常机管〔2005〕1号

2005年工作意见

2005年，是完成“十五”计划的决胜之年，也是欧洲杯赛事直播推进科学发展、实现全面小康的关键之年，机关事务管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“两个率先”目标，以管理科学化、保障法制化和服务社会化为方向，健全体制抓管理，潜心调研搞改革，统筹兼顾促发展，加快建立适应完善社会主义市场经济体制要求与新时期机关建设需要的管理和运行机制，努力发挥机关事务管理工作在全力推进“两个率先”和富民强市进程中的作用。　　　　　　　　　　

一、完善机制，健全体制，规范行使机关事务管理职能

以资产管理为核心，以组织提供服务保障为手段，以保证机关职能活动正常有序运转为目的，重点对机关资产、资金以及信息加以科学、规范、合理的管理和运用，充分履行制定政策、实施管理、组织服务、配置资源、监督绩效等职能，逐步建立起集中统一、权责明确的管理体制。

（一）不断完善行政事业资产管理体制。完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大步骤之一，要加快建立健全行政事业资产管理和监督体制，研究部署和实施现代产权制度。行政事业单位的资产是国有资产的重要组成部分，加强和规范其管理是深化国有资产管理体制改革的重要内容，是当前机关事务管理改革发展的客观要求。

合理配置和有效利用机关房地产资源，努力解决机关房地产管理上的各自为政、难以管理调配的状况。采取措施充分行使资产所有者的权利，对各单位的行政事业性资产进行有效调控，平衡供需矛盾，达到资源的优化配置，挖掘资产潜力，提高资产的使用效益。
　  确保行政事业资产安全完整。机关事业单位资产存量不小，要在广泛调查模底、查清底数的基础上，建立起资产使用、管理、调剂、置换、维护和经营等一系列管理制度和工作程序，明确职责和权限，确保国有资产的安全完整和保值增值。

（二）认真开展清理小汽车超编制、超标准配备工作。按照市委、市政府的统一部署，按照常办发[2004]62号《欧洲杯赛事直播市市级机关小汽车配备和使用管理规定》，确保公务用车管理工作做到购置科学、配置合理、处置得当，有效抑制相互攀比，防止奢侈浪费行为，严格控制财政费用支出。

（三）积极探索机关职务消费制度改革。机关职务消费工作是机关事务管理工作的重要组成部分。机关工作人员的住房和公务旅行、公务用车、公务通信、公务接待等工作都在机关事务管理与保障之中。机关事务管理部门面对机关职务消费改革负有重要责任和直接责任。要顺应改革形势的发展，解放思想，更新观念，与其他有关部门密切配合，积极研究和制定机关职务消费改革制度，推进机关职务消费制度改革的顺利进行，从而降低行政成本，节约财政开支。

二、深入调研，拓宽思路，积极探索机关事务管理模式

创新机关事务管理模式，把该管的事情管好、管住、管到位。结合行政中心将要交付使用和管理的具体情况，深入调研，做足准备，从全面、长远的角度研究行政中心管理模式，打破自我保障、自我服务的传统格局，建立开放式的社会服务模式。

优化整合现有机关服务机构，利用社会服务力量和服务机制，导入市场竞争机制，形成合力，为行政中心提供服务，要明确引进服务的范围，规范服务标准，改善服务质量，不断提高服务保障水平；合理确定机关后勤服务费用标准，进一步完善后勤服务费用结算制度，建立健全后勤服务运行机制；不断改进服务方式，充分发挥市场机制的作用，调整和优化后勤服务业结构，推进机关后勤服务业和社会服务业的联合，提高服务质量和市场竞争能力。

比对方案，博采众长，研究确定办公用房分配办法及搬迁预案。行政中心管理模式不能照抄照搬现有模式，要通过深入细致的调查研究，围绕搬迁工作抓紧做好拟搬迁机关内设机构、现有人员编制、实有人员等的调查摸底，抓紧制定办公用房分配草案，超前探索行政中心模拟运行方案。要增强工作的主动性和预见性，周密制定搬迁预案，确保搬迁工作顺利进行。要以行政中心搬迁为契机，更好地为市级机关各部门、各单位计划好办公用房，装备好办公和安全设施，落实好安全防范措施，让广大机关干部搬迁后有一个优美和安全的工作环境。

严格财务管理。顺应财政管理制度改革，适应国库集中支付要求，积极探索行政中心公共费用结算模式，进一步规范预算管理和财政性资金的使用，健全各项规章制度，规范各项经费开支，提高经费管理水平。

