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一、2022年工作总结
2022年是党的二十大召开之年，也是欧洲杯赛事直播实施“532”发展战略的重要之年。市城管局按照市委、市政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，以打造干净、整洁、有序、安全、美丽的城市环境为目标，以城市管理重点工作任务为抓手，抢抓机遇、克难攻坚，较好的完成了各项目标任务。市绿化委员会办公室（市园林局）荣获“全国绿化先进集体”称号。
（一）坚持民生为本，城市环境持续改善
1. 推进环卫设施建设。市生活废弃物处理中心续建四期工程完成即征即保协议签订、施工图送审；新北区建筑垃圾终端处置设施建成并试运行；金坛区生活垃圾焚烧发电一期项目全面投运、二期项目完成项目建议书及可研报告编制；武进区东升地块厨余垃圾处理项目完成用地预审、可行性研究、征地稳评等。实施生活垃圾转运站提升改造行动，会馆浜、金色新城等4座转运站投入使用；持续推进“厕所革命”，完成40座城市公厕新建改建、5座“便捷驿站”建设，新增143家单位加入“公厕联盟”。
2. 深化生活垃圾分类和治理。成立以市政府主要领导为组长的生活垃圾分类和治理工作领导小组，出台《2022年欧洲杯赛事直播市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，召开全市生活垃圾分类工作推进会。全市建成区新增垃圾分类达标小区300个、示范达标小区15个，农村创成44个垃圾分类示范村。先后出台考核办法、规范标准等6项配套制度，规范各项工作开展；落实垃圾分类季度总结制度、月度台账制度和联络员制度，召开市各有关单位联络员会议、联席会议2次。加快推进市垃圾分类信息管理子系统建设，优化系统架构，补充数据接入，争取早日投用。
3. 提高环境卫生管理水平。一是科学调度全市生活垃圾，确保日产日清、无害化处理率100%，年内首次实现全市生活垃圾“零填埋”；严格规范涉疫区域生活垃圾收运处置全流程管理，实行垃圾直运并当日全量焚烧处置。二是编制《欧洲杯赛事直播市环境卫生设施总体规划（2021-2035年）》《欧洲杯赛事直播市“十四五”环境卫生发展规划》《欧洲杯赛事直播市城市公厕等级评定标准》《欧洲杯赛事直播市“十四五”生活垃圾转运站提升改造行动实施方案》。三是制定中央环保督察迎检工作方案，召开专题会议，细化责任分工；多次深入现场开展督查，对首轮中央和省环保督察反馈问题开展“回头看”，推动突出环境问题整改到位。四是开展工业固体废物混入生活垃圾专项检查，有效防范生活垃圾处置的安全风险。五是开展生活垃圾转运站专项检查“回头看”，共抽查14家转运站，有关问题均已整改到位。六是开展城市道路临街果壳箱规范设置工作，共减4865只，总量减少42.4%，并实现“一箱一码”信息化管理。七是进一步扩大餐厨废弃物收运范围，市区累计签约产废单位4597家，签约收集率100%。八是开展天宁、钟楼区生活垃圾直运试点，有效缓解老城厢和运河文化街区垃圾转运站周边交通拥挤、转运能力不足等问题。九是加大机械化清扫保洁和洒水频次，最大限度控制扬尘污染，共淘汰国三及以下柴油车29辆，新增新能源环卫车6辆。十是落实城市道路、公共厕所、转运站、餐厨废弃物收运、垃圾分类小区及终端管理等的长效管理机制；强化焚烧发电、餐厨废弃物综合处置等BOT项目的监管力度。
（二）坚持常态长效，城市品质不断提升
1. 实施精品街道建设。制定《欧洲杯赛事直播市精品街道建设导则》《欧洲杯赛事直播市店招标牌个性化设置导则（2022-2027）》，组织市、区两级有关人员专题培训。围绕“打造市容管理样板、服务街区发展、创新城市治理”目标，制订《欧洲杯赛事直播市“美丽街区”建设专项工作方案（2023-2025年）》。出台《辖市（区）精品街道建设验收计分细则》《街道（镇）精品街道建设验收计分细则》，严格审核建设方案，强化督查指导，高质量完成77条精品街道建设任务。
