2021年上半年工作总结

今年以来，市发展改革委认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，扎实开展“重大项目攻坚突破年”活动，稳步推进市领导牵头专班工作，全力做好“六稳”“六保”，各项工作取得较好成绩。

一、深化战略研究，谋划发展思路

1.注重规划引领。做好产业发展顶层设计，围绕“十四五”经济社会发展目标，推动《欧洲杯赛事直播市服务业发展“十四五”规划》《欧洲杯赛事直播市“十四五”现代物流业发展规划》《欧洲杯赛事直播市“十四五”新型基础设施建设规划》《欧洲杯赛事直播市“十四五”数字经济规划》《欧洲杯赛事直播市“十四五”能源发展规划》等一批专项规划加快编制。进一步发挥政策引导作用，牵头起草《长江经济带高质量发展战略任务欧洲杯赛事直播贯彻落实意见》《*欧洲杯赛事直播：推进服务业高质量发展的意见》《*欧洲杯赛事直播：在全市开展“重大项目攻坚突破年”活动的实施意见》等一批重点政策文件。

2.加强分析研究。密切关注国际国内经济形势变化、大宗商品价格上涨影响和部分行业领域趋势性风险，全面加强经济形势分析研判，形成分析报告供市委市政府决策，《欧洲杯赛事直播市1—4月经济运行情况》被《江苏发展改革动态》刊用。深入开展课题研究，制定《欧洲杯赛事直播市发改委优秀调研成果评选办法》，确定《新发展格局下欧洲杯赛事直播智能制造产业崛起路径探析》等13项重点调研课题，《欧洲杯赛事直播建设江苏中轴枢纽城市战略研究》被省发改委评为优秀研究成果一等奖。

3.强化目标考核。积极与省发改委对接沟通，确定2021年度省高质量发展考核欧洲杯赛事直播市个性指标9大类19个计分点。按照“无缝对接省考指标、聚焦全市重点工作、注重地区差异发展”原则，制定《2021年度辖市区高质量发展考核实施方案》，并以市考核办1+5文件下发。组织开展全市高质量发展考核业务培训会，进一步明确目标，传导压力，确保完成年度考核目标任务。

二、坚持创新驱动，推动产业升级

1.攻坚突破项目。聚焦重大项目“招推服”各环节，制定重大项目推进专班工作方案和任务清单，修订项目管理办法，起草《“重大项目攻坚突破年”评比办法》，强力推进重大项目建设。1—5月份，28个省重大项目完成投资100.3亿元，完成年度计划的44.9%；193个市重大结转项目完成投资347.4亿元，完成年度计划的53.5%；新增入库项目42个，其中超100亿元或10亿美元项目3个，超30亿元或3亿美元项目3个。积极向上争取项目资金和政策资源，上半年共争取到中央、省相关资金9.62亿元，获得地方政府专项债110.98亿元。其中，老旧小区改造项目数和资金量全省第一，重点流域水环境治理专项中央预算内资金项目数全省第一。成功注册全市首只城市停车场专项债券，募集首期资金5亿元。2个REITs项目成功入选全国基础设施REITs试点项目库，光大生活垃圾焚烧发电工程成功入选全国16个绿色政府和社会资本合作（PPP）项目。

2.壮大产业集群。加快推进优势产业链建设，动态调整十大产业链企业库，目前入库企业达992家。积极打造智能制造产业集群，全省征集200名专家组成智能制造产业集群专家库，起草《智能制造产业集群公共服务综合体认定管理暂行办法》及《集群领军企业培育和认定管理暂行办法》，扶持发展集群公共服务综合体。积极打造创新平台，3家企业获批省级产业创新中心，数量全省第二，评定市级工程研究中心27家。

