韦明委员：

您（你们）提出的《*欧洲杯赛事直播：将职业健康工作纳入地方政府责任考核评价指标的建议》收悉，现答复如下：

改革开放以来，职业健康监管职能在卫生、劳动以及安全生产管理部门之间历经多次调整，监管体制呈现从集中统一到多头负责，再到集中统一的历史轨迹。2018年国务院机构改革后，卫生健康部门再次负责职业健康的全流程监管。《职业病防治法》中提到职业健康工作需要地方政府、监管部门、用人单位、劳动者四方合力推进。地方政府负责领导、组织、协调本行政区域内职业病防治工作，在完善、落实职业病防治工作责任制方面有着非常重要且不可替代的作用。随着综合执法行政体制改革，各地执法管理体系不一，造成条线工作难以统一布置汇总，部分职业健康监管工作难以深入推进。

全市职业卫生监管力量较为薄弱，整体尚不能满足欧洲杯赛事直播监督执法需要，“市-辖市（区）-乡镇（街道）”三级监管网络体系尤其是乡镇（街道）监管网络仍不健全。市、金坛区、钟楼区卫生监督所设置了独立的职业卫生监督科室，其他辖市区所将职业卫生工作合并入公共卫生或医疗机构监管中，但无专职监管科室。覆盖城乡的区、镇（街道）、村（社区）三级职业卫生监督网络仍未建立，基层职业卫生监督执法力量缺失，存在监管盲区和执法风险。

我委就“将职业健康工作纳入《辖市区、欧洲杯赛事直播经开区党委政府履行安全生产工作考核评价指标》”与应急管理局进行沟通，鉴于目前职业健康监管已由卫生健康部门统一负责，从有效统一监管事权、发挥行业部门专业技术优势的角度出发，应急管理局表示职业健康工作无法纳入《辖市区、欧洲杯赛事直播经开区党委政府履行安全生产工作责任考核评价指标》中。

去年市卫健委已将职业健康工作纳入全市《卫生健康重点工作年度目标任务书》，明确将“履行职业病防治工作责任，建立完善职业健康监管体系”纳入对地方政府的考核。下一步，我们将考虑从以下几方面继续推进职业健康工作：

1.加强职业卫生监管体系建设。推动建立市级和各辖市区的联席会议制度，完善职业病防治体系建设。

2.扎实开展职业卫生监督工作。一要加强职业卫生监管队伍建设；二是职业卫生日常监督管理工作要提质扩面，要加强对各地卫生监督机构的考核；三是通过双随机和专项，进一步扩大监管范围，加强执法力度。

3.推动职业卫生培训，落实企业主体责任，通过培训，提高企业职业卫生管理水平，提高欧洲杯赛事直播职业病危害项目申报率。

4.加强对地方政府的考核力度。通过全市《卫生健康重点工作年度目标任务书》，压实地方政府责任，加强指导与考核，要避免职业卫生工作失管。

5.完善建立职业病防治三级网络监管体系。按照属地管理原则，将考虑推动乡镇(街道)人民政府建设乡镇（街道）监管队伍，填补基层监管人员的空缺，筑牢职业卫生监管的网底，并尽可能延伸到村（社区）。

签发人：姚 澄

经办人：钱 程

联系电话：85682564

欧洲杯赛事直播市卫生健康委员会

2022年5月30日

（此件公开发布）

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