2. 开展市容环境专项整治。一是牵头开展主次干道管理提升专项行动。印发《*欧洲杯赛事直播：开展主次干道管理提升专项行动的实施方案》，组织市公安、住建、各辖区城管部门整理汇总44个样本点共1547个问题，利用信息系统实行挂图作战、挂帐销号，助力全国文明典范城市创建。二是整治提升市区电话亭。调查统计市区现有电话亭点位数量，有序推进整合减量和美化提升。三是加强非机动车停放秩序管理。组织各辖市区通过挖掘停车资源、违停拖移等手段形成长效机制，共拖移非机动车50084辆、罚款511882元，新增施划停车线459551米、可容纳481491辆非机动车停放；同时，协调企业与属地区、街道（镇）共同管理好共享单车。四是持续破解城市“牛皮癣”难题。继续实行执法部门与通信部门的长期合作机制，共清理85017张、处罚410起、停机157个。五是更新市区便民服务点。先期对天宁、钟楼区试点的30个便民服务点进行点位调整和提档升级。
3. 推进市容环境精准管理。加快智能视频设备推广应用，不断完善市容环卫责任区信息化管理系统，以智慧化手段实现全链条监管。全市63个街道130条道路共投放监管摄像头671个，商户自处理率88%，实现由被动管理向主动整改的转变。该项目被评为全市市域社会治理现代化试点工作优秀案例。同时，按照市容环卫责任区智慧化管理专项行动要求，建成100条市容环卫责任制信息化管理示范路。
（三）坚持建管并举，城市景观更加靓丽
1. 大力推进“国家生态园林城市”创建。印发《*欧洲杯赛事直播：调整欧洲杯赛事直播市创建“国家生态园林城市”工作指挥部成员的通知》《欧洲杯赛事直播市创建“国家生态园林城市”责任分解表》，明确指挥部成员单位和责任单位职责；公布欧洲杯赛事直播市历史名园保护名录（第一批7个）。下达年度创建“国家生态园林城市”园林绿化六大工程任务，共计131个项目，新改扩建公园绿地92.74公顷，建设口袋公园28个（其中6个列入省为民办实事“乐享园林”项目）、绿化精品道路21条、立体绿化12处。深度参与城镇老旧小区改造，联合住建局印发《*欧洲杯赛事直播：加强城镇老旧小区改造与市容环卫、园林绿化整治提升工作联动的通知》，并在清凉片区改造中试点建设。开展城市微空间更新探索，在青枫公园畔秋白书苑试点布置“余香·一米花园”。对标国家生态园林城市指标测评体系，完成各项申报材料、技术报告片、遥感数据判读等，划定城区建成区范围，顺利通过省级初审。市生态园林城市专题数据测绘与属性调查项目荣获2022全国地理信息产业优秀工程金奖，这是唯一斩获金奖的城市园林绿化项目。
2. 持续提升绿化景观品质和精细化养护水平。编制《欧洲杯赛事直播市花漾道路建设规划》《欧洲杯赛事直播市城市绿地建设规范》《欧洲杯赛事直播市园林绿化工程质量监督管理办法》。开展园林绿化工程质量综合评价，完成市优“戈裕良杯”评选、省优“扬子杯”申报。围绕园林机械、植物保护、绿化废弃物资源化产品应用、智慧信息化管理等，打造20个绿化“四新”技术应用示范点。开展园林绿化长效管理“双优”竞赛活动，将绿化专项考核细则作为“双优”考核标准，并将居住区纳入“双优”考核。实施《欧洲杯赛事直播市城市绿化专项考核实施方案》，实行“绿化专项考核+绿化专项巡检+绿化专项整治”考核模式，以“明考+巡检”相结合的方式，建立互相巡检、相互促进的新机制。加强居住区绿化管理，完善绿化调整的实施条件和程序；推进市、辖市（区）、街道、社区、居住区五级社区园艺师制度，科学指导和监督居住区绿化管理。印发《*欧洲杯赛事直播：加强城市绿化废弃物管理的若干规定》，编制《欧洲杯赛事直播市城市绿化废弃物处置资源化利用实施方案》，完成溧阳、武进、新北三个处置点场地和设施提升，推进武进区绿化废弃物处理利用先行示范区建设。全力打造通江路、晋陵路、怀德北路和延陵路高颜值道路景观，展现美丽欧洲杯赛事直播新面貌。开展意杨、垂柳和悬铃木飞絮防控调查研究，为下一步工作提供技术支持。
3. 全面提升公园管理和园艺服务水平。出台《欧洲杯赛事直播市园艺推广三年行动方案（2022-2024年）》《2022年开放式公园管理服务标准化工作实施方案》等，明确全市公园管理工作目标。制定公园星级评定地方标准，开展29个星级公园复评和8个新申报、1个升级星级公园评定。修订公园管理服务标准文本，明确各辖市区38个管理服务标准化公园名单，开展标准宣贯和实操培训，确保推广力度和效果。全面落实精细化管理要求，选派精干技术人员接管皇粮浜片区核心绿地。启动实施市属公园园艺规划项目，努力打造“一园一品”“一园多品”公园特色景观。总结往年疫情期间办展经验，继续办好园事花事活动，不断满足广大市民对美好生活的向往。制定《城市公园专项考核实施方案》，明确考核计划和考核细则，将全市64个公园全部纳入考核范围，目前342个问题均已整改到位。成立欧洲杯赛事直播市志愿者联合会公园分会，组织志愿者、会员单位等社会力量参与公园管理服务，打造共建共治共享管理模式。创新园艺活动平台，建成7个“市民园艺中心”，开展50余场园艺推广活动，新建8个“社区邻里月季园”。
