各辖市、区司法局，经开区司法局，市局机关各处室，各直属单位：

    现将《*欧洲杯赛事直播：推进落实一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

    特此通知。

欧洲杯赛事直播市司法局

                            2020年4月23日

  （此件公开发布）

*欧洲杯赛事直播：推进落实一村（社区）一法律顾问

全覆盖工作的实施意见

    为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《*欧洲杯赛事直播：加快推进公共法律服务体系建设的意见》（中办发〔2019〕44号），省委办公厅、省政府办公厅《*欧洲杯赛事直播：进一步深化公共法律服务体系建设的实施意见》（苏办发〔2020〕8号）、省司法厅《*欧洲杯赛事直播：深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》（苏司通〔2020〕12号）和市委、市政府《*欧洲杯赛事直播：扎实做好“三农”领域重点工作开启率先基本实现农业农村现代化新征程的意见》（常发〔2020〕1号）等文件精神，推进落实欧洲杯赛事直播一村（社区）一法律顾问全覆盖工作，切实发挥公共法律服务职能作用，制定如下实施意见。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实部、省有关决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，深化推进一村（社区）一法律顾问全覆盖工作。坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极发挥司法行政服务职能，着力增强村（社区）法律顾问（以下简称“法律顾问”）服务质效，更好地服务农村、社区发展，提升基层社会治理法治化水平，推动欧洲杯赛事直播公共法律服务高质量发展，增强群众法治获得感。

    二、工作目标

    在继续保持全市村（社区）100%配备法律顾问的基础上，选强配优法律顾问人员力量，全面提升覆盖水平，增强服务质效，到2020年底，除溧阳市、金坛区实行一名法律顾问挂钩服务村（社区）的数量不超过3个外，欧洲杯赛事直播武进区、新北区、天宁区、钟楼区、经开区均实行一名法律顾问服务一个村（社区），群众对法律顾问服务的知晓率、满意率显著提升，村（社区）法律顾问从“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。

    三、工作举措

    1.选优配强法律顾问。各辖市（区）局要全面掌握本地区法律服务人才资源，深入了解现行法律顾问配备及履职情况，建立优化遴选制度，通过公开选拔程序、律师事务所和基层法律服务所推荐人才、双方意愿选择、综合评价考核等方式，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好、服务意识强且具备信息化操作水平的执业律师和基层法律服务工作者担任法律顾问。

    2.有效覆盖服务区域。按照省厅提出的城区法律顾问“一对一”服务的要求，整合本地区律师、基层法律服务工作者资源，统筹调配服务力量，真正实行一名法律顾问服务一个村（社区）。积极引导基层司法所、公证员及其助理、法律援助工作人员参与法律顾问服务；在溧阳市、金坛区区域范围内经济薄弱、位置偏远的村（社区），要发挥具有法律职业资格人员和退休法官、检察官作用，帮助承接法律顾问每月现场服务之外的日常工作；加强与村（社区）“两委”的沟通联系，收集矛盾纠纷信息和法律服务需求，提升法律顾问质效。

    3.精准匹配服务力量。引导村（社区）和法律顾问加强双向选择，根据村（社区）所辖人口数量、产业分布结构特点、法律服务需求等基本情况，综合考虑法律顾问擅长领域和专业水平，实现供需精准匹配。在本地人口较多的村（社区）安排熟悉当地风俗民情、有一定威望的法律顾问；在外来人口较多的村（社区）安排精通劳动、社保等方面政策的法律顾问，努力提升法律顾问工作的精准化、个性化水平。

    4.高效提供服务保障。按照《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》要求，为村（社区）和基层组织提供法律意见咨询、开展法治宣传教育、提供法律服务指引、参与矛盾纠纷化解、收集基层群众立法意见，及时回应群众法律服务需求，进一步提高群众法律意识。做好对“兜底困难群众”的法律帮扶，提供专业法律服务保障。注重加强与村（社区）网格融合，引导法律顾问下沉网格，为网格员提供法律知识培训、担任网格指导员以及解答法律咨询等服务。

    5.全面深化“挂牌服务”。要完善村（社区）法律顾问信息公示制度，在12348法律服务网和所在村（社区）便民服务中心以及小区物业、村组楼栋的显著位置公布法律顾问照片、姓名、联系方式、服务内容以及“法润民生微信群”二维码等信息，党员法律顾问亮明党员身份。制作法律顾问服务联系卡，在公共法律服务中心吧台、村（社区）法律顾问工作室摆放。利用“4.8”司法日、“12.4”宪法宣传、12348法律服务队开展服务等活动时发放给群众，进一步提升法律顾问工作知晓率，主动接受群众监督。

    6.开展线上线下智慧法务。法律顾问要固定现场服务日期，每月至少安排一个周末驻村（社区）服务，满足“上班族”的法律服务需求。法律服务机构要积极探索实行团队化服务模式，合理、灵活地安排人员，确保服务不断档。开展线上+线下服务，对现场无法及时办结的服务事项，继续通过“法润民生微信群”、12348法网、司法行政掌上12348等信息化手段，为群众提供“全业务、全时空，零距离、零障碍”的服务，打通服务群众的最后一厘米。

