2005年，我局在市委、市政府的正确领导和有关部门的配合支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕全市“两个率先”的发展大局，大力弘扬“三创”精神，积极推进后勤改革，切实加强自身建设，较好地完成了管理、保障和服务的各项工作任务。

一、深入解放思想，机关后勤改革迈出了新的步伐

（一）根据市政府的统一安排和部署，财政国库集中支付制度改革稳步实施。从2005年7月1日起，由我局提供管理和服务的29个预算单位被正式纳入国库集中支付改革范围。围绕这项改革，召开了财政国库集中支付改革工作会议，进行了专门动员和部署；下发了《*欧洲杯赛事直播：实施财政国库管理制度改革的几点意见》（常机管〔2005〕13号），进一步明确了改革的指导思想、基本原则和预算单位的各项职责等；集中时间对各预算单位原有的银行账户进行清理，统一开设了零余额账户；核定预算结余指标，确定了财政直接支付和授权支付的范围等。改革实施以来，坚持做到按月编报用款计划和政府采购计划，认真为各部门办理资金使用网上申请和资金结算手续等，目前各预算单位经费支付工作已经按照新的管理模式正常运转。在推进改革的同时，认真做好财会基础工作：按单位设置会计账户，调整核算软件，建立了一套科学、严密、简洁的财务核算体系和会计报表体系；做好财务档案的收集、整理、装订工作，2005年共归档会计档案177卷；各类会计报表做到编制及时、数字准确、内容完整，行政事业会计决算报表被市财政局评为二等奖；建立部门预算基本信息资料数据库，实行动态更新、条件查询的管理方法，按要求认真编制了2006年的部门预算。

（二）在认真调查研究的基础上，积极做好公车改革试点准备工作。围绕公车改革这个课题，我们开展了多种形式的考察调研活动，吸取省内外改革的成功经验，初步形成了市级机关公务用车改革的基本思路，课题报告《机关公务用车实行货币化改革》被省管局《机关事务工作调研报告》一书刊用。为了稳步推进机关公务用车货币化改革，我们选择市民政局作为试点单位，会同有关单位多次进行研究讨论，对现有机关公务车辆的处置、驾驶员的分流安置、货币化补贴金额三个主要环节提出了比较可行的意见，试行方案已报市委、市政府审批。

（三）以科学化、民主化、制度化为目标，人事、分配制度改革不断推进。深化人事、分配制度改革，是加强干部队伍建设，充分调动人员积极性的治本之策。2005年，我们进一步转变用人观念，积极探索适应社会主义经济体制要求的人事、分配制度。一方面，在干部选拔任用工作中引入竞争机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招录了1名公务员，并申报了2006年公务员招考计划；在机关幼儿园领导班子配备中，实行竞争上岗，选拔了3名优秀青年骨干教师担任副主任、主任助理职务；采取模拟竞争上岗的形式，经过推荐、笔试、考察、公示等环节，在全局范围内选拔了4名科级干部。另一方面，积极探索实行新的用工和分配方式。认真组织实施下属事业单位全员聘用制改革，现各单位方案的审核及聘用合同文本的置换工作已经基本完成；实行人事代理制度，适应财政国库集中支付制度改革，委托人才市场聘用了2名财会人员；机关房产公司为走出人才缺乏的低谷，积极外聘了5位专业技术人才与管理人才，这不仅推动了内部竞争机制的不断完善，而且还带动了职工队伍综合素质的提高，为兼顾效率与公平，实施内部分配制度改革，在反复论证的基础上，出台了“岗位绩效工资改革方案”。

