各辖市(区)、欧洲杯赛事直播经开区安委办,市各有关单位:
2022年5月30日,位于欧洲杯赛事直播市新北区孟河镇九龙路98号的欧洲杯赛事直播市九龙汽车灯具厂(以下简称九龙灯具厂)发生火灾,导致4人死亡,直接经济损失1719.25万元。
近期,经欧洲杯赛事直播市新北区人民法院审理,九龙灯具厂总经理朱某平、原负责人朱某海(朱某平父亲)、违章吸烟引发火灾的员工蒋某磊和陈某钦共4人被追究刑事责任,判决已生效。为深刻吸取事故教训,充分发挥该事故案例的警示教育作用,有效压实企业安全生产主体责任,防范类似事故的发生,现将有关情况进一步通报如下:
一、基本情况
九龙灯具厂成立于1994年3月7日,注册地为欧洲杯赛事直播市新北区孟河镇小河九龙村,为个人独资企业,投资人为朱某平,主要从事汽车配件、摩托车配件、灯具等塑料制品、模具的制造加工,共有员工120余人。
九龙灯具厂事发前占地面积约23亩,共13栋建筑,总面积约22896平方米。其中4栋为砖混结构,3栋为砖混、钢结构混合形式,6栋为钢结构,建筑之间连成一片,形成“口袋工厂”,且绝大部分为违法建筑,无相关审批手续。有关部门曾对九龙灯具厂违法建设进行查处,但企业未整改。
起火建筑为4号仓库,用途为半成品仓库,呈南北向,主体共五层,梁柱为H型钢、楼板为花纹钢板、外墙及顶棚为彩钢板。该仓库建于2018年,由当时的九龙灯具厂负责人朱某海投资建设,由无资质施工队,在没有专业设计图纸和相关行政许可手续的前提下,违法组织人员实施了4号钢结构仓库的建造。至发生事故时,4号仓库未办理建设规划许可证、建筑工程施工许可证、竣工验收消防备案等手续。
2022年5月30日中午,九龙灯具厂半成品仓库员工在4号仓库五楼抽烟引发火灾。企业主要负责人朱某平通知现场管理人员组织救火。最终4号仓库整体过火并坍塌,导致从企业不同区域前往4号仓库参与火灾扑救的4名员工在火灾中死亡。
2024年2月份,欧洲杯赛事直播市新北区人民法院对该事故涉案人员进行宣判:被告人朱某海在未取得建设许可手续的情况下,于2017年至2018年委托无资质施工队在该厂内违章搭建该失火的钢结构仓库,在执法部门要求整改的情况下拒不整改,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑2年;被告人朱某平在担任欧洲杯赛事直播市九龙汽车灯具厂法定代表人期间,明知上述钢结构仓库系违章建筑,且已被执法部门要求整改,仍不予整改,导致事故发生,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑2年6个月;被告人蒋某磊、陈某钦在生产、作业过程中,在明知厂内禁止抽烟的情况下,在该厂仓库抽烟引发火灾,犯重大责任事故罪,判处有期徒刑3年2个月。
二、事故教训
(一)主要负责人和员工岗位责任不落实。九龙灯具厂主要负责人违反《安全生产法》第二十一条的规定,未健全落实全员安全生产责任制,未有效实施风险分级管控和隐患排查治理;未通过文件任命安全生产管理人员,实际承担安全管理职责的人员未认真履行岗位职责,采取有效管控措施消除风险隐患。企业安全生产规章制度不健全,日常管理不到位,禁烟规定未能有效执行,存在违规吸烟现象。
(二)违法建设长期存在且未落实整改。九龙灯具厂违反《城乡规划法》和《建筑法》的有关规定,在未取得规划、施工许可手续的情况下,由无资质施工队擅自进行建设。建筑、结构不符合国家技术标准要求,未设置自动灭火系统等消防设施,厂区建筑连片布置,缺乏消防疏散和救援的“生命通道”;其柱、梁及楼板等建筑构件不满足《建筑设计防火规范》和《建筑钢结构防火技术规范》对构件耐火极限和承载力的要求,建筑本身存在严重的安全隐患。有关部门在2018年5月对九龙灯具厂违法建设进行查处,但企业未履行整改责任,导致违法建筑长期存在。