3.深化“两业”融合。坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，制定出台《*欧洲杯赛事直播：推进欧洲杯赛事直播生产性服务业高质量发展的若干政策》，印发《欧洲杯赛事直播市市级现代服务业发展专项资金管理暂行办法》，发起设立“欧洲杯赛事直播市现代服务业产业基金”，首期规模5000万元。强化融合试点培育，天宁经济开发区正积极参评国家级两业深度融合试点。成功举办2021城市能源互联网产业发展论坛，发布高铁新城能源互联网示范市建设规划，现场签约项目6个。

4.促进转型升级。扎实开展钢铁去产能“回头看”自查核查，推进实施《欧洲杯赛事直播市印染行业发展规划（2019-2023年）》，形成《欧洲杯赛事直播市*欧洲杯赛事直播：提升汽车整车企业产能利用水平的整改报告》。推动老工业基地调整改造，编制《欧洲杯赛事直播市推动老工业城市制造业竞争优势重构、打造“产业名城”工作方案》《欧洲杯赛事直播市推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》，上半年国办通报2020年国务院督查激励事项，欧洲杯赛事直播老工业基地调整改造工作再获国务院督查激励。扎实推进煤电淘汰落后产能工作，顺利通过省发改委检查验收。

三、立足中轴枢纽，加快区域发展

1.全面融入长三角一体化。牵头编制《欧洲杯赛事直播市推进长三角一体化发展行动计划》，欧洲杯赛事直播与无锡、苏州、上海嘉定区、青浦区、浙江湖州、嘉兴、安徽宣城签订《共建环太湖科技创新圈战略合作框架协议》，溧阳与郎溪、广德签署《高质量推进苏皖合作示范区建设协议》，积极筹办第三届苏锡常一体化发展峰会。常泰城际铁路成功纳入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，加快欧洲杯赛事直播轨道交通二期项目、欧洲杯赛事直播机场航站楼改扩建工程等一批基础设施项目推进。加快建设长三角区域物流中心，编制《长三角现代物流中心建设方案》，高效率推进欧洲杯赛事直播综合港务区建设，长三角金属交易智慧物流园等7个省级重点物流建设项目1-5月份完成投资4.2亿元。

2.加快推动长江经济带发展。制定《2021年欧洲杯赛事直播市推动长江经济带发展工作要点》，积极与国家、省对接，牵头编制《创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》，开展长江经济带生态环境问题“回头看”督查，“南沿江城际铁路跨江宜高速段扬尘管控措施不到位”问题完成整改待省级销号验收。

3.积极建设“一带一路”交汇点。牵头起草《2021年全市“一带一路”交汇点建设工作要点》，“中国—沙特文化交流中心”项目列入省“一带一路”建设“十四五”规划，“赛得利纤维及无纺布”项目列入国家重大外资项目库。全省首届东亚企业家太湖论坛活动期间，成功举办“高端装备和新能源产业合作对接交流会”。上半年，共备案企业境外投资项目17个，投资总额1.422亿美元。

4.扎实开展“三对口”工作。推进苏陕对口协作，欧洲杯赛事直播—安康直航开通，上半年共签订产业合作项目27个，总投资48.6亿元。全力做好对口支援，2021年援建乌恰县项目26个，安排资金8719万元，援建尼勒克县项目28个，安排资金8512万元。开展苏辽对口合作，与葫芦岛市开展推进创业创新、发展“飞地经济”等合作交流。推进南北园区合作共建，《欧洲杯赛事直播盐城工业园高质量发展总体方案》获省委省政府批复。欧洲杯赛事直播市对口帮扶安康市工作组和欧洲杯赛事直播高新区大丰工业园双双评为“全国脱贫攻坚先进集体”。

四、深化改革融合，增强内生动力

1.改革示范引领。落实“放管服”改革任务，上半年完成行政审批事项106件，均按期办结，无超期，无投诉。持续优化营商环境，牵头实施“营造包容普惠创新环境”攻坚行动，开展区域营商环境试评价，将评价结果纳入全市高质量考核，以评促改、以评促优，欧洲杯赛事直播获评国家营商环境标杆城市。推进完善社会信用体系改革，牵头起草《欧洲杯赛事直播市创建国家社会信用体系建设示范区实施方案》，成功举办“诚信建设万里行，我为群众办实事”欧洲杯赛事直播站主题宣传活动。开展省级国有企业混改试点，黑牡丹（集团）股份有限公司入选全省第二批混改试点企业名单。