二、从健全制度和探索模式入手，管理的科学化水平进一步提高

(一)坚持工程进度和管理模式两手抓，新行政中心建设及搬迁准备工作紧张有序地推进。在中心公园主体建筑工程建设上，攻克了工程规模大、专业门类多、施工交叉复杂、施工变更频繁等道道难关，工程设计、招标、材料采购、安全施工、内部管理等有序推进，工程质量、投资、进度等各方面的管理和控制都达到了预期的目标。目前，土建工程已经基本完成；幕墙工程总体完成90%左右；楼层水电暖安装工程除个别公共部位和会议室外，均已全部完成施工；成套设备及专业安装工程中，空调系统工程、消防系统工程、电梯工程、变配电工程基本完成安装，净水系统工程、燃气工程、自来水工程等已完成80%以上的管线铺设，立体停车设施已完成方案设计及设备招标准备工作；楼宇智能化工程、电子政务工程、内装工程等正在紧张地安装和调试，大部分工程都完成了60%以上的进度。在工程建设中，狠抓了现场管理和内部管理：一是坚持了行之有效的现场管理机制；二是各种管理措施严格到位；三是坚持和完善了相关职责和制度；四是能做到统筹安排、立体组织施工。在推进工程建设的同时，又紧锣密鼓地做好搬迁的各项相关准备工作，制订了市级机关单位搬迁的原则意见和办公用房分配方案，积极探索“专业化管理、社会化运作”的管理原则和运行机制，在学习借鉴外地经验的基础上，结合欧洲杯赛事直播实际，提出了后勤工作管理模式和运行机制，并研究制订了*欧洲杯赛事直播：物业管理、安全保卫、房屋设备维修保养、餐饮服务等各项管理、保障和服务工作标准及招标方案。

（二）建立健全规章制度，车辆管理逐步规范。继续做好超编制、超标准公务用车清理的扫尾和总结工作， 6月份顺利通过省“三项清理工作”的检查验收。为了建立规范化管理的长效机制，制定了《市级机关小汽车配备和使用管理规定实施细则》（常机管〔2005〕15号），进一步明确了市级党政机关和事业单位在核定指标内新购、更新、报废车辆的具体操作程序和办法。为了加强对全额拨款事业单位公车的管理，会同市监察局、财政局联合发文，对76个事业单位公车配备情况进行了清查登记，为进一步加强编制管理打下了良好的基础。

（三）认真落实科学发展观，事业单位的经营管理有所加强。2005年初召开了经济工作座谈会，与各经营性事业单位签订了经济指标目标责任书。从全年经营情况看，总的发展态势较好。市政府车队认真做好市两会、经贸洽谈会、胡锦涛总书记来常视察等用车保障工作，全年共出车1890台次，安全行驶29万公里；汽修厂完成6913台次汽车修理。机关卫生所重点抓好门诊窗口优质服务，在药价大幅下降的情况下，依然送药上门，已连续两年被市劳动竞赛委员会评为“红旗班组”。机关招待所在原材料价格持续上涨、8月份以来禽流感疫情严重的情况下，严把卫生安全关，想方设法保持供应价格的稳定，同时增开早餐和煲类供应，努力做好菜肴品种的翻新与搭配，确保机关干部职工正常用餐。市政府会场坚持以人为本，在原有基础上发挥区域优势，稳定老客户，吸引新客户，顺利完成了预定目标。

三、以服务机关运转为天职，各项后勤保障工作更加扎实有效

（一）多方协调，妥善解决有关单位用房问题。对拟搬迁的机关单位和需安置的事业单位的办公用房现状进行了深入细致的核查、登记，并提出相关资产置换及安置工作具体方案。完成科技局、科协搬迁工作，租用迎春大楼四层楼面过渡办公；协调外经局搬入常春大厦过渡办公；租用电子大厦两层楼面落实国资委、安监局过渡办公用房。在对机关房地产处置过程中，提出了交通局下属事业单位、建设局下属拆迁办的安置建议方案；对须安置事业单位的办公用房进行核查，制定有关事业单位初步安置方案；调查了解老年大学、老年活动中心、老干部活动中心使用情况。协调房地产置换中的问题，协调城管监察支队拆迁及购置钟楼法院房产安置问题，协调文化局、统计局等单位办公用房续租事宜。

（二）加强防范与管理，确保机关大院安全有序的工作环境。在安全保卫方面，坚持夜间巡查和查岗查哨制度。在安全管理方面，加强指导检查，经常进行防火重点检查及督促整改，与机关大院内各单位签订了新一轮安全保卫责任书。