三、深化改革，开拓创新，提升局属单位经营服务水平

2005年，局属单位要进一步增强市场意识和竞争意识，加强内部管理和内部考核，深挖潜力、开拓创新，较好地完成了任务。    

机关房产公司要按照市场化运作方式，积极研究和应对宏观调控政策，加大项目管理力度，加快项目推进，争创社会效益和经济效益。

车队汽修厂继续以扩建项目为契机，加快立项审批进程，及早落实项目前期工作，争取项目尽快动工；继续加强企业内部自身软件、硬件的建设，不断创新机制，引进先进管理模式，谋求更快更大发展。

机关幼儿园继续以健康教育为特色，融合美文语言课程研究，注重幼儿的操作实践，配合兴趣教育，潜移默化地开发幼儿的智慧，进一步提高教学效果；进一步加大教学设施和设备投入，继续发挥品牌优势，配合办好“小小班”等措施，增强品牌影响力；进一步加强教师培养培训工作、加强师德教育，发挥教师为人师表作用，促进幼儿教育服务再上新的台阶。

机关招待所、卫生所、市政府会场要结合各自经营服务状况，挖掘潜力、开拓市场，加快建立新的用人机制，理顺关系，增强内部活力；加快建立完善新的分配制度，实行工效、绩效挂钩，强化内部考核，严格奖励和约束机制，充分调动员工积极性，创造更好的服务和经济效益；配合行政中心的搬迁，加强调研和摸索，探讨如何应对社会化服务模式情况下的经营管理工作。

    四、统筹兼顾，科学安排，全力推进重点项目建设和重大会务保障

行政中心项目建设今年将全面竣工，任务重、时间紧、要求高、压力大，因此要精心组织、精心施工，从而确保投资控制、质量控制、进度控制达到预定目标；要加强组织协调，科学安排装饰装修、设备安装、调试等工序和方案，尽量做到科学合理、衔接严密；要通过艰苦细致、勤奋扎实的工作，加强统筹协调，加强现场管理，确保工程施工管理、安全管理、文明管理达到相当高的水平；要站在全局的高度，站在加强执政能力建设的高度，厉行节约，控制成本，推动行政中心项目及其配套项目建设顺利进行。

继续做好人大、政协两会和国际中小企业博览会以及市其他重大活动的会务保障工作。

五、以人为本，励精图治，建设高素质的干部职工队伍

加强队伍建设，努力建设一支政治素质好、作风过硬、甘于奉献、全心全意为人民服务的机关事务管理队伍，这是实现提高管理机关事务工作水平的根本保证。

加强教育，按照加强执政能力建设和开展党员先进性教育的部署和要求，高度重视党员干部的理论教育工作，重点抓好党的十六届四中全会精神的学习和贯彻，把四中全会精神和机关事务管理工作联系在一起。要通过教育活动，始终保持党组织的先进性和党员的先进性，保持党的影响力、号召力和凝聚力，要通过检查思想和工作实际，剖析存在问题和不足，积极进行整改，提出措施，保证效果，进一步加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念，努力为市级机关干部职工多办好事、多办实事。

注重学习，努力建设学习型队伍和学习型机关，以适应不断变化的形势需要。要加强培训，不断改善队伍的知识结构，提高干部职工的整体素质。要根据机关事务管理和服务经营工作的特点，通过向社会招聘、公开招考等方式，引进学有专长的高素质人才，为机关事务工作队伍注入新的活力。要加强考核，进一步健全平时考核制度，完善平时考核办法，强化制约和激励机制，提高工作效率。各级党组织以及工会、共青团组织要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习业务知识以及相关的经济、法律、科技、金融、管理等方面的知识，进一步增强思想理论素养和业务素质，提高学习能力、实践能力和创新能力。

转变作风，不断改进工作方式和工作方法，做到重实情、办实事、求实效，把工作的着力点放到解决好机关事务工作改革与发展的重点、难点问题上来，放到研究解决机关干部职工生活中遇到的热点、焦点问题上来。教育和引导干部职工，发扬机关事务管理工作优良传统，按照温家宝总理*欧洲杯赛事直播：“廉洁、节俭、奉献”的要求，做到一尘不染，两袖清风。要结合党风廉政建设工作，大力加强行政中心建设项目的监督检查工作，继续推进局务公开工作，加强行风建设，优化发展软环境。

新的一年，机关事务管理工作和任务十分繁重，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，不断开创机关事务管理工作新局面，为建设全面协调可持续发展的新欧洲杯赛事直播做出新的贡献。

                                           二OO五年一月二十日

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