供热，推动园区内源网荷储深度融合。
（四）基础设施绿色化
大力发展绿色低碳建筑，新建建筑中二星及以上绿色建筑超过50%。积极构建零碳交通体系，合理布局建设充换电设施，配建完善、便捷的慢行交通系统，大力推广新能源交通工具。试点园区新能源、清洁能源动力交通工具保有量达到80%以上，货物清洁运输比例达80%以上。试点工厂仓储、厂区物流非化石燃料运输工具使用率达50%以上。加大绿色低碳用能设备产品使用，无禁止类、淘汰类落后工艺技术和设备，新增主要用能产品设备能效达到节能水平，优先使用能效达到先进水平的产品设备。提升环境基础设施建设水平，落实垃圾分类制度。加强园区绿地系统规划，巩固提升生态系统碳汇能力。积极打造园区新型电力系统，推进园区新型智能微电网建设，构建数字化、智能化电力信息基础设施，促进园区新能源、负荷、储能的聚合和调控。
（五）资源利用循环化
优化园区功能布局和企业空间分布，实现土地的节约集约高效利用。试点工厂获得工业企业资源集约利用评价等级A级，积极打造低碳供应链，开展低碳采购。促进产业循环链接，推动园区项目间、企业间、产业间物料闭路循环。落实无废园区建设要求，加强废弃物源头减量和资源综合利用，一般工业固废综合利用率达到96%以上、工业用水重复利用率达到85%以上。加强污染集中治理，实现污染治理的专业化、集中化和产业化。促进各类基础设施的共建共享、集成优化。
（六）运营管理数智化
加强低碳组织管理，加快建立以碳排放控制为导向的管理机制。开展园区和企业碳管理能力体系建设，推动园区和企业的能耗和碳排放监测，鼓励企业开展碳排放核查、碳资产管理和产品碳足迹管理，试点园区开展碳排放核查、碳足迹核查的企业分别达到10%以上。试点工厂着力开展温室气体自主减排，剩余的温室气体排放量采用方案要求进行碳抵消。鼓励园区建设碳管理平台，探索碳监测、碳减排、碳资产、碳信用、碳普惠、碳金融服务和环境信息披露工作。鼓励园区搭建新型智能微电网管理系统实现各类资源协同控制，提高分布式新能源自消纳水平和可调节资源开发水平。
（七）科技创新平台化
围绕节能降碳、绿色制造、清洁能源、循环经济等领域，加强低碳零碳负碳、新型智能微电网关键技术攻关和产业化应用。鼓励园区工厂加大研发投入，绿色低碳技术研究与试验发展经费投入强度力争达到3.5%以上，积极争创重点实验室、工程研究中心、产业（技术）创新中心，参与前沿技术标准研究制定。联合本地高校、研究机构、行业协会、国内外专家智库等，培养研发人才团队，打造绿色低碳创新载体。
三、保障措施
（一）加强组织领导
市政府分管副市长牵头，统筹协调推动试点项目建设，研究重大政策和事项，解决重要问题。试点主体要切实担负起主体责任，建立工作机制，明确各方职责，扎实有序推进试点工作。各辖市、区和欧洲杯赛事直播经开区要将近零碳试点建设作为重点工作长期推进，构建政企协同参与的新型智能微电网建设新局面，明确牵头部门，加强组织协调，鼓励项目申报，落实相关政策，推动项目实施。近零碳园区、近零碳工厂绩效评价方法另行制定。
（二）做好资金支持
对列入欧洲杯赛事直播市近零碳园区试点计划的园区，给予每家50万元的一次性建设补助；对完成试点创建并通过验收的近零碳示范园区，给予每家最高50万元的示范奖补。对国家、省认定的零碳（近零碳）工厂分别给予最高100万元、50万元奖励；支持创建“灯塔工厂”，给予最高300万元奖励；支持创建“可持续灯塔工厂”，给予最高400万元奖励。对装机0.5兆瓦及以上的新型储能电站，自并网投运次月起按放电量给予不超过0.3元/千瓦时的投资运营奖励，连续奖励不超过2年。对符合条件的企业绿色电力消费，按照不超过其绿电交易价格中所含的绿色电力环境价值费用的50%予以奖励，单个企业年度奖励资金最高10万元。推动零碳投资基金为欧洲杯赛事直播零碳科技领域的企业提供资本支持，助力加快技术瓶颈攻关。支持金融机构提供近零碳园区综合金融服务方案，为园区建设和运营、园区内企业转型发展提供项目贷款、经营性物业贷款、并购贷款、资产证券化、融资租赁等产品，在贷款额度、利率、期限、还款方式等方面给予支持。支持发行绿色债券推动近零碳示范项目基础设施建设。
（三）强化能力建设
积极联合中国能源研究会碳中和专委会、长三角碳管理体系研究院、中节能城市节能研究院等研究机构，南京航空航天大学、河海大学、欧洲杯赛事直播大学等高校以及相关绿色低碳企业开展近零碳科研合作，培育碳排放统计核算、节能环保、低碳发展等相关业务人才，赋能低碳发展。
（四）加强宣传推广
加大试点项目的宣传力度，利用各类媒体平台展示试点做法、成效、经验。鼓励试点成果向公众开放参观，展示欧洲杯赛事直播低碳发展情况和成果，营造积极参与的社会氛围。开展新型智能微电网典型场景案例征集，促进产品和模式推广，展示欧洲杯赛事直播新型智能微电网建设成效。
附件：1. 目标任务分解表
2. 2024年重点任务清单
3. 欧洲杯赛事直播市近零碳园区、近零碳工厂创建指南
4. 欧洲杯赛事直播市近零碳园区试点绩效指标体系
5. 欧洲杯赛事直播市近零碳工厂试点绩效指标体系
6. 欧洲杯赛事直播市近零碳园区试点创建方案（编制大纲）
7. 欧洲杯赛事直播市近零碳工厂试点创建方案（编制大纲）
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