2.推动城乡融合。开展《欧洲杯赛事直播市“十四五”城乡融合发展规划》《欧洲杯赛事直播市新型城镇化规划（2021-2035）》编制，推进溧阳、金坛国家城乡融合发展试验区建设。全国首届县城补短板强弱项现场会在溧阳成功召开，溧阳作为代表介绍典型经验。推进国家农业产业融合示范园建设，武进区列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，推进西夏墅东南村、罗溪镇南兰陵村农村公共服务改革试点工作，开展村庄撤并摸底调研。加强特色小镇建设，组织5家单位创建省级特色小镇。制定《欧洲杯赛事直播市大运河文化保护传承利用实施规划》，成功举办2021年全国“行走大运河”全民健身健步走活动全国主会场活动。

3.深化产教融合。加快推进产教融合深度发展，启动编制《欧洲杯赛事直播市产教融合核心区建设方案》并形成初稿，国家发展改革委在全国职业教育大会上明确提出已将欧洲杯赛事直播等21个城市列为国家首批产教融合试点城市名单。积极推进学校开设专业与先进制造业和现代服务业的吻合度达86%以上，提升产教契合度。成立欧洲杯赛事直播跨境电商产教联盟等4家市级产教融合联盟并正式运行，欧洲杯赛事直播市高技能人才公共实训基地二期项目进展顺利。落实省级产教融合型企业税费政策，上半年11家省级产教融合型试点企业享受税费抵免240万元。

五、聚焦民生实事，推进共建共享

1.推动绿色发展。强化能耗总量控制，科学分析“十四五”能耗双控形势，建立完善全市重点企业用能情况监测体系，推行区域能评制度，全面排查整治“两高”项目，扎实推进煤炭减量消费，强化能耗总量控制。提升园区绿色化循环化水平，园区循环化改造在全市省级以上开发区全面推开。与上海环境能源交易所开展低碳合作，积极争创全国首个碳管理体系示范城市。推进欧洲杯赛事直播经济开发区绿色产业示范基地建设，开展欧洲杯赛事直播滨江经济开发区国家园区污染第三方治理试点。

2.突出惠企利民。落实电价收费优惠政策，预计全年减轻各类企业用电成本约14.53亿元，全面取消供水供电供气供热环节不合理收费。牵头编制《2021年欧洲杯赛事直播市基本公共服务项目清单》，积极推动突出民生问题解决，欧洲杯赛事直播发展社区服务业促就业先进经验被国家发改委转发。全省率先出台《欧洲杯赛事直播市*欧洲杯赛事直播：切实解决老年人运用智能技术困难的实施意见》，明确20项重点工作、45条具体任务。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，实行拟挂牌出让商住用地限定最高备案指导均价政策，上半年完成商品住宅价格备案项目117个、备案面积523.3万平方米。依托平价商店稳价惠民，上半年平价蔬菜平均让利幅度约20.9%，让利金额约1080万元。

3.营造安全环境。保障粮食安全，制定下发《2021年度欧洲杯赛事直播粮安责任制考核细则》，将其纳入全市综合考核体系，出台《市本级应急救灾物资协议储备的实施意见》《市本级应急物资储备管理暂行办法》《市本级物资储备专项资金暂行管理办法》等文件，上半年累计收购粮食48.86万吨，轮换储备粮5.06万吨；采购疫情防控物资17大类390余万件，共计1082万元。保障油气管道及电力安全，制定《有序用电方案和电力供应应急预案》，印发《欧洲杯赛事直播市油气输送管道（储气库）企业安全生产承诺制度》，开展常态化督查检查。防范金融风险，开展债券领域风险排查专项行动，上半年欧洲杯赛事直播企业债券实现连续十四年保持零违约，累计偿付本金322.98亿元，企业债券余额74.6亿元。

