市局机关各处室、直属单位:
从2008年以来,全市环保系统连续两年开展了“大接访、大走访、大督查”行动,通过构建上下联动、人人参与的工作机制,开展形式多样的接访、走访、督查活动,在改善环境质量、服务民生发展、加强队伍建设、改进工作作风等方面取得良好成效,有效推进全市经济社会的又好又快发展,促进了社会的和谐稳定。今年,围绕市委、市政府重点工作,结合环保工作实际,我局将在全市环保系统开展“大接访、大走访、大宣传、大督查”行动(以下简称“四大”行动),现提出如下实施意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真落实环保优先方针,以生态市建设为载体,不断改善环境质量,牢记为民宗旨,树立服务理念,发扬务实作风,积极贯彻落实市委、市政府“有效投入提升年”动员大会精神,深入推行环保精细化管理,以“四大”行动为有效载体,进一步推进改善民生和服务发展。
二、目标任务
强化责任,注重实效,市区联动,全系统领导干部带头,人人参与,通过深入开展“四大”行动,在推进解决环境问题、化解矛盾纠纷、服务企业发展、提高环境意识、促进社会和谐的同时,全面提升环保系统干部职工管理、协调和服务的能力。
(一)通过“大接访”,切实解决一批长期积累的重复、越级环境信访问题和群众反映强烈的热点、难点环境信访问题,努力实现“三下降二提高”(信访总量、越级、重复信访下降5%;结案率、满意率有所提高)的工作目标。努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态,维护欧洲杯赛事直播的环境安全,为举办省运会、创建生态市提供稳定和谐的社会环境。
(二)通过“大走访”,牢固树立服务理念,加大服务力度,主要围绕市委、市政府确定的重点工业项目、星级企业、工业园区和乡镇街道开展走访,帮助企业、园区、乡镇实现经济与环境效益的协调发展、双赢共进,不断提高有效投入的水平,促进欧洲杯赛事直播经济社会全面、科学、可持续发展。
(三)通过“大宣传”,以组织公众参与和提高全民环境意识为目标,以企业、学校、社区和农村为重点,创新环境宣教工作机制,充分发挥宣传、教育、新闻等各职能部门和社会团体的作用,开展各类创意新、影响大、形式多样的环境宣传教育活动,初步形成全方位、多层次、广覆盖、全民共同参与的环境宣传教育大格局。
(四)通过“大督查”,加强与政府各有关部门的沟通协调,建立长效工作机制,发挥各部门在环境保护中的协同作用,进一步加强环保监管,畅通工作渠道,形成全市环保工作的强大合力,继续保持环保全方位、宽领域、多触角的“大督查”工作机制的高效运行,确保“决战决胜、打赢环保硬仗;以民为本、建设生态城市”工作目标的实现。
三、实施步骤
2010年全系统“四大”行动分三个阶段:
第一阶段(3月份)为全面发动阶段,制订详细的工作方案,统一思想,全面发动,在做好充分准备的基础上全面启动。
第二阶段(4—9月份)为深入推进阶段,按照有关方案,全面推进“四大”行动向纵深发展,取得实效。
第三阶段(10—12月份)为总结提高阶段,总结经验,分析不足,加强制度建设,进一步建立健全全市环保“接访、走访、宣传、督查”工作的长效机制。
四、工作要求
各单位、处室要高度重视“四大”行动,明确目标,真抓实干,将其持续推向深入。
(一)提高认识。开展“四大”行动,是党的十七大精神的内在需要,是全面贯彻落实科学发展观的一次具体行动,是推进生态市建设、调结构促转型和扮美绿色省运的一项重要举措。这项工作的开展,对于促进欧洲杯赛事直播科学发展、和谐发展、持续发展和率先基本实现现代化有着不可替代的积极作用,各单位、处室要继续高度重视,积极组织实施。各单位、处室主要领导为本单位、处室“四大”行动的第一责任人,负责研究部署工作进展情况,及时解决工作过程中遇到的困难和问题,并做好督促检查、沟通协调工作。
(二)明确分工。市局的“四大”行动由局党组统一领导。具体分工为:“大接访”由周忠华副局长负责,局监理处为责任处室;“大走访”由郁健副局长负责,局机关党委为责任处室;“大宣传”由纪检组长陆芬葆负责,局宣法处为责任处室;“大督查”由祝正庆副局长负责,局污控处和宣法处、自然处为责任处室,主要配合单位为市环境监察支队和市固废与辐射环境管理中心。以上工作由局办公室总牵头,局系统其余处室、单位配合,其宣传报道工作由宣法处总负责、宣教中心配合,督促检查工作由监察室负责。各单位要做好“四大”行动的有关台账记录等工作。
(三)强化督查。市局办公室每月局务会上对“四大”行动开展情况进行通报。局监察室对“四大”行动的进展及效果进行督查,对领导重视,组织周密,行动扎实有效,群众和企业满意度高的单位或处室通报表扬;对不能按要求落实工作,行动迟缓,措施不力,效果不好的通报批评,督查结果纳入年底目标责任完成情况考评。各辖市、区环保局和局各直属单位要对这项工作的开展加强督导,严格标准,共同推进这项工作深入有效开展。
附件:1.欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大接访”实施方案
2.欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大走访”实施方案