4. 广泛开展全民义务植树活动。加快推进义务植树基地建设，完成横塘河湿地公园、新龙生态林、青枫公园等基地标志标识提档工程。紧扣“履行植树义务、助力双碳行动”主题，在《欧洲杯赛事直播市城市绿化条例》实施1周年、植树节等重要节点，组织8场市区两级领导及机关干部植树活动，15场部门（单位）植树活动及32场市民植树活动。利用网站、微信公众号和小程序等平台，开展云植树、云赏花、云认建活动。3月6日，在郑陆镇季子公园组织2022年欧洲杯赛事直播市全民义务植树活动启动暨省级“互联网+全民义务植树”基地揭牌仪式。青枫公园、横山桥市民义务植树基地创成省级“互联网+全民义务植树”基地。
5. 强化古树名木保护管理。坚持“保护优先、因地制宜、可操作性、可持续性”原则，完成新一轮古树名木保护专项规划编制方案。加大古树名木管护、巡查、监管力度，开展专项考核，联合公安、资规部门打击破坏古树名木违法犯罪活动。开展古树名木“一树一策” 抢救复壮工作，共完成73株古树修复（其中省级试点样树11株）。组织全市古树名木后备资源普查，初步确定10株古树后备资源。开展古树名木信息化管理系统研究，完成3株古树智能传感器安装调试。
（四）坚持改革创新，城市治理提质增效
1. 持续推进立法制规和普法宣传。出台《欧洲杯赛事直播市古树名木和古树后备资源保护管理办法》，修订《欧洲杯赛事直播市公园管理办法》，制定《欧洲杯赛事直播市建筑垃圾管理办法》；开展《欧洲杯赛事直播市城市绿化条例》《欧洲杯赛事直播市违法建设治理办法》后评估；推进《欧洲杯赛事直播市生活垃圾分类管理条例》立法工作。完成《欧洲杯赛事直播市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》成本监审。采取“线上+线下”方式，常态化宣传城管执法相关法律知识；开展重点领域普法活动，切实增强景区、公园游客及辖区居民尊法学法守法用法意识；定期推送“以案释法”典型案例，持续提升执法队伍的执法能力和服务水平。
2. 深化综合执法体制改革。聚焦综合执法体制改革过程中的热点难点问题开展调研，形成专题调研报告。加强全市镇（街道）综合执法工作的协同指导，编写镇（街道）赋权处罚事项的执法指引，推动基层综合执法工作模块化、流程化、标准化。出台《欧洲杯赛事直播市镇（街道）综合行政执法局驻局律师管理办法》，重新明确驻局律师的主要职责、工作要求、工作流程、监督考核等；严格落实综合行政执法月、周报制度，集中驻局律师力量解决基层执法工作遇到的热难点法律问题。
3. 高效开展行政审批服务。全面提升行政审批效率，共办理各类行政许可199件、附属绿化设计方案审查33件、开发建设项目绿化工程竣工备案26件、园林企业信用管理手册86件。调整市、区绿化审批分工，制定绿化审批报备制度，加强市、区绿化许可指导。推进“一件事”“好办”“快办”事宜，牵头各辖市区针对户外广告设置审批事项，提高审批效率，优化审批流程。
4. 规范行政执法行为。开展城管系统政府购买服务专项清理，对存在涉嫌外包执法行为的个别镇（街道）进行专项督导。严格落实法治监督，建立市、区两级联席会议制度，对有关问题进行业务指导和协同处置。组织开展“百日教育整顿”活动，正风肃纪、强基固本，清理净化执法队伍。召开全市城管和综合行政执法队伍规范化建设推进会，加强对各级城管执法队伍的监督指导，确保严格规范公正文明执法。利用智诚APP执法队伍考评子系统开展“双随机”抽查，确保队伍考评公平公正。
