王寅代表：

您提出的《*欧洲杯赛事直播：夯实基层医疗卫生人才基础，保障健康欧洲杯赛事直播建设高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

推进基层医疗卫生发展是我委卫生工作的重点，也是健康欧洲杯赛事直播高质量发展的基础。近年来，我们围绕盘活总量、加大招引、加强绩效和开展巡回医疗做了些工作。

一、加强统筹，盘活总量。2020年，市卫健委、市编办、市发改局、市教育局、市财政局、市人社局、市住建局、市医保局等八部门联合下发《*欧洲杯赛事直播：印发欧洲杯赛事直播市卫生人才强基工程方案（2019-2023）的通知》，明确落实“县聘乡用”“乡聘村用”。各地卫健部门与人社、编办、医保等相关部门加强工作协调，统筹县域卫生人才配备管理， 以县为单位动态调整乡镇卫生院人员编制总量、绩效总量，推动编制、人员、资金在县域内统筹使用，盘活用好存量。2023年，市编办、财政、卫生、人社等部门联合印发《*欧洲杯赛事直播：进一步创新基层卫生人员管理的指导意见》，明确各地按照“城乡每万服务人口配备20-35名基层卫生人员；公办村卫生室(社区卫生服务站)人员按每万服务人口配备10-12名” 标准统筹核定一体化管理人员总量，每三年进行一次动态调整，切实加强各辖市(区)基层卫生人员配备。

二、加大招引，提升能力。开展农村订单定向医学生免费培养，加大公开招聘毕业生力度。村医通过乡镇卫生院统一招聘、统一管理、统一考核，实现乡村一体化管理。实施了“大学生村医”工程和乡村医生定向委托培养工程，建立了副高以上职称卫技人才引进绿色通道。纳入备案制管理的乡村医生、驻村护士，参照全民事业单位人员标准统一发放薪酬，并享有与全民事业单位人员同等的职称评定、评优评先、进修、工会福利等待遇。“普通村医村护”到“备案制身份”再到“事业编制身份”的卫生人才职业梯级发展路径，给扎根在基层的医护人员吃了“定心丸”，也让他们有了不断奋进的目标。身份的“升级”，一体化的保障，将乡村医生真正融为“卫生人”。

三、加强绩效，提升待遇。为巩固和扩大基层医改成效，促进基层医疗卫生机构健康发展，真正体现多劳多得、优绩优酬。欧洲杯赛事直播全面推进实施基层医疗卫生机构“一类保障，二类分配”政策；落实业务收支结余可再分配政策，有序推进骨干人才协议工作制，落实基层卫生骨干人才专项财政补助。落实家庭医生签约服务费用单独核算、统一管理；全科医生超岗位聘用政策；将基层医务人员高级职称控制比例提高到15－20%等各项政策，切实提高基层卫生人员待遇。溧阳市卫健局、财政局、人社局联合下发《2023-2025年溧阳市公立医疗卫生机构绩效考核办法》；金坛区政府办出台《*欧洲杯赛事直播：调整金坛区基层医疗卫生机构绩效工资分配办法的实施意见》；武进区制定了《*欧洲杯赛事直播：进一步调整武进区基层医疗机构绩效工资分配方案的意见》，绩效工资总量最高可达全区事业单位绩效工资基准线的180%。新北区卫健局、财政局和人社局联合印发《*欧洲杯赛事直播：调整新北区基层医疗卫生机构绩效工资总量水平的实施意见》；天宁区人社局、财政局联合下发《*欧洲杯赛事直播：进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资政策有关问题的通知》；经开区社会事业局、财政局下发《*欧洲杯赛事直播：调整完善欧洲杯赛事直播经开区基层医疗卫生机构经费保障机制的意见》，各辖市、区均按照“两个允许”要求建立绩效工资总量调控机制，推动政策落地落实。

四、巡回医疗，服务群众。为促进优质医疗资源下沉，欧洲杯赛事直播制定巡回医疗和派驻服务工作实施方案，紧扣乡村两级居民医疗卫生服务实际需求，从2023年6月开始，统筹二、三级医疗机构和医联体外部协作三级综合医院的技术力量，保证每个乡镇卫生院健康管理巡诊团队都有1-2名二级以上医院医疗骨干参加，按照每月至少2次的要求为基层群众提供常见病诊疗、健康宣教、重点人群健康指导等服务，巡诊服务覆盖到所有行政村，让群众在家门口享受到医疗卫生服务。巡回医疗活动优化了基层医疗卫生服务供给，提高居民获得基本医疗卫生服务可及性和便利性，推动了优质医疗资源下沉及均衡布局。

下一步，我委将联合相关部门，着力做好三方面工作：一是将加强对新出台制度文件的跟踪指导。督促各辖市(区)落实好基层卫生人才统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展的要求，促进基层医疗卫生机构资源配置更优化、保障服务更高效。二是按照国家、省市最新要求，进一步探索更符合基层实际的薪酬激励政策。允许有条件的地方，对当地公共卫生和基层医疗卫生机构，既实行财政全额保障政策，又落实“两个允许” 要求，在自身有经费来源的情况下适当提高绩效工资总量水平。同时指导各辖市区结合基层医疗卫生机构特点，建立激励与约束并存的考核分配机制，强化多劳多得、优绩优酬的分配导向。三是做好基层人员培训培养，提升基层医疗服务能力。通过远程教育、集中培训、业务进修等多种方式，确保基层专业技术人员每人每年培训时间不低于1个月，所有基层卫生人员每2年至少接受一次全面系统的轮训。每名乡村医生每年接受不低于15天的集中学习。同时，我们还组织一月一主题专项培训、赴上级医院专科培训和到南京、上海等地三级医院的骨干培训。

签发人：蒋春新

经办人：苏燕

联系电话：85682565

欧洲杯赛事直播市卫生健康委员会

2024 年 5 月 22 日

（此件公开发布）

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