六、强化政治领航，树立良好形象

1.扎实开展党史学习教育。积极组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，深入推进党史学习教育，成立委党史学习教育领导小组，印发《市发改委党史学习教育实施方案》，全面部署，强势推进。强化理论学习，开展13次中心组理论学习，举办4期“发改讲堂”，开办领导干部专题读书班，组织全体党员研读《中国共产党简史》等书目，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行中自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”。 推动实境教育，通过祭奠革命先烈、举办青年斗书大赛、颁发“光荣在党50年”纪念章等系列活动，传承红色基因，赓续红色血脉。坚持学用结合，扎实开展“我是党员我先上，我为群众办实事”主题实践活动，汇总梳理群众“急难盼”实事项目49项，以项目建设成果检验学习教育成效。

2.全面改进工作作风。开展作风建设提升行动，印发《市发改委2021年作风建设提升行动计划》，召开全委警示教育大会，组织全体党员干部观看《贪殇》等廉政教育片，开展“私车公养”、挂证取酬和违规借贷三类问题专项治理，努力打造忠诚干净担当的优秀干部队伍。创新开展“巾帼心向党、奋斗新征程”主题活动，“青年心向党，奋斗新征程”青年斗书大赛，着力提升干部队伍精气神。

3.树立发改良好形象。充分运用电视、报刊、网络等媒体展示发改形象、传播发改声音。修订完善《发改委信息宣传工作评分细则》，刊发改版《欧洲杯赛事直播发展与改革》2期，《创新浪潮涌 引领高质量》在《开创》发表，“发改新声”栏目影响力不断增强。注重发挥先锋模范作用，引导全委党员干部自觉担使命、强落实、走在前、作表率。价格认定中心党支部被评为“市级机关特色党支部”，机关四支部被评为“市级机关优秀基层党组织”。

2021年下半年工作计划

上半年全市发改工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比还有一定差距。下半年，我委将按照市委、市政府决策部署，深入实施“532”发展战略，抓牢关键、把握机遇、乘势而上，为欧洲杯赛事直播成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜贡献力量。具体从以下六个方面加以努力：

一、突出科技创新，大力发展智能制造

1. 打造优势产业集群。以创建战略新兴产业集群为抓手，重点推进欧洲杯赛事直播市智能制造产业集群建设。围绕集成电路、工业机器人、工业和能源互联网、智能网联汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通信八大高成长性产业链开展发展路径研究，编制产业链发展行动计划。加快推进市领导挂钩联系优势产业链建设，努力打造“链主企业＋骨干企业＋高成长企业”的梯队。

2. 推进“两业”深度融合。全力支持天宁经济开发区参评国家级两业深度融合试点，先行先试，以点带面，引导先进制造业和现代服务业“嫁接植入”合作，推进生产性服务业集聚区与工业集中区“供需对接”。依托现代服务业产业基金，发挥投资方和股东方产业整合协同能力，支持企业做大做强，注重“以投促引”， 吸引社会资本集聚，助推产业链融合发展。

3.建设创新载体平台。积极推进沿沪宁产业创新带建设，在平台建设、体制机制、创新要素集聚等方面谋划一批创新举措、布局一批重大项目。认真筹办2021年全国大众创业万众创新活动周江苏分会场活动。持续推动武进区国家级双创基地以及欧洲杯赛事直播高新区、钟楼区、科教城和西太湖科技产业园等省级双创基地建设。组织企业积极创建国地联合工程研究中心、省工程研究中心、国家企业技术中心。积极与省发改委对接，争取在能源领域首台（套）重大技术装备方面、整县推进光伏试点等方面有所突破。深化产教融合，完成《欧洲杯赛事直播市产教融合核心区建设方案》编制，建设产教融合核心带，打造欧洲杯赛事直播产教融合2.0版。