    7.强化党建引领作用。把党的领导贯穿于村（社区）法律顾问工作的各个环节，充分发挥党员法律顾问模范带头作用，在服务中保持党员先进性，带头履行服务职责。推进法律服务机构党组织与挂钩服务的村（社区）党组织开展结对共建，发挥法律服务机构基层党组织战斗堡垒作用，积极开展党员义工365等公益活动，主动服务基层群众。

    8.加大考核督查力度。一村（社区）一法律顾问全覆盖工作列为市局公共法律服务体系建设重要考核内容，纳入对各地年度绩效考核。市局将定期组织专项督查，对各地法律顾问履职和服务响应情况、服务质量和群众满意度情况开展监督考核。各辖市（区）司法局要严格工作标准、抓实工作推进，会同乡镇（街道）司法所开展检查，及时发现法律顾问工作中存在的问题，提出整改意见建议，不断提升法律顾问工作运行质量，切实增强基层公共法律服务质效。

    9.完善绩效评估机制。市局按照《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》要求，采取日常考评与年度考评相结合方式，通过实地走访、查阅台账资料、视频电话等形式，适时邀请“两代表一委员”、群众代表等共同参与评价。各辖市、区局要结合实际，明确考评方式和计划，强化考评结果运用，将考评结果作为法律顾问费用发放及下一年度是否续聘的重要依据。

    四、工作步骤

    1.全面摸底，梳理问题（2020年4月）。各辖市（区）司法局对本地区法律顾问工作情况和存在问题进行全面疏理、分析、排查，掌握法律顾问服务的真实情况，尤其是对“一对一”配备法律顾问尚有缺口的地区，要尽快研究提出增加法律顾问数量、提升服务质效的具体举措。

    2.制定措施，整改提升（2020年5月-8月）。结合本地排查出的问题，充分发挥区属所资源，有效整合市属所力量，形成工作合力，着重解决个别地区法律顾问挂钩服务村（社区）数量超标的问题。力争上半年，全面实现村（社区）法律顾问全覆盖的工作目标，各地法律顾问公示牌要在村组楼道全面张贴到位，确保群众广泛知晓村（社区）法律顾问工作。

    3.检查验收，完善提升（2020年9月-10月）。各辖市（区）局对辖区内推进落实村（社区）法律顾问全覆盖工作情况开展检查验收，查漏补缺，有效整改，提升实效。市局将通过工作调研、专项督查形式及“四不两直”方式，对各地落实情况进行抽查督导，适时通报，确保欧洲杯赛事直播法律顾问工作落实到位。

    4.全面总结，绩效考核（2020年11月）。11月，接受省厅检查组对欧洲杯赛事直播法律顾问工作的检查验收，根据省厅反馈情况，各地进一步拾遗补缺，整改完善，优化运行机制，确保年底前，全面完成推进落实村（社区）法律顾问全覆盖工作的任务目标。

    五、工作要求

    1.加强组织领导。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖是今年省、市重点工作，也是江苏推出的“政法服务十件实事”之一，各级司法行政部门要高度重视，主动向党委、政府汇报，加强沟通协调，积极争取政策支持和人、财、物的保障。各辖市（区）司法局要加强组织领导，强化责任担当，将此项工作作为“一把手”工程来抓，加快工作节奏，克服疫情影响，抓紧抓实抓细各项工作，确保按期实现工作目标。

    2.加强统筹协调。各辖市（区）局要按照省、市实施意见要求，研究制定本地区推进计划，实施项目化管理，明确目标任务，针对存在短板，提出切实可行的整改方案。要加强对司法所工作的调研指导，帮助司法所做好与村（社区）“两委”的沟通协调，确保服务场所、办公设施等到位。要定期组织开展法律顾问培训，提高法律顾问业务能力和政策水平，强化执业道德操守，不断提升村（社区）法律顾问服务质效。

    3.加强经费保障。要结合中央两办和省两办出台的*欧洲杯赛事直播：公共法律服务体系建设的文件精神，按照《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》分级保障的要求，将法律顾问全覆盖工作纳入本地区“为民办实事”民生项目，积极争取经费保障。要积极协调财政部门，努力将村（社区）法律顾问工作经费（含交通、午餐、通讯和办案等补贴）列入各级财政预算，确保资金及时、足额到位。有条件的地区要建立与地区经济水平发展相适应的动态增长机制，进一步增强对法律顾问工作的保障力度。

    4.加大宣传力度。各地要充分发挥典型示范的引领作用，及时总结报送经验做法，注重典型选树宣传，把宣传法律顾问工作和先进典型纳入年度法治宣传、新闻宣传工作计划，积极扩大社会影响。加强对一村（社区）一法律顾问工作的优秀经验、典型案例收集整理，宣传报道，切实增强法律顾问的荣誉感和使命感，着力提升村（社区）法律顾问社会效应。

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