5. 加大重点领域执法力度。一是扎实做好违建监管。开展既有建筑安全隐患排查整治，对超期临建和在案违法建设进行安全监管，通过当事人自查自纠、执法人员“四不两直”复核等方式，共拆除各类违法建设和超期临建26.06万平方米。二是规范办理轨道交通案件。会同市地铁集团等部门，采取派驻执法、联合巡查的模式，共办理轨道交通控制保护区内违规施工案件6起。三是加强渣土运输行业管理。对全市所有在册渣土车进行准运资质年度审验，共淘汰老式渣土车41辆；制定《建筑渣土运输处置专项治理行动方案》，开展“净车运输行动”“护航中高考行动”“源头污染清零行动”；构建多部门联合考核机制，引导规范运输处置市场，对30家低分企业进行约谈；全年共检查各类工地场所道路35897场次，行政约谈276起、责令整改1088起、行政处罚348起。四是继续开展第一批第三阶段业主公共收益专项执法检查，共覆盖100个住宅小区，规范业主公共收益156万余元。五是开展绿化违法行为专项执法检查。出台《全市绿化违法行为专项整治行动方案》《欧洲杯赛事直播市常见树木修剪指南》，共查处40余起违法案件，有力打击涉绿违法行为。六是开展打击养老诈骗专项行动，重点对违规在城市街面张贴养老产品宣传广告等行为进行整治。
（五）坚持强基固本，综合管理有效夯实
1. 稳步提升长效管理水平。全年共开展现场考评6725次、日常巡查1144次，发现问题14228个，均通过平台派遣并整改到位。一是推进融合考核。贯彻落实争创全国文明典范城市会议精神，深度融合文明城市测评和城市长效管理考核指标、考核范围，凝聚工作合力；对所有案卷通过城管综合管理服务平台快速运转，结果分类运用，部门信息互通。二是开展“扫街”巡查。6-8月份，通过领导带队督查、考评员日常巡查、责任单位每日自查等方式，对市区39个菜市场内外及周边、44条主次干道、商业大街进行逐一巡查，共整改问题3311个。三是完善制度建设。严格执行每日考核、月度通报、季度点评机制，考核范围全区域、全覆盖；构建奖惩机制，强化考核结果运用，激励先进、鞭策后进，压紧压实各级管理职责；构建上下比武机制，组织市、区、街道三级对同一网格开展“找差”竞赛；构建基层调研机制，实地调研进步明显的街道（镇），形成可复制可推广的经验做法。四是加强内外监督。委托第三方开展市民满意度测评，接受群众监督；组织基层管理者参与现场考评，观摩集体会审，接受考核对象监督；公开考核案卷处置流程和考核成绩，接受纪检监察全天候监督；组织召开专题廉情分析会，提高廉政风险防控水平。
2. 加快智慧城管建设。建成城市综合管理服务平台（城市运行管理服务平台）项目三期，开发市容环卫责任制系统、城管舆情系统及古树名木智慧化管理平台、城市治理攻关行动作战平台、城市管理服务信用智慧平台等。城市体征感知探索项目被评为全市市域社会治理创新优秀项目。开展信息化建设宣贯，引导规范辖市区、街道（镇）城管部门和企业依托平台建设应用系统。按照《欧洲杯赛事直播市城市运行“一网统管”2022年项目任务清单》要求，实施城市运行“一网统管”城市治理板块13个场景建设，打造天宁街道、紫荆公园两个城市治理创新示范区。针对全系统网络安全现状，组织专门力量进行重点保障，分批分次开展警示教育和技术培训。
3. 充分发挥科技支撑作用。修订科技项目管理办法，注重项目的长期规划、推广应用和团队合作，细化项目资金使用监管。通过预申报和正式申报选出科技项目9个，内容涵盖城市治理、智慧城管、园林绿化等。加强与北大、清华等高校的交流，提高“循数治理”能力水平；深化与全国智标委的战略合作，参与相关课题试点。参与国家级项目和课题3项，其中“跨平台服务信用管理技术研究”成果被省住建厅作为信用领域优秀案例向住建部推荐。
（六）坚持底线思维，安全形势稳定向好
1. 压实安全生产责任。树牢安全发展理念，共组织党组理论学习中心组安全生产专题学习3次，召开党组会专题研究安全应急工作10次。印发《欧洲杯赛事直播市城市管理局领导班子成员2022年安全生产重点工作清单》，将安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；层层签订《安全生产目标管理责任书》，实现安全责任横向到边、纵向到底、全员覆盖。出台《2022年度局安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价细则》，对巡查隐患问题挂账推进、对账销号。
2. 开展隐患排查整治。深入分析行业性安全风险、共性问题和突出隐患，挖掘制约安全生产的深层次矛盾和问题，进一步建立完善工作制度。试点建立园管中心风险双控体系，编制风险分级管控清单，辨识较大风险28处、一般风险272处、低风险106处。组织开展消防安全“除患治违”、城管领域重大风险“百日攻坚”和城管部门安全生产大检查等专项行动，进一步增强基层单位安全防范意识。落实危险化学品购置、贮存、使用、处置等全环节安全监管责任，有效防范和遏制各类事故发生。聚焦违法建设安全、环卫处置终端安全、公园设施安全、绿化工程及管养安全工作落实，进一步强化城市管理安全整治。全系统开展督导检查1354次，发现问题隐患590个，目前均已完成整改。