二、突出中轴枢纽，全力彰显区域优势

1.加快区域发展。积极落实市委市政府“532”发展战略，及早谋划两湖创新区建设。加快高铁新城建设，高效推进欧洲杯赛事直播机场航站楼改扩建、高铁新城能源互联网示范区等重大基础设施项目建设，全面拉开核心区域建设框架。加快建设长三角现代物流中心，重点推进京东“亚洲一号”智慧物流中心、欧洲杯赛事直播顺丰丰泰创智产业园等重点物流项目建设，积极开展市级物流降本增效综合改革试点中期评估及市级示范（重点）物流企业认定工作。

2.深化区域合作。认真筹办第三届苏锡常一体化合作峰会，推动溧阳、金坛全方位融入南京都市圈。深入推进苏皖合作示范区建设，加快苏浙皖交界地区“一地六县”长三角产业合作发展区建设，联合探索毗邻地区生态价值产品实现机制。稳步推进环太湖科技创新圈建设，以“科创+产业+生态+人文”为引领，着力打造长三角最具活力的“科创眼”。

3.协调城乡融合。完成《欧洲杯赛事直播市新型城镇化规划（2021-2035）》编制。加快推进宁锡常接合片区建设，重点支持溧阳、金坛国家城乡融合发展试验区建设，协调省级赋权清单落地，研究市级配套支持政策。持续推进国家农业产业融合示范园创建，做好国家终极评估考核准备。开展郑陆镇农村基础设施管护体制改革试点，推进新北区东南村、南兰陵村农村公共服务标准化试点，不断提升乡村建设水平。

三、突出统筹供需，高效畅通经济循环

1.加强统筹调度。加强经济运行态势监测研判，重视苗头性、倾向性问题研究，及时及早提出务实有效的对策建议，供市委市政府决策参考。跟踪掌握国家政策动向和支持方向，开展前瞻性课题研究，努力形成欧洲杯赛事直播可行实用研究成果并着力转化为政策举措。加快推进专项规划上会审议，尽快印发《欧洲杯赛事直播市“十四五”能源发展规划》等一批专项规划。

2.促进投资消费。发挥政府投资撬动作用，开展三年滚动计划项目在线监管和年度计划项目每月调度，切实加强政府投资项目管理。发挥重大项目示范引领作用，推动建立“全市统筹”招商引资体系和“区域调配”项目流动机制，加快重大项目融资服务平台建设，提速重大项目建设步伐。推动消费提质扩容，积极发展“互联网+服务”、信息消费、首店经济等消费新业态新模式，推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，充分挖掘释放消费潜力。

3.扩大对外开放。持续推进中以、中欧、中德、中瑞等合作园区建设，突出技术研发、资本运作、教育、旅游等方面深化合作，着力提升园区功能，打造跨境创新合作的欧洲杯赛事直播样板。深度融入“一带一路”倡议，组织参加第四届进口博览会，推进重点产能合作项目，推动欧洲杯赛事直播本土跨国公司“走出去”，高水平参与国际循环。

4.强化为企服务。进一步拓宽政企对接交流渠道，凝聚政企合力，彰显发改新担当、新作为，创新开展“发改下午茶”等企业对接交流活动。充分利用线上媒体、线下活动、日常走访等方式，加强政策宣传解读，切实做到政策宣贯及时、落实有力、收益可见。

四、突出绿色低碳，加快建设美丽欧洲杯赛事直播

1.推进碳达峰碳中和。制定《碳达峰碳中和实施意见》《2030年前碳排放达峰行动方案》，争取与上海环境交易所合作建成全国首家碳管理体系示范城市。强化能耗总量控制，开展“十四五”能耗总量控制指标分解路径研究，启动实施区域能评制度改革。加快能源项目建设，大力推进中天燃煤背压热电联产项目、金坛天然气储气库、金坛盐穴压缩空气储能等项目建设，谋划一批燃气调峰、热电联产、油气储输设施、资源综合利用发电等项目。