(三)应急处置及自防自救能力不足。九龙灯具厂未制定符合实际的灭火和应急处置预案,且未定期组织开展演练。因4号仓库钢制楼板的拼装焊接方式致其存在上下层贯通的缝隙,不能有效阻隔塑料制品燃烧形成的流淌火,且存在垂直的电梯井,导致火灾迅速向下蔓延,对此,企业应急处置指挥决策存在明显失误。同时,九龙灯具厂员工的安全生产培训不到位,灭火和应急处置预案不掌握,致使参与扑救的4名员工未能及时撤离火场。
三、防范建议
针对欧洲杯赛事直播当前安全生产形势,各级各部门要绷紧“时时放心不下”的思想之弦,树牢“处处防范在先”的责任意识,树立“事事落实到位”的工作作风,注重问题导向,聚焦突出问题,研究内在规律,认真总结较大事故经验教训,着力推动企业做好各项事故防范工作。各地要将该起事故刑事责任追究情况迅速通报至各镇(街道),由镇(街道)传达到每个企业,并组织企业开展警示教育。各生产经营单位要将别人的事故当成自己的事故,深刻吸取事故教训,全面压实企业主体责任,有效落实员工岗位责任,提高安全生产水平,确保安全生产。
(一)坚决落实安全生产和消防主体责任。企业主要负责人必须严格履行法定职责。企业要建立健全并落实全员安全生产责任制,制定完善安全生产制度、安全操作规程,依法设置安全管理机构和专兼职安全管理人员,保障安全生产投入,落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作,定期开展巡查检查,切实消除违法行为和风险隐患。要自觉整改违章搭建、擅自改变使用性质、占用防火间距、消防设施损坏停用、疏散通道不畅通、违规使用泡沫夹芯彩钢板、“三合一”、违章动火及违反操作规程等九类隐患,坚决堵住违规吸烟等管理漏洞,全面降低单位火灾风险。
(二)扎实开展各层级安全教育培训。企业主要负责人应积极参与各类事故警示教育现场会、安全生产培训班,掌握安全管理知识、事故防范技能和法律法规常识,做到敬畏生命,注重安全,防范事故。要严格把好特种作业人员持证上岗关,积极组织特种作业人员参加取证培训,提高安全意识与安全技能,确保遵守各项特种作业操作规程。做好全体员工的日常安全教育培训,培养员工对安全生产工作的敬畏感,激发员工学习安全生产知识和技能的自觉性,力争实现“不伤害自己、不伤害他人,不被他人伤害,不让他人受到伤害”。
(三)集中力量迅速打通“生命通道”。严格按照《*欧洲杯赛事直播:印发全市消防安全集中除患攻坚大整治行动方案的通知》(常安办〔2024〕12号)要求,因地制宜采取治理措施,高质量打通“生命通道”,遵循“发现一例、整改一例”的原则,对影响安全疏散的问题进行全面、深入的排查整治。坚决杜绝占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道,安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够,人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等违法行为。
(四)稳步提升事故应急处置能力。要针对当前安全生产现状,加大燃气爆炸、粉尘爆炸、火灾等典型事故案例警示教育,广泛宣传安全隐患举报、事故预兆报警、事故现场处置和火场自救逃生知识,提高全员安全意识。要结合应急预案的宣教,重点宣传危险情境下的应急处置方法和逃生技巧,定期组织灭火和应急疏散演练,提升员工自防自救能力。企业负责人要牵头组织制定符合生产实际的应急预案并力求“简优化”,确保应急预案“一看就能懂、照着就会做、拿来就能用”,精准提升应急处置实战能力。
欧洲杯赛事直播市安全生产委员会办公室
2024年4月7日
(此件主动公开)
扫一扫在手机打开当前页
|