3. 强化安全基础建设。深入开展“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”“自救互救能力提升”等常态化主题宣教活动，筹建安全文化主题公园。加强应急队伍建设，指导钟楼区园林部门开展防汛防台应急演练，组织执法支队完成违法建设全过程拆除综合应急演练，进一步提升风险防范能力和应急处置能力。加大应急安全投入，规范应急物资储备，建成应急物资储备仓库。加强值班值守，积极应对“冰雪”“台风”“高温”等灾害性天气。加大科学技术应用力度，建成城管安全巡查管理信息系统，提升安防工作效率。持之以恒抓好常态化疫情防控各项工作，强化一线城管执法队员、环卫作业人员“应检尽检”工作。
（七）坚持党建引领，从严治党纵深推进
1. 落实全面从严治党主体责任。推动党组主体责任、书记第一责任人和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实；同时，对照年度责任清单，切实传导压力、逐层压实。充分用好党组理论学习中心组专题学习会、支部“三会一课”、主题党日活动等载体，进一步强化党员干部理论武装。以“龙城先锋·精治管家”品牌为引领，围绕 “六好”标准，大力开展形式多样的特色创建工作，确保每个基层党支部打造一项党建品牌。出台《市城市管理局基层党组织服务“532”发展战略“精治管家”先锋行动方案》，8名党支部（总支）书记以“书记项目”形式认领4大类13个项目，以项目实施服务中心、服务大局。拓展党建共建联学活动形式，创新开展支部组织生活，进一步提高党建工作水平。以廉洁文化“3210”行动为抓手，依托荆川家风传习馆等公园阵地开展廉政文化宣传，大力建设“清风城管”；结合内部控制建设，进一步完善制度和执行程序；实施基层党组织纪检委员履职两张清单，充分发挥纪检一线“前哨”作用。面对疫情，全体城管人用实际行动诠释了使命担当，累计派出志愿者433人次、青年突击队员10人，先后支援钟楼、天宁、经开区各社区、高速道口、实训基地。
2. 加强干部人才队伍建设。科学规范开展干部选拔，共提拔科级领导干部12人（其中85后优秀年轻干部3人）、公务员（参公）晋升职级10人、干部交流轮岗4人。通过组织党性教育暨干部综合能力提升培训班、挂职锻炼等方式，努力提升干部综合素质。采取“两分三结合”方法，进一步优化公务员平时考核，使考核结果更加客观公正。优化“导师带徒·跟班学习”活动方案，为青年人才搭建更好的成长平台和展示舞台。创办“精治管家·青年讲堂”活动，共有30位青年走上讲台讲述青春故事，展示城管青年良好形象。依托“局人才工作室”，打造集人才培训、技术交流、经验推广、科研攻关等于一体的人才培育阵地。以“职工学校”、工勤人员继续教育等为抓手，加强技能人才业务知识和技能培训。
3. 筑牢意识形态思想防线。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核。深入推进网络意识形态工作，在全市城管系统推广应用网络舆情管理系统，进一步完善舆情快速响应和处理机制，回应网民关切，强化正面引导。紧扣城市管理中心工作，持续开展“精治管家 精绣龙城”“精治管家全视角”专栏、“龙城先锋 精治管家”党建品牌等宣传；加强“欧洲杯赛事直播微城管”公众号运行维护，全方位、多角度、深层次展示“城管人”在服务“532”发展战略、全市疫情防控、推进城市精细化管理中的责任与担当。
二、2023年工作意见
2023年，市城管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，全力打造“为民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”品牌，加快构建共建共治共享的城市治理新格局，为欧洲杯赛事直播实施“532”发展战略、建设全国文明典范城市贡献智慧和力量。
（一）树牢民本理念，统筹推进，持续提升环境卫生质量
