尊敬的杨国成委员：

您提出的“*欧洲杯赛事直播：进一步加强基层卫生人才队伍建设的建议”，首先，感谢您们对欧洲杯赛事直播基层卫生工作的关心和关注，您所提建议抓住了当前基层卫生人才队伍建设的重难点，也是我们基层卫生工作努力的方向，我们将在工作中积极加以落实，推进欧洲杯赛事直播基层卫生健康事业的高质量发展。现将有关情况汇报如下：

近年来，欧洲杯赛事直播把基层卫生人才队伍建设作为强基层的重点加以推进。一是加大引人力度，做大总量。开展农村订单定向医学生免费培养，加大公开招聘毕业生力度。村医通过乡镇卫生院统一招聘、统一管理、统一考核，实现乡村一体化管理。实施了“大学生村医”工程和乡村医生定向委托培养工程，建立了副高以上职称卫技人才引进绿色通道。二是加大用人培训，提升质量。每年开展基层卫生骨干人才遴选，实施业务骨干务实进修和实用技能进修项目。组织基层骨干到上海、浙江等先进地区进行驻点跟班学习。选派二三级医院优秀青年骨干到基层挂职、坐诊和巡查房。三是加大留人力度，提高待遇。基层全科医生可优先入编，超岗位聘用。财政给予基层卫生骨干人才专项补助。全面建立乡村医生养老保险制度，切实解决乡村医生养老保障问题。溧阳市实施基层岗位和学历专项绩效奖励政策，获得省政府真抓实干激励奖；武进区创新村级卫生人员管理体制，将大学生村医纳入备案制人员管理，与同类事业编制人员享有同等的职称评定、评优评先、工会福利等待遇。武进做法被国家卫生健康委评为全国优秀典型案例。另外，欧洲杯赛事直播定期制定基层卫生机构发展建设规划，以规划引领基层医疗卫生机构建设，打造基层平台，拓宽职业空间，以平台以事业留人。

欧洲杯赛事直播基层卫生人才队伍建设取得一些成绩，创新一些经验，但是，基层卫生人才队伍建设中编制少、能力弱、招聘难、待遇低、流失多等问题仍不同程度存在，2020年，市卫生健康委联合市编办、市人社、市财政等八部门联合出台《欧洲杯赛事直播市卫生人才强基工程实施方案》，进一步加强基层卫生人才队伍建设。我们将认真落实《方案》要求，重点加强以下几方面工作：

一是进一步加强岗位培训。开展理论与实践相结合、线上与线下相结合，集中培训与驻点跟班学习相结合的岗位技能培训。强化全科医生规范培训，实施基层高血压糖尿病首席医生培训项目，推进基层卫生人员实训基地建设，建立常态化轮训制度。鼓励基层医务人员进行在职学历教育，并将学历作为骨干人才遴选指标之一。

二是建立上下流通机制。进一步深化区域型、专科共建型和紧密型医联体建设，促进上级资源下沉基层。进一步强化公立医院医师晋升职称前到基层医疗机构服务1年工作制度。继续实施大医院业务骨干挂职帮扶计划，每年选派三级医院业务骨干到基层挂职任副院长（副主任），推进大医院专家到基层设立工作室。鼓励基层医务人员经过培训后，进行“多点注册”和“多点执业”。

三是加大医保政策引导力度。执行好医保基层首诊制度，落实好城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制，提高基层医疗卫生机构家医签约率。同时，逐步扩大其他病种在基层享受医保政策。逐步通过医保支付方式改革，利用经济标杆，引导居民到基层就诊。对确需转上级医院就诊的由家庭医生指导转诊，推进分级诊疗制度建设。

四是抓好基层人才政策落实。推进实施基层医疗卫生机构“一类保障，二类分配”政策；落实业务收支结余可再分配政策，有序推进骨干人才协议工作制，落实基层卫生骨干人才专项财政补助。落实家庭医生签约服务费用单独核算、统一管理；全科医生超岗位聘用政策；将基层医务人员高级职称控制比例提高到15－20%等各项政策，切实提高基层卫生人员待遇。

五是深化医疗联合体建设。在溧阳、金坛、武进和新北区开展涉农区县域医共体建设，在新北、天宁、钟楼、经开区重点推进委属公立医院与基层医疗卫生机构开展紧密型、专科共建型医联合建设。提升区域消毒、影像、心电、病理、检验中心建设水平，大力推进优质医疗资源下沉。

最后，再次感谢您对欧洲杯赛事直播基层卫生健康事业的关心，祝您身体健康，工作顺利！

欧洲杯赛事直播市卫生健康委员会

2021年5月20日

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