二○○九年上半年环保工作总结和下半年工作打算

欧洲杯赛事直播市环保局

2009年8月1日

今年以来，在市委市政府的正确领导下，欧洲杯赛事直播环保工作认真学习实践科学发展观，取得明显成效。

一、环境质量有新提高

污染减排、太湖治水、城区清水、净化空气等各项工程得到快速推进，实现了“双过半”， 其中，已完成194个重点减排项目，总体进展超过序时进度。全市环境质量改善明显。据监测，1~6月，欧洲杯赛事直播11个太湖流域河流水质目标考核断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷分别比去年同期下降20.1%、27.8%和26.2%，已有6个断面达标；46条市河上述三项指标比去年同期分别下降28.5%、43.1%和37.4%。竺山湖总氮平均浓度比去年同期下降20.9%，其蓝藻的聚集时间比去年晚了12天。市区空气质量优和良好的天数为168天，占总天数的92.8%，比去年同期增加8天。二氧化硫、二氧化氮平均浓度均达到环境空气质量二级标准，可吸入颗粒物平均浓度比去年同期下降11.1%。根据省环保厅初步测算，欧洲杯赛事直播今年上半年区域补偿金收取和支付基本持平。

二、环境信访有新压降

加强信访调处，努力解决群众关注的环境问题。开展“大接访”活动，实施重点环境问题挂牌督查、领导包案等制度确保落实到位。针对群众反映较多的废气污染问题，分区召开废气整治动员会和4次圆桌会议，对常隆、天马、常药实施限产，向6家企业派驻环保代表，在实施对污染源“夜夜查”的基础上，对敏感区域开展了24小时“时时查”。市政府发布了秸秆禁烧通告，我局会同有关部门实施秸秆禁烧巡查、禁烧宣传和中高考期间噪声巡查监控。1~6月份，全市环境信访总量比去年同期下降24.2%，减少834件。

三、生态市建设有新突破

武进区、金坛市先后通过国家级技术考核，溧阳市也通过了省级技术考核。全市37个镇中共有30个镇通过全国环境优美镇省级考核。新建成省级生态村15个、市级生态村32个，140个村基本完成“三清一绿”综合整治，191个村开展了“五化三有”整治。继续推进清水、蓝天、绿化、家园等国家生态市建设十大工程。全市扎实推进农村及城郊接合部环境综合整治工作，在河道净化，环境美化上狠下功夫。4月9日，国家环保部李干杰副部长专程来欧洲杯赛事直播调研生态市创建工作，对欧洲杯赛事直播创建工作予以高度肯定。6月19日，市委、市政府召开了全市生态市建设推进大会，在总结成效的基础上，对照标准找差距，明确了下一阶段的主要建设任务，落实了各项任务的牵头部门和责任主体，要求各级各有关部门确保完成生态市建设目标。

四、服务发展有新举措

按照“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动要求，我局进一步解放思想，出台、实施“六个再”的服务举措：一是市场再开放。向社会公布在常从事环评工作的22家环评单位基本信息。二是权限再下放。进一步将一些权限下放至辖市、区环保局，并实施环保窗口首席代表制。三是时间再压缩。加快速度、优化环节，环评报告书审批从15个工作日进一步缩短至9个工作日，比法定的60个工作日提速85%。四是收费再降低。下属事业单位收费标准在下限的基础上再下浮15%。五是中介再规范。建立了行业协会，加强质量考核，实行服务承诺。六是服务再优化。对于市重点工程、拟上市、争取资金和星级企业等项目，指定专门人员实行环评审批的全过程服务，提供项目前期环保咨询、联系监测、评估、报批等免费服务。同时，召开首届“环保技术创新成果推介暨产学研对接洽谈会”，并完善去年已开办的环保技术超市，开通网上超市，为环保产学研常年提供义务中介服务，促进其无缝快速对接，强力推进环保产业发展。　

五、环保管理有新创新

一是全面实行了市委常委“断面长”督查制及“河长”负责制全覆盖，9个市委常委分别担任19个河道相关断面的断面长，市领导分别担任全市14条主要河道的“河长”，各辖市、区政府相关领导、部门和乡镇（街道）主要领导分别担任辖区内共计109条主要河道的“河长”，组织推进环境综合整治。二是实施区域环境资源补偿制度和排污权有偿交易试点，探索建立控制和减少污染排放的激励和约束机制。三是加强污染源治理。全市已关闭申特化工等6家企业，完成明毅纺织、常隆有机等6家企业搬迁或全面停产，天马集团等2家正在搬迁，常隆、天马、常药实施了限产。全市13大废气整治重点片区143家废气整治单位中已有65家完成整治，40家正在实施，38家正在编制整治方案。市区“禁燃区”建设中已有22家单位拆除、停用锅炉32台。开展电镀行业整治，全市已有74家电镀企业完成整改，4家关停。对132家市河沿线企事业单位下达了限期接管任务，其中20多家已完成，其余正在实施。四是强化污染源现场监管。对化工、印染和污水处理厂等重点污染源进行了全覆盖检查，对重点区域污染源实施“夜夜查”和24小时“时时查”。向6家企业派驻环保代表。每周开展3次对各重点区域的废气巡测，积极建设滨江化工园区大气自动监测站。

六、学习实践有新成效

今年以来的学习实践活动规定动作全部到位，自选动作富有特色。一是在学习实践中求真务实。二是在解放思想中排差补缺。三是在调研座谈中开拓思路。四是在学、行结合中推进工作。五是在自选动作中创新创特。出台了一项政策、组织了三项活动、实施了三个创新。即实施环评市场再开放等“六个再”的服务新措施；组织了“抚今追昔忆环保，服务发展谱新篇”专题报告会、赴溧阳监狱现场警示教育和首届“环保技术创新成果推介暨产学研对接洽谈会”；开拓创新，实施河长制全覆盖及市委常委断面长督查制、以乡镇、街道为网络单元的环保网络化管理和对重点区域的“夜夜查”及“时时查”。

虽然今年以来环保工作进展势头良好，但是，欧洲杯赛事直播环境形势依然十分严峻，环境质量改善的速度和程度与广大人民群众的新期盼相比，依然有不小的差距。主要表现在：一是经济增长方式有待进一步转变，受诸多自然条件制约环境容量相对偏小，污染物排放总量仍超过环境承载能力；二是由于历史原因，布局不尽合理，工居混杂、安全防护距离不足等问题依然突出，导致环境信访数量总体较多，越级信访、重复信访问题依然存在；三是水、气环境质量有待进一步提升。据省通报，全省15条主要入太湖河道中有3条未消除劣V类，包括欧洲杯赛事直播入湖河道武进港和太滆运河；由于截污、清淤等工程还未到位和各类工程在市河上大量筑坝断流，部分市河仍未变清；全市大气污染已由煤烟型向煤烟、机动车、扬尘混合污染转变，群众对大气污染的投诉占全市环境信访总量约一半以上。

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