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欧洲杯赛事直播市城市管理行政执法局文件 常城管执法〔2008〕6号 欧洲杯赛事直播市城市管理行政执法局 2008年督察工作意见 各区城市管理行政执法局、市城市管理行政执法支队、局有关处室： 2007年，市、区二级督察部门以加强队伍建设、形象建设为抓手，强化督察机构，突出督察重点，创新督察方法，队伍建设和文明规范执法水平有了一定提高，各项规章制度得到进一步落实。为巩固督察工作取得的成效，提升城管行政执法队伍建设，全面推进相对集中行政处罚权工作，结合市政府*欧洲杯赛事直播：加强机关作风建设工作要求精神，现就进一步加强2008年城管行政执法督察工作提出如下意见： 一、指导思想 按照市政府城市长效综合管理和机关作风建设总体部署，围绕局中心工作，以“评议机关行风”活动为动力，针对当前执法队伍中存在的突出问题，完善督察制度，强化督察力度，规范行政执法行为，深化队伍达标建设，开展执法协管员队伍整顿，努力实现队伍形象有明显好转的目标。 二、主要工作 （一）突出督察重点 1.加强对城市管理文明规范执法的督察。08年，依照市政府《欧洲杯赛事直播市城市长效综合管理数字化工作实施意见》，针对文明规范执法考评栏目，细化考评内容，制订《*欧洲杯赛事直播：欧洲杯赛事直播市城市管理行政执法队伍文明规范执法考评实施办法》，围绕《欧洲杯赛事直播市城市管理文明规范执法考评标准及计分细则》，依托数字化平台展开重点督察。 2.继续加强对贯彻执行《*欧洲杯赛事直播：进一步明确对各区城市管理行政执法局业务领导的意见》的督察。各区行政执法局应当严格按照文件规定，认真执行通案、报表上报、干部管理等各项规章制度，对重要事项和重大执法活动等履行报批手续、事先报告制度、事后备案制度等。 3.加强对执法队伍规范化建设的督察。08年，各级执法队伍要积极开展创建达标队伍活动，支队所属大队争创省级达标大队，辖市、五区大队要巩固规范化建设成果，提高规范化建设标准，在确保通过省级复查同时，努力创建省级“先进”执法队伍，08年至少创成一个省级“先进”执法队伍。创建市级达标中队，下发《中队建设标准》，严格标准，中队达标争取100%，08年，每个大队至少创成一个先进达标中队，市、区二级督察部门要加强对创建达标单位的业务指导和督察，要十分重视加强中队规范化建设，市级督察部门每月对中队督察不少于1次，区督察部门每周对中队督察不少于2次，确保各项制度落实到位，日常管理到位。 4.加强对协管员队伍建设的督察。一是继续清理整顿现有协管员队伍。由局执法监督协调处牵头，局监察室、组织人事处和支队督察、政工部门配合，对全市各区大队及街道（镇）未整顿的协管员进行整顿，所有着制服的执法协管员必须经支队批准，对不符合条件的清理出队，收缴制服。二是加强协管员的规范管理。今年所有着制服的协管员都要纳入各大队的日常管理与考核，一经发现违规将严肃查处并予以通报。三是强化协管员的业务培训。各大队年内组织协管员集中培训不少于2次，有考试、有台账记录，各派驻中队每月组织协管员队列训练不少于4小时，业务学习不少于2次，纳入考核范围。四是确保协管员的福利待遇。支队、各区大队在市局编制范围的协管员要严格按照市、区二级财政配给的人头经费使用到位；街道（镇）招录的不在市局编制范围内的协管员，须规范用工，确保福利待遇。 5.加强对领导接待日制度执行情况的督察。各级执法队伍应当按照领导接待日制度的规定，进一步落实接待人员、接待时间，确保领导接待日制度的经常化、实效化。督察部门对无人接待、接待事项不及时处理等情况进行重点督察。 6.继续加强对着城管制服人员参与收费的督察。市、区二级督察部门要把着城管制服人员参与收费作为督察重点，严禁着城管制服人员直接从事各种收费或参与配合收费，一经发现从严查处，树立城管行政执法队伍的严肃性。 7.加大对投诉、举报、信访办理情况的督察。市、区二级督察部门要严肃对每一件投诉、举报、信访件的查处和督办，确保时效内办结。 （二）创新督察方法 1.依托数字化平台，强化督察力度。今年围绕执法队伍文明规范执法展开重点督察，按照考评标准和细则所列内容建立样本点，采取随机督察与专项督察、明察与暗访相结合的方式，发现违规行为进行现场取证，提出计分意见报考评领导小组审定，并对督察情况每月进行通报。 2.加强一线跟踪督察。针对执法队伍文明、规范执法考评内容，督察人员对队员现场执法、定岗管理等每天上路跟踪督察，及时发现问题，纠正问题，实施计分，对所计分列入各大队年度工作目标考核。 3. 实行领导、社会人员参与督察。各级督察部门适时组织局领导、支队领导、大队领导、行风监督员、城管志愿者等参与督察，针对队伍建设、执法工作等多方面开展督察，真正强化领导参与意识和社会参与意识，同时市支队定期组织区督察人员开展集中督察和区与区交叉督察，提高全体督察人员的业务能力，拓宽视野，真正实现全市队伍建设和督察一盘棋。 4.实行业务知识随机抽查。为便于执法队员（协管员）更好掌握法律法规知识，提高业务能力，08年，市、区二级督察对队员（协管员）法律法规和应知应会知识掌握情况，实施上路随机抽查，纳入考核内容。 5.实行督察工作月度点评通报、季度例会制度。对督察中发现的问题，支队每月进行通报，每季召开一次督察工作例会，交流和部置督察工作，拍摄制作队员行为规范DVD，在全市执法队伍中组织观看，进行教育。 （三）加强督察队伍自身建设 1.进一步配强督察力量。在原有督察人员基础上，支队、各大队今年要围绕加强队伍建设、文明规范执法开展重点督察，要进一步配强督察力量，确保督察工作的有效开展。市支队要有足够的人员分组进行督察，各区大队也要建立相应的督察机制，配备相应人员，实行文明规范执法的重点督察，形成上下联动机制。 2.完善督察工作评价机制。要根据督察工作的性质与特点，尽快完善相对独立的督察工作考评机制，科学合理地对督察人员进行业务考核与行风评议。 3.加强督察人员专业培训，不断提高督察能力与水平。市支队要根据督察工作的性质与特点，制定学习培训计划，通过集中培训、交流座谈、案例分析等形式，不断提高督察人员的政治素质和业务水平。 4.加强督察装备配置。支队督察大队配备督察专用车辆３辆，摄像机、照相机各３台，录音笔4支；区大队督察股也须配备督察专用车辆及相应的取证器材。 三、相关要求 （一）统一思想，提高认识。强化督察是加强队伍建设，提升队伍形象的重要手段，各级领导要高度重视对执法队伍的内部督察，在人员及装备、督察人员评价机制上要重点考虑，要营造良好的工作氛围。 （二）提高素质，做好表率。全体督察人员要努力提高自身业务素质，强化自律意识，在实施督察中实行敬礼和亮证，督察人员在各方面要做全体执法人员的表率。 （三）围绕重点，讲究实效。全体督察人员要紧紧围绕加强队伍建设的重点工作，不断探索，不断研究，采取切实有效的方法，确保取得明显成效。 二○○八年三月二十六日 主题词：行政执法 督察 工作 意见
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