2.推动循环经济发展。继续深入推进新北区国家资源循环利用基地建设，促进工业固体废弃物综合利用。抓好欧洲杯赛事直播经开区国家绿色产业基地建设，持续推动园区提高绿色主导产业比重，逐步构建绿色产业体系，促进钢铁等传统行业绿色转型。开展新一轮绿色循环升级行动，推动园区完善园区循环产业链条，组织条件较好的园区积极创建首批省级绿色低碳循环发展示范区。

3.加快美丽欧洲杯赛事直播建设。完成《美丽欧洲杯赛事直播建设总体规划（2021-2035年）》编制，以“钉钉子”精神，持续抓好长江经济带生态环境突出问题整改，确保问题整改不回潮、不反弹。扎实开展长江经济带绿色发展示范区创建工作，继续推进沿江环境整治和化工园区转型，优化产业布局，提升园区功能。

五、突出以人为本，不断增进民生福祉

1.持续改善群众生活。聚焦居民日常生活，研究制定《生活垃圾收费管理实施办法》《机动车停车收费管理办法》《物业收费管理办法》。坚持“房住不炒”总定位，制定出台《欧洲杯赛事直播市新建商品住房价格备案工作细则》。深入排查解决突出民生问题，根据《欧洲杯赛事直播市深入排查解决突出民生问题三年行动计划（2020-2022年）》，紧盯年度目标任务，确保各类问题逐件落实逐个销号。持续打造平价商店惠民品牌，丰富优惠举措，提高商品质量，提升群众满意度。

2.提升公共服务能力。推动基本公共服务均等化，落实《2021年欧洲杯赛事直播市基本公共服务项目清单》标准任务，不断提升群众获得感和满意度。研究制定《*欧洲杯赛事直播：加快发展社区服务的实施意见》，用好社区配套建设资金，完善社区公共服务功能，提升社区公共服务水平。以创建国家社会信用体系建设示范区为契机，广泛开展“百城万企亮信用”活动，深入治理诚信缺失突出问题，营造诚实守信、重信守诺的良好风尚。

3.牢牢守住安全底线。扛稳粮安责任，以粮食安全责任制考核为抓手，夯实各级政府主体责任，全力抓好粮食收购轮换，加强粮油市场监测预警。守护能源安全，加强能源行业危化品使用的安全监督和管理，督促国能集团欧洲杯赛事直播发电公司液氨改尿素工作，确保年内完成改造。抓好油气管道安全，完善油气输送管道保护机制，常态化开展隐患排查整治，切实营造安全稳定环境。

六、突出党建引领，全面提升履职担当

1.深入推进党史学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实提高政治站位。坚持“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，在深学细悟、营造氛围、学用结合上下功夫，深入开展“我是党员我先上，我为群众办实事”主题实践活动，全面形成学党史、悟思想、办实事、开新局的生动局面。

2.持续抓好党风廉政建设。始终把党风廉政建设摆在突出位置，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定、省委“十项规定”，扎牢思想篱笆，绷紧廉政之弦。始终保持“作风建设永远在路上”的政治自觉，持之以恒推进作风建设、纪律建设，扎实开展党的纪律教育活动，强化党员干部的纪律意识、规矩意识。持续改进机关作风，优化政务服务，强化问责问效，激励担当作为，为当好市委市政府的参谋助手提供优良作风保障。

3.落实全面从严治党主体责任。深入贯彻全面从严治党工作要求，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定责更加精准，督责更加深入，述责更加规范，推动全委各级党组织切实把管党治党责任落到实处。建立完善全面从严治党分析研判机制，严格履行领导班子成员“一岗双责”，强化制度执行，抓好日常管理，把管理和监督寓于实施领导的全过程。

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