高玉华、叶琳、罗军、王磊、冯利华委员：

你们提出的《*欧洲杯赛事直播：完善法治保障重振民营企业活力的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，欧洲杯赛事直播加快打造一流的法治化营商环境建设，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”法治氛围，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一是加强立法保障。推进《优化营商环境条例》《欧洲杯赛事直播市市场主体服务办法》的制定，对政策的执行开展后期评估监督，及时调整相关法律法规，确保效果发挥最大化。加强全市范围的政策规章规范性文件清理工作，坚持立、改、废、释并举，健全完善产权保护、市场秩序、社会信用、创新激励等方面的法规，营造全社会重商护商的法治氛围。

二是推进民企合规工作。建立全省首个企业合规建设促进中心，组建企业合规研究院、企业合规建设指导部、行政合规部等专业组织团队，遴选推送优秀法律服务产品和合规案例。编制企业行政合规指导清单3篇17章883项，帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规行为和主要风险点。市工商联制定《欧洲杯赛事直播市法治民企建设五年行动方案》，开展“法治同行 护航发展”“万所联万会”“法治体检”和“法律三进”活动，推动全市124家律师事务所与143家各级工商联所属商会和7家县级工商联建立联系合作机制，推进民营企业依法治企，守法诚信及合规经营。

三是实施涉企轻微违法行为轻罚免罚。2023年版清单事项扩展到345项，其中免罚事项扩展到163项，涉及交通运输，安全生产，粮食、科技、人社、社保、自然资源等24个领域。涉企不予处罚案件999件、金额4590.22万元，减轻处罚案件236件、金额856.17万元。

四是提升线上线下政务服务能力。打造企业政务服务总入口“政企通”服务平台，形成“1+6+7+N”企业服务体系，构建“政策一站汇聚、奖补一键匹配、申报一屏看懂、兑付一网通行、服务一体联动”全新格局。集成全市各类涉企政策934条，政策解读219条，政策事项657个，奖补事项518个，汇聚奖补数据72.29万条，涉及资金64.26亿元，受益企业8.6万家。完善“畅通办”全生命周期服务体系，坚持目标导向，全面梳理企业全生命周期服务内容。推出“1+N”注销套餐办，以“1”张营业执照注销为核心，实现“N”张准入类许可证件注销联办为突破，构建便捷高效的企业注销体系，审批时限压缩50%以上。

五是开发多样化法律服务产品。实施“产业链+法律服务”融合工程，“法律服务+金融”“法律服务+科创”“法律服务+涉外营商环境”等助企护企工程取得新成效，累计调解涉外金融纠纷案件19起，专利、商标、著作权等知识产权纠纷案件135件，指引办理知识产权类公证和仲裁案件204件，案涉标的额1.52亿元。

六是畅通政企沟通渠道。召开全市民营经济发展情况通报会和民营企业家座谈会，通报民营经济发展情况，听取企业家意见建议，推动解决企业存在的问题和困难，营造良好发展环境，提振企业发展信心。打造“常商论坛”“常商沙龙”品牌，围绕新能源之都建设、企业数字化转型等企业关心关注问题举办30余场主题活动。推动设立“欧洲杯赛事直播企业家日”，连续四年开展向全市民营企业家“送服务、解难题、办实事”行动和“民营企业服务月”等活动，累计发放“常商服务卡”2226张。

七是拓展丰富涉企服务内容。着力推动平台涉企服务由“一件事”向“一类事”转型，充分整合政务服务、市场服务、社会服务资源，率先启动企业全生命周期各阶段事项梳理，配套完善政策、兑现、办事、诉求、金融、涉税六大直通车。建成了税务直通车，综合提供涉企税费查询办理服务，为2.0版平台升级实现“政务一键通、惠企事事通”提供了标准样板。通过走访、座谈、调查问卷等方式，进一步收集掌握真实需求，从需求侧出发，研究开发新模块为企业提供欧洲杯赛事直播的服务内容。

下一步，我们将围绕贯彻落实国家、省和市委、市政府决策部署，着力做好以下几方面工作，进一步优化民营经济法治营商环境，助推欧洲杯赛事直播民营经济发展壮大。

一是进一步强化地方立法保障。推进制定《欧洲杯赛事直播市科技创新促进条例》《欧洲杯赛事直播市优化营商环境条例》《欧洲杯赛事直播市市场主体服务办法》《*欧洲杯赛事直播：完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》等一批地方立法项目，支持保障创新发展。加快推动互联网、大数据、人工智能等新领域、新业态知识产权保护地方立法，加快研究地理标志、外观设计和数据相关的知识产权保护规则，健全完善政策制定、政务服务、监管执法等方面的工作机制和管理制度，努力建设以具体领域地方性法规、政府规章、行政规范性文件及相关政策文件等为依托的制度体系。坚持改革决策与立法决策相统一、相衔接，及时将在推进“两湖”创新区建设中被实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措，上升为地方性法规规章，为“两湖”创新区建设提供制度依据和法治保障。