3.欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大宣传”实施方案
4.欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大督查”实施方案
中共欧洲杯赛事直播市环境保护局党组
二○一○年三月十五日
主题词:环保 工作 意见
抄送:省环保厅,市委办,市政府办,市纪委,市委组织部(市重点工作督查组),市委宣传部,市级机关工委,市信访局,各辖市、区环保局。
欧洲杯赛事直播市环境保护局办公室 2010年3月15日印发
共印50份
附件1:
欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大接访”实施方案
根据《*欧洲杯赛事直播:完善党政领导干部信访接待工作长效机制的意见》(常办发[2008]55号)及《*欧洲杯赛事直播:市领导信访接待日安排的通知》(常办发[2009]65号)精神,按照常环[2008]65号文件要求,围绕“环境扮美省运会,奋力冲刺生态市”这一环保工作中心,按照市委、市政府提出的“开展全市信访工作规范化建设年活动”的要求,着力打造环境信访“欧洲杯赛事直播模式”,推进“大接访”向纵深发展。
一、严格规范,狠抓落实
一是工作形式要多样。通过开门接访、主动约访、接听投诉、进行回访、带案下访、诉调结合等形式,积极开展信访调处工作;善于利用网络平台,积极开展网上民意调查,加强与群众的交流,更好地了解民意,接受社会监督,要及时答复网上环保类投诉、咨询,缓解矛盾纠纷;结合世博、省运会,开展为期200天的“我为省运添和谐”环保矛盾纠纷调处化解专项行动,集中力量解决环境信访问题。二是具体信息要公开。分别在市环保局网站、市主要新闻媒体和接待场所对“大接访”领导姓名、职务、接访时间、地点进行公示(详见附表2),并适时在媒体公布领导“大接访”工作成效,确实做到人员、时间、效果三落实。三是分析研判要及时。按照环境信访投诉等级预警和分级管理有关规定,对“大接访”工作中发现的问题及时跟踪分析研判,提供预警信息,必要时召开区域性的“圆桌会议”,为平安省运创造良好的社会环境。四是档案台账要齐全。确保行动实施有具体方案,接待群众有台账记录,信访案件有存档案卷。
二、明确目标,强化责任
对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项,能当场解决的当场解决;不能当场解决的,提出解决和化解的时限;属于依照法律政策不能解决的,要讲清道理。对跨市、区和跨部门的信访案件,由市局负责牵头组织会办,做到明确案件性质、责任主体、处理方法和具体承办人员,形成工作纪要,认真落实到位。同时,进一步推进行政权力“三合一”网络平台运行,完善行政权力运行监督机制,强化执法人员责任意识,努力让权力在阳光下运行,有效压降和减少环境信访量;实行首接负责制和包案处理制度,深入剖析原因,找准问题症结,直至“案结事了”。
附表:1.欧洲杯赛事直播市环保局领导配合市领导信访接待日安排表
2.欧洲杯赛事直播市环保局领导信访接待日安排表
附表1:
欧洲杯赛事直播市环保局领导配合市领导
信访接待日安排表
日期
|
姓名
|
日期
|
姓名
|
1月10日
|
周 斌
|
7月10日
|
周 斌
|
1月25日
|
李金玉
|
7月25日
|
李金玉
|
2月10日
|
周忠华
|
8月10日
|
周忠华
|
2月25日
|
郁 健
|
8月25日
|
郁 健
|
3月10日
|
祝正庆
|
9月10日
|
祝正庆
|
3月25日
|
陆芬葆
|
9月25日
|
陆芬葆
|
4月10日
|
周 斌
|
10月10日
|
周 斌
|
4月25日
|
李金玉
|
10月25日
|
李金玉
|
5月10日
|
周忠华
|
11月10日
|
周忠华
|
5月25日
|
郁 健
|
11月25日
|
郁 健
|
6月10日
|
祝正庆
|
12月10日
|
祝正庆
|
6月25日
|
陆芬葆
|
12月25日
|
陆芬葆
|
附表2:
欧洲杯赛事直播市环保局领导信访接待日安排表
时 间
|
姓 名
|
1月5日
|
周 斌
|
孙竹明
|
1月12日
|
李金玉
|
潘海兴
|
1月19日
|
周忠华
|
毛国才
|
1月26日
|
郁 健
|
孙竹明
|
2月2日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
2月9日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
2月23日
|
周 斌
|
孙竹明
|
3月2日
|
李金玉
|
潘海兴
|
3月9日
|
周忠华
|
毛国才
|
3月16日
|
郁 健
|
孙竹明
|
3月23日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
3月30日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
4月6日
|
周 斌
|
孙竹明
|
4月13日
|
李金玉
|