1. 加快环卫基础设施建设。按照《欧洲杯赛事直播市“无废城市”建设专项行动方案》，完成市生活废弃物处理中心续建四期工程建设，加快推进新北区厨余应急处置项目、金坛区生活垃圾焚烧发电二期项目、武进区飞灰应急填埋场选址工作，启动市夹山垃圾焚烧发电项目前期。提升改造孟河、五角场等7座垃圾转运站。持续推进“厕所革命”，新建改建7座城市公厕，逐步推广“便捷驿站”建设。
2. 提升生活垃圾分类成效。全市新增425个“四分类”达标小区，建成区完成率达75%。围绕源头减量、“两网融合”、低值可回收物回收利用等重难点工作，与市各有关部门联合制定专项方案、出台相关制度文件。制定年度全市性垃圾分类宣传活动任务清单，营造全民参与的浓厚氛围。强化科学监管，按季度对各辖市区和相关部门开展综合考核并进行通报。
3. 持续强化环境卫生管理。继续做好生活垃圾调度方案的统筹制定和监督执行，确保生活垃圾日产日清。加快淘汰国三及以下柴油环卫车，新增和更新新能源或清洁能源汽车不低于10%。落实城市道路临街垃圾桶撤除和果壳箱规范设置长效机制，确保不回潮、不反弹。按照“三统一”原则继续开展规范环卫非机动作业车辆管理工作。增加“公厕联盟”签约单位数量，进一步提高社会公共服务水平。加强餐厨废弃物监管，督促特许经营企业提高服务水平和质量，保障人民群众食品安全。抓好焚烧飞灰和废渣安全处置、BOT项目运营监管和粪便无害化处理等，做好各终端处置单位第三方季度督查工作。
（二）注重示范引领，以点带面，持续提升市容市貌品质
1. 积极推进“美丽街区”建设。以市政府办名义印发《欧洲杯赛事直播市“美丽街区”建设专项工作方案（2023-2025年）》，明确各辖市区每年建设1-2个“美丽街区”。以主要休闲服务功能区域、主要道路两侧区域、风貌保护和市民集中居住区域等主干街区为重点，结合老城厢复兴发展、老旧小区改造、精品街道提升、旅游休闲街区建设等，围绕设施提升、特色展示、创新治理等在全市建成一批“美丽街区”，打造城市治理样板，服务经济社会发展。
2. 推广市容环卫责任区信息化管理。制定市容环卫责任区信息化管理示范路和示范户创建方案，在示范路创建的基础上实现示范路和示范户的“双创建”。通过党建引领、发挥示范户先锋模范作用，不断提升城市治理智慧化水平。
3. 实施城市容貌综合治理。持续推进非机动车停放秩序管理、乱张贴乱涂写专项治理，集中突破重难点违规楼顶广告（遮挡窗户）及楼顶字整治，不断提升城市品质。以争创全国文明典范城市为引领，组织开展专项整治行动，持续提升市容市貌管理水平。
（三）推进城乡绿化，巩固成果，持续提升公共空间颜值
1. 全力冲刺“国家生态园林城市”。围绕2023年迎接住建部现场考核，对照创建标准，理出弱项难点，逐项分解落实，确保整改提升到位；做好各类迎检资料准备，营造良好创建氛围。推进创建“国家生态园林城市”六大工程，实施新改扩建公园绿地70公顷，建设口袋公园28个、绿化精品道路21条，实施屋顶绿化或围墙绿化垂直绿化7处。开展“蝶恋花·花漾生活”街头一米小花圃布局实践推广，打造有温度的城市自治空间。组织市四套班子领导、机关干部及市民植树活动；加强义务植树基地建设，组织开展造林绿化、认建认养、科普讲座、捐资捐物、志愿服务等活动。完成第二批古树名木抢救复壮、古树名木保护规划、古树后备资源普查等工作。
2. 强化绿化品质提升和行业监管力度。梳理现有绿化建设标准规范，启动绿化工程质量安全监督，开展质保期质量评价，推广口袋公园建设指引。着力打造一批绿化“四新”技术应用示范点，提升绿化行业技术创新水平。建立健全绿化废弃物资源化利用体系，建成武进恒诺绿化废弃物处理利用示范园，全市绿化废弃物综合利用率达95%。鼓励绿化养护企业应用新技术、新工艺、新方法，对示范效应好的技术进行推广应用。以老旧小区改造为契机，启动社区园艺师机制，最终实现五级社区园艺师全覆盖。精准检测，科学研判，提升绿地有害生物预警能力。
3. 提升公园公共服务能力。施行《欧洲杯赛事直播市公园管理办法》《欧洲杯赛事直播市星级公园评定规范》，强化公园行业管理。组织公园星级申报和37个星级公园复评，促进全市公园管理水平整体提升。继续在全市28个公园推广管理服务标准化，逐步实现市区公园管理标准化全覆盖。督促天宁、钟楼、欧洲杯赛事直播经开区尽快启动市管公园基础设施改造提升工程。完成紫荆公园摩天轮游艺设备安全隐患整治。坚持节俭办展原则，策划好新常态下园事花事活动，做靓景观，彰显文化。继续开展志愿服务，推广市民园长制度，在区属公园推行志愿者服务试点。推进“社区邻里月季园”、市民园艺中心建设，发挥“流动的园艺中心”作用，不断创新载体，增强实效，开展形式多样的园艺活动。