二是进一步严格涉企行政检查。落实欧洲杯赛事直播市涉企行政检查办法，进一步规范涉企行政检查，全面执行行政裁量权基准制度。聚焦人民群众反映强烈的执法问题，开展执法问题专项整治和监督的“啄木鸟”行动。进一步规范基层综合行政执法体制改革，优化赋权方式，按照地方负责、市级统筹的原则，提升基层赋权工作提升赋权精准性和统筹性，推进“一市一清单”赋权工作。通过“菜单式”点课、“定制式”巡讲、“互动式”论坛以及“互联网+”等形式，将“如山讲堂”打造成法治欧洲杯赛事直播新名片，实现对全市行政执法人员的执法培训全覆盖。

三是进一步规范涉企执法行为。加强对接报案立案、强制措施适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，完善核查督办等机制。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作，推动各级行政执法机关科学制定和调整行政裁量基准，实现精准化执法。推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以依法不予行政处罚。鼓励开展非现场执法，规范非现场执法方式，制定非现场执法证据采集工作指引，拓展无感检测、无感取证的应用场景，探索全流程不见面在线办案的非现场执法机制，不断提升市场执法效能。

四是进一步加强行政执法制约监督。加强执法人员资格管理，结合重点领域案卷评查专项行动，组织开展行政执法监督专项行动，将行政执法监督结果纳入法治政府建设考核评价指标。完善和实施行政执法监督员制度，探索引入党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”参与行政执法监督。探索建立政府诚信履约监管机制，对政府部门进行信用综合评价，对“新官不理旧账”、拖欠民营中小企业账款、政策承诺不兑现等问题进行排查，落实好“信息获取－失信行为认定-失信惩戒-有效解决－信用修复”的工作闭环，营造稳定、透明、公平、可预期的营商环境。

五是进一步落实中小企业权益的平等保护。全面贯彻落实《江苏省中小企业促进条例》，加强宣贯解读，配合省有关部门做好落实情况评估和执法检查；全面履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与中小企业依法签订的合同，不以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约；不以任何方式强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、购买指定产品或者接受指定服务；除法律法规另有规定外，不强制或者变相强制中小企业参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不借前述活动向中小企业收费或者变相收费。

六是进一步审慎使用对涉案财产的强制措施。严格规范公检法机关涉案财物处置程序，建立健全有效衔接的涉案财物处置制度体系，对涉嫌违法的财产确需采取查封、扣押、冻结等措施的，应当按照法定权限、条件、程序从严控制，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，全力推进法治营商环境建设，助力打造全国最优营商环境城市。强化产权及企业家权益司法保护，严格贯彻落实《最高人民法院*欧洲杯赛事直播：在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》《江苏省高级人民法院*欧洲杯赛事直播：强化依法规范公正善意文明执行理念进一步做好优化营商环境工作的指导意见》，规范案件保全、执行中的强制措施，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响。

七是进一步研发法律服务产品。深化法律服务产业园建设，集聚律师、公证、仲裁、司法鉴定等各类法律服务主体，充分释放法律服务“集聚+规模”效应，着力向企业提供“一站式”和“菜单式”的全方位专业化法律服务。重点围绕公司治理、劳动人事、合同管理、知识产权、投融资、并购重组、解散破产等方面，深入挖掘并精准匹配企业法律服务需求，精心研发法律服务产品，不断延伸法律服务链条。

八是进一步提升法律服务质量。探索研发市场主体法治体检系统，帮助企业自主查找制度漏洞和薄弱环节。建成欧洲杯赛事直播市企业合规建设促进中心，开发合规法律服务产品，开展公益合规体检，推动市场主体全面加强合规管理，切实提升防范合规风险的能力。推进智慧法务建设，加大智能化、自助式公共法律服务终端投放，方便群众寻求法律服务。推动各地区建立服务面广、便捷度高、专业性强的企业法律服务需求平台，在线实时开展常见问题解答、法律咨询服务和定制法律服务，助力企业便捷高效解决发展中的法律问题。深化“万所联万会”工作机制，持续开展“法企同行”“法律进民企、进商会、进工商联”“诚信守法企业”典型选树等系列活动，引导法律服务机构开展困难企业法律帮扶，支持帮助解决运营发展、风险防范等难题。

九是进一步拓展法律服务渠道。开展“产业链+法律服务”联盟行活动，主动对接“产业强链三年行动”，发挥市“产业链+法律服务”的监督、指导作用，开展特色化、专业化法律服务。推动法律服务资源向基层延伸覆盖。充分发挥非公有制经济法治护航中心功能，加强企业经营管理人员法治宣传教育，大力提升企业守法经营意识和水平。优化公共法律服务线上平台，实施欧洲杯赛事直播司法行政掌上“12348”升级改造工程，打通覆盖微信、“苏服办”“我的欧洲杯赛事直播”“政企通”等APP入口，实现全业务在线办理、公共法律服务机构一键查询、公共法律服务产品展示等功能。

最后，感谢你们对欧洲杯赛事直播优化法治营商环境工作的关心和支持，恳请一如既往，继续关心和支持我们的工作，多提宝贵的意见和建议。

签发人：陈跃峰

经办人：潘曙光

联系电话：85681650

欧洲杯赛事直播市司法局

2024年6月11日

扫一扫在手机打开当前页