*欧洲杯赛事直播：进一步加强流通环节食品安全

监管工作的通知

为深入学习贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，根据国家工商总局《*欧洲杯赛事直播：贯彻国务院*欧洲杯赛事直播：加强食品等产品安全监督管理的特别规定的实施意见》等文件精神，现就进一步加大流通环节食品安全监督管理工作提出如下意见。

一、  加强组织领导，严格责任制度

食品安全事关重大，保障食品安全是各级党委、政府的一项重大任务，也是工商行政管理机关的重要职责。各单位要把加强食品市场监管列入重要议事日程，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，消保、市场监管等部门按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要严格责任和责任追究制度，强化各级工商机关属地监管领导责任制、职能机构的指导监督责任制和基层工商分局（所）的岗位责任制，采取重点督查、交叉检查、明察暗访等办法，及时发现和查找存在的突出问题和监管的薄弱环节，特别是基层单位要划片分段，任务到岗，责任到人，加大市场巡查力度，有针对性地采取有效措施，排查和整改食品安全隐患，确保食品市场监管工作组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位，取得实效。

二、明确当前和今后流通环节食品安全监管的主要任务

（一）严把食品经营主体准入关，确保主体资格合法有效。以清理规范食品经营主体资格为重点，坚持依法登记注册，结合企业年检和个体工商户验照，严格规范食品经营主体资格和经济户口档案管理，强化证照规范化管理工作力度，按照《无照经营查处取缔办法》和《*欧洲杯赛事直播：进一步推进个体工商户发展的意见》（常政发〔2006〕101号）的职责分工，完善无证经营抄告制度，在地方政府的统一领导下，清理无证无照经营，尤其是在集贸市场从事食品经营的必须领取营业执照后方可经营。

（二）严格食品质量市场准入关。监督经营者严格落实进货检查验收、索证索票等规定，鼓励和支持超市、批发市场等实行场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上确保食品质量。加强对食品的分类监管，对定型包装食品，重点检查包装标识是否符合法律法规及标准的规定。

（三）落实食品安全监督管理工作规范。确立责任目标、划片分段巡查，强化日常监管，食品生产、经营的企业和个体工商户，底数清、情况明，逐一建立经济户口档案。以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点。各类食品经营者亮照经营必须达到100%，集贸市场食品安全“三书”的签订率必须达到100%。

（四）建立健全食品经营者自律制度、工商监管制度和社会监督制度。不断完善长效管理机制。研究制定和完善食品安全应急预案，并层层落实组织领导、工作措施、工作责任和人员力量，结合12315行政执法网络建设，形成全系统上下贯通的食品安全预警防范和快速反应体系，逐步实现网上报送、反馈信息和网上指挥调度，不断提高处置食品安全突发问题的能力，确保流通领域正常的交易秩序和公平竞争的市场环境。

（五）健全市场食品抽样检验和退市制度。建立“经营者自检、工商抽检、消费者送检”相结合的食品质量抽样检验体系。要充分发挥工商食品快速检测箱的作用，对检测发现的问题及时、有效地处置，及时进行消费警示、提示和有针对性地加强监管，对经法定检验机构依法确认的不符合食品安全标准的食品，有针对性地及时依法开展市场清查。要加大对不符合食品安全标准食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制。

（六）找出食品监管薄弱环节，下大决心消除流通环节食品安全监管盲区。各单位要吸取食品安全事件的沉痛教训，加强对城郊接合部、农村食品市场的监管。既要积极引导，依法规范，又要加大监管力度，严格管理。及时掌握市场食品安全动态，促进食品质量监管关口前移。在市场巡查中发现的无证无照经营食品等问题要及时、依法进行处理，当时处理不了的要向上级部门汇报，并及时通报食安委、卫生、质检等部门。证照不全的食品经营者不得从事食品经营活动。

三、突出案件查办工作，严厉打击食品违法经营行为

各单位要加大案件查办力度，对销售假冒伪劣、无中文标明的产品名称、生产厂名和厂址商品等违法行为的经营者必须依法处罚；对食品抽检不合格的经销单位，必须进行处罚。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法分子；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。

四、几点要求

（一）转变思想观念，强化大局意识。要进一步增强政治责任感和大局意识，高度重视食品安全监管工作，进一步提高对流通环节食品安全监管工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，牢固树立长期作战的思想，克服松懈厌战和畏难情绪。

（二）争取政府支持，增强监管合力。各级工商部门要与当地政府密切联系，加大与其他部门协作力度，提高整体执法效能。

（三）全面推进制度建设，积极构建长效监管体系。要全面加强制度建设，着力构建行政执法、行业自律、社会监督、企业参与，四位一体的流通环节食品安全长效监管体系，努力营造食品安全社会监督氛围。

（四）加强食品安全宣传、教育、培训工作。加强对行政执法人员、企业管理人员、消费者进行多形式、多途径的食品安全宣传教育。提高工商执法干部的法律法规知识水平和执法能力，提高企业的守法意识和诚信意识。要发挥新闻媒体的宣传舆论作用，加强食品安全法律法规知识和监管工作情况的报道，揭露、曝光制售假冒伪劣食品违法行为，增强消费者的自我保护能力，提高全社会食品安全意识。

                          二○○九年四月二十日

主题词：流通环节  食品安全  监管  通知

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