4. 高质量完成对外参展工程。按照组委会和省厅要求，做好第十二届江苏省（连云港）园博会、第十四届中国（无锡）菊花展览会等参展工作，充分展示欧洲杯赛事直播城市园林文化。
（四）深化专项整治，集中攻坚，持续提升行政执法效能
1. 加大法治保障力度。加快重点领域立法制规，出台《欧洲杯赛事直播市生活垃圾分类管理条例》《欧洲杯赛事直播市建筑垃圾管理办法》；配合市发改委推进《欧洲杯赛事直播市城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》价格听证，力争尽早出台；按照市人大部署，在初步完成《欧洲杯赛事直播市城市绿化条例》后评估的基础上，开展相关执法检查，并认真落实问题整改。完善信用管理体系建设，对建筑渣土、园林绿化施工管养等企业实施信用分类分级管理，开展行政处罚“三同步”告知措施，加快受处罚企业信用修复，减少严重失信企业数量。
2. 加强基层综合执法工作监督指导。充分发挥综合执法联席会议制度，加强对各镇（街道）的协同指导和监督考核，进一步发挥驻局律师作用，力争实现全市所有镇（街道）全覆盖，并实施“一体化”考核管理；继续发挥综合执法月报、周报的作用，及时总结基层执法工作存在问题和解决方案，为基层执法提供可借鉴样本；在2021年开展综合执法调研的基础上，积极向省级层面提出赋权事项的评估调整意见，着力解决基层执法不规范的问题。
3. 开展重点领域专项执法。一是持续开展违法建设治理。通过以警示促拆除、以强制保拆除、以联动助拆处等方式，强力推进在案违建拆除，力争拆除15%违法建设；全力推进武进、新北区超期临建处置。二是做好轨道控制区巡查监督。加强与地铁集团执法协作，在全市施工、监理等行业开展行政指导，多级联动实现轨道执法扩面增效。三是抓好建筑渣土治理。优化任务选派，形成“白天点对点+夜间随机督查”考评模式，压实属地监管责任；加大考核力度，强化考核结果运用，引导和促进企业落实主体责任，进一步规范运输处置市场。四是开展第二批200个住宅小区业主公共收益专项执法检查，并对第一批住宅小区有关情况开展“回头看”，聚焦物业“小切口”办好群众身边事。五是开展“筑网”系列专项整治。持续推进工业垃圾混装、餐厨废弃物、重点区域楼顶广告、非机动车停放、绿化违法行为、古树名木违法犯罪等专项整治。六是针对广大市民反映强烈的别墅区违建、占绿毁绿等违法行为，依托“无人机”巡查等科技手段做到早发现、早制止。
4. 狠抓执法队伍规范化建设。开展执法系统“作风能力建设年”活动，搭建育才练兵场，深入实施“城才计划”，开展体能锻炼、队列训练大练兵活动；建立制度执行监督和评价机制，强化制度执行力；制定部门职能和岗位职责两张清单，着力提升行政执法效能。针对各辖市（区）综合执法改革和队伍规范化建设中存在的问题，深入研究提出改进举措，持续巩固深化“强转树”专项行动。
（五）坚持开拓创新，精管善治，持续提升综合管理能力
1. 发挥长效管理考核效能。一是贯彻落实新修订的城市长效综合管理考核工作意见。组织专题学习培训，明确长效管理标准，夯实管理责任；实行城市长效管理标准辞典，将专业培训与现场教学有机结合，提升基层管理人员的业务水平。二是开展城市长效管理与文明典范城市融合考核。将城市长效综合管理考核范围向文明典范城市测评内容延伸，研究制定融合考核新增内容的管理办法，落实新领域长效管理，夯实文明典范城市创建基础。三是落实精致精细管理。坚持每日考核、月度通报、季度点评，快速发现问题，及时派遣处置，切实改善市容环境秩序；加强“扫街”巡查，逐一查找城市管理类问题，举一反三抓整改；加强网格化管理，以考促管，推动各板块、各部门厘清职责边界，建立长效管理和督查巡查机制。四是认真组织各类专项考核。进一步摸清底数，优化考核方式方法，点线面有效结合，更加突出考核的专业性；常态化服务基层，有效指导，全面提升园林绿化、垃圾分类、建筑渣土等专业化管理水平。