（三）优质高效，精心提供各类基础服务保障。完成茭蒲巷、雪洞巷宿舍的检修工作；加强检查考核，做好机关大院创卫工作，扎实做好机关大院绿化工作，全年对树木修剪整型6次，除杂草12次，治虫6次，提供花卉、绿化盆景摆放共3200盆，给机关大院干部职工创造了一个整洁优美的工作环境；会务保障服务工作，始终做到服务周到、随叫随到，全年完成大小会议服务1104场次；坚持以人为本，做好市级机关大院计生工作，各项指标落实率达100％，被评为市“婚育新风进万家先进集体”；机关幼儿园着眼于更好地为幼教事业服务，在被评为“江苏省文明单位”的同时，精心培育“主动、和谐、创新”的机幼品牌，2005年在华东城区体育舞蹈锦标赛、欧洲杯赛事直播市幼儿体操大赛和市首届小主持人大赛中均获得了优异的成绩，自主开发的美文课程在全省产生一定的影响。

四、坚持高标准、严要求，管理局自身建设取得明显进展

（一）以先进性教育活动为载体，后勤队伍的思想政治素质进一步提高。按照市委的统一部署和要求，我局保持共产党员先进性教育活动的每个阶段，从方案制定、工作布置到检查落实，都步步到位、环环相扣，并注意积极探索工作思路和工作方法的创新，做到了“规定动作”到边到位，“自选动作”独具特色，使整个活动开展得有声有色，较好地完成了3个阶段、13个环节的先进性教育任务。全局共90名党员参加了集中教育活动,参学率达100%，集中组织了专题动员报告、上党课、先进事迹报告及文艺演唱会等共7场活动。局党组和各基层党组织都分别召开了专题民主生活会和专题组织生活会，制定了整改方案。局先进性教育活动办公室共整理形成工作台账33本，涉及内容250多项，汇编了《内部管理制度》、优秀征文、剖析材料、整改措施各1本,编发简报28期，共有18篇文稿被各类新闻媒体采用。通过开展先进性教育活动，归纳、提炼出我局党员先进性具体要求和“团结勤奋、务实创新、科学严谨、廉洁奉献”的新时期机关事务管理局精神，并向社会公布了十项服务承诺，进一步强化了广大党员的党性意识，增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力，在“结对帮扶”和有关捐助活动中，全局共有218人次捐款58763元，捐赠棉衣（被）近500件（条）。

（二）以贯彻领导责任制为抓手，党风廉政建设进一步加强。以全面落实《实施纲要》为抓手，加强学习宣传和教育，制订了管理局《政务公开监督制度》等五项规章制度，进一步完善了领导责任制，局党组各成员都签订了廉洁自律承诺书，并与各事业单位党组织负责人签订了党风廉政建设责任书。根据市委、市政府*欧洲杯赛事直播：政风行风建设工作的要求，积极参与“政风热线”活动，局领导及职能处室负责人走进市广播电台直播室，现场解答机关干部和各界群众关注的、与我局业务工作相关的热点、焦点问题，并聘请了行风监督员，接受经常性监督。认真学习贯彻《信访条例》，本系统无越级访、集体访和异常访。高度重视重大工程建设的监察工作，成立基建工程项目编制审查小组、工程财务结算小组，将监督工作贯穿于项目洽谈、招投标、项目验收等各个环节，至今未发生一起违法、违纪事件，得到了承建单位和上级领导的一致好评。在2005年市委“七一”纪念表彰大会上，局领导班子被授予 “团结、廉洁、开拓”好班子称号。

（三）以提升素质、强化管理为基础，机关自身建设进一步规范。今年围绕提升干部、职工的综合素质，有计划有针对性的组织了县处级领导干部点名培训、中青年干部骨干培训、科级干部任职培训、公务员初任培训、办公自动化培训、技术工人继续教育培训以及学习十六届五中全会精神、公务员法专题讲座等31场次，共有1559人次参加了学习。健全和完善了各类会议制度、学习培训制度、科级干部选拔任用制度、公文管理制度、公务接待制度、办公用品和车辆管理制度等一系列内部管理制度。加快电子政务内网和机关后勤网站建设，在10月份正式开通了欧洲杯赛事直播机关后勤网站，专门出台了《*欧洲杯赛事直播：做好欧洲杯赛事直播机关后勤网站信息工作的意见》（常机管〔2005〕31号），举办了电子政务专网及网站信息工作培训班，自网站开通以来，已有20多篇稿件被欧洲杯赛事直播市政府门户网站及电子政务网站采用。

二○○五年十二月三十日

扫一扫在手机打开当前页