2. 拓展智慧城管功能。充分发挥城市综合管理服务平台“平台+应用”优势，建设智慧公园运营服务系统、城市管理综合执法系统、市容环卫责任制评价系统及城市运行“一网统管”能力应用支撑平台。深入挖掘渣土、环卫、执法等系统潜能，吸引区、街道共同参与系统建设。按照“立旧、提亮、创新”的原则，发挥好平台已有业务系统对城市治理场景的支撑作用。做好城市治理攻关行动作战沙盘系统的深度开发及功能完善，为全市重大专项任务提供可视化管理平台。继续推进城市体征场景建设，推广乡镇街道体检工作。推动非机动车充电设施安全治理从试点走向应用，探索垃圾分类、机动车充电设施综合治理、井盖管理等新的多跨场景。全面铺开古树名木智慧化管理，助力打造创生示范点。完善网络安全规章制度、方案预案，强化技术保障单位监督考核，组织开展1次网络安全应急演练。
3. 深化科技赋能。促进科技项目创新，重点研究城市治理和“一网统管”、数字化转型、数字治理能力等领域的新理念、新技术、新体制，推进城市公园智慧化升级、创新示范区建设等。加强与北大、清华等高校的沟通交流，做好“一网统管”建设经验总结。持续深化与全国智标委的战略合作，配合开展相关课题研究及试点；探索数字孪生、人工智能、大数据等前沿技术的应用推广。
（六）强化主体责任，夯实根基，持续提升本质安全水平
1. 夯实安全生产基础。持续加强习近平总书记*欧洲杯赛事直播：安全生产重要论述和指示批示精神及上级*欧洲杯赛事直播：安全生产方面一系列要求的学习贯彻。全面总结安全生产专项整治典型经验做法，推广可复制可借鉴的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制。全面辨识基层单位安全隐患清单，细化完善各岗位安全职责，组织“风险隐患双控体系”建设和安全应急巡查系统推广应用。扎实开展“安全生产月”活动，推进安全文化建设，提升单位安全生产本质水平。
2. 压实安全监管责任。加大对行业安全监管力度，突出重点风险隐患防范。加强对市容环境专项整治、违法建设查处、生活垃圾处理、高大乔木修剪、有限空间作业、游乐设施安全以及基层单位车辆行驶、消防设施的督查检查，切实做到安全检查到位、应急准备到位。与市相关部门联合开展“非标车”“黑渣土车”专项治理，规范建筑渣土运输市场和建筑施工工地管理秩序。
3. 提高应急处置能力。修改完善《欧洲杯赛事直播市扫雪除冰应急预案》，指导各单位规范预案编制内容；组织全市园林绿化系统开展安全应急综合演练，进一步提高干部职工安全防范意识和应急处置能力；补充完善应急物资，积极应对极端天气影响。
（七）加强党的建设，久久为功，持续提升政治引领力
1. 发挥党建引领作用。坚持以党的二十大精神为引领，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，落实全面从严治党主体责任和监督责任。大力实施“清风城管”，进一步完善内控体系，不断深化党风廉政建设。高标准实施“龙城先锋·精治管家”党建工程三年行动计划，推动党建、业务、服务的融合发展，大力推进园林、环卫、执法行业党建工作。加大对基层各党支部的指导培育力度，力争“书记项目”做出亮点、再出成效。制定完善党支部工作标准化流程，进一步规范党组织活动载体、工作方式、运行机制等，推动基层党组织全面进步、全面过硬。积极营造创先争优良好氛围，增强品牌创建意识，激发群团工作活力。
2. 持续抓好队伍素质建设。健全年轻干部选拔使用常态化机制，大力培养选拔“85后”正科级干部、“90后”副科级干部，形成正科、副科“梯次衔接、层层培养”的良好工作格局。发挥“培训赋能”积极作用，以深入学习贯彻党的二十大精神为核心，组织一期干部能力提升培训班；在深入开展青年讲堂、“导师带徒、跟班学习”和人才工作室基础上，进一步优化和拓展人才锻炼平台，着力提升干部能力素质。树立重实干重实绩的用人导向，加强公务员和局属单位班子考核，发挥“三项机制”正向激励作用，有效激发干部干事创业活力。
3. 强化意识形态工作。充分用好党组理论学习中心组专题学习会、支部“三会一课”、主题党日活动等载体，组织广大党员干部深入学习党的理论、党的历史和党的知识，进一步强化理论武装。深入挖掘基层党组织和党员在服务“532”发展战略中的经验做法和先进事迹，进一步增强党建宣传工作活力。创新宣传思路，抓重点、抓热点、抓特点，找准“小切口”反映“大主题”，做到常规报道及时到位，特色报道有声有色，打造城管宣传精品。充分发挥网络舆情管理系统的作用，完善网络舆情发现、研判、处置、回应机制。加大对各基层单位、辖市区舆论引导工作的指导，把握“时度效”，不断提高舆情危机化解能力。
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