潘海兴
|
4月20日
|
周忠华
|
毛国才
|
4月27日
|
郁 健
|
孙竹明
|
5月4日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
5月11日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
5月18日
|
周 斌
|
孙竹明
|
5月25日
|
李金玉
|
潘海兴
|
6月1日
|
周忠华
|
毛国才
|
6月8日
|
郁 健
|
孙竹明
|
6月15日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
6月22日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
6月29日
|
周 斌
|
孙竹明
|
7月6日
|
李金玉
|
潘海兴
|
7月13日
|
周忠华
|
毛国才
|
7月20日
|
郁 健
|
孙竹明
|
7月27日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
8月3日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
8月10日
|
周 斌
|
孙竹明
|
8月17日
|
李金玉
|
潘海兴
|
8月24日
|
周忠华
|
毛国才
|
8月31日
|
郁 健
|
孙竹明
|
9月7日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
9月14日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
9月21日
|
周 斌
|
孙竹明
|
9月28日
|
李金玉
|
潘海兴
|
10月12日
|
周忠华
|
毛国才
|
10月19日
|
郁 健
|
孙竹明
|
10月26日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
11月2日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
11月9日
|
周 斌
|
孙竹明
|
11月16日
|
李金玉
|
潘海兴
|
11月23日
|
周忠华
|
毛国才
|
11月30日
|
郁 健
|
孙竹明
|
12月7日
|
祝正庆
|
潘海兴
|
12月14日
|
陆芬葆
|
毛国才
|
12月21日
|
周 斌
|
孙竹明
|
12月28日
|
李金玉
|
潘海兴
|
注:1.接访时间:每周二14:00—17:00
2.接访地点:欧洲杯赛事直播市12369环境信访举报受理中心(新北区建东路
18号)
附件2:
欧洲杯赛事直播市环保系统2010年“大走访”实施方案
为认真贯彻市“有效投入提升年”动员大会精神,坚持加快发展、突出重点、有效投入、全面提升不动摇,结合2010年市级机关作风建设实施意见要求,在全市环保系统进一步深入开展“大走访”活动,提出如下实施方案。
一、走访对象
大走访主要围绕市委、市政府确定的重点工业项目、星级企业、工业园区和乡镇街道展开。
1.市委、市政府确定的2010年度重点项目企业135家;
2.2009年度三、四、五星级企业124家;
3.乡镇街道57个;
4.镇级以上工业园区58个;
5.2010年拟上市企业22家;
6.2009年度作风建设征求意见函有反馈意见企业24家;
7.2009年环境问题比较突出,且受到处罚、需落实整改的企业45家。
二、工作要求
(一)上门走访,发现问题
由市局各局领导带队,按计划走访企业(详见附表3),与企业充分交流沟通,及时发现需要解决的问题,帮助提示解决问题的对策和措施。
走访前要做好充分准备,切实做到无事不扰,有难必帮,有求必应:
1. 提前以信函的形式告知企业,让企业作好准备。
2. 走访组按照“五个带”(法律、政策、技术、专家、案卷)的要求做好走访准备。
(二)主动服务,解决问题
要将“大走访”与“环保直通车”品牌创建有机结合起来,继续实施绿色通道管理办法,将市委、市政府确定的重点工业项目、星级企业、近两年拟上市企业等纳入绿色通道管理的项目范围,并为列入绿色通道的项目提供“五个一”服务:
一是实行提前介入,超前服务。对列入绿色通道项目实行上门服务,在项目前期提前告知环保准入条件、办理程序和管理要求,提出合理化建议。
二是推行结对挂钩,代理服务。采取与重点项目、重点企业结对挂钩方式,全程负责项目环保手续的联系、协调和答复等工作,免费提供前期环保咨询、评估、报批、技术超市等服务。
三是加强条线沟通,协调服务。需报省环保厅、国家环保部审批的项目,主动帮助联系沟通,及时解决审批中出现的问题。
四是加大支持力度,惠企服务。做好“五进五送”工作,“五进”:进重点项目、进园区、进企业、进街道、进乡镇。“五送”:送政策,主动上门宣传、解释项目的产业政策和环保准入门槛;送信息,定期公布重大环保项目的设备和技术需求信息;送技术,依托环保技术超市、网上超市,强化环保实用技术推广工作;送资金,积极帮助企业向上争取项目资金,加大专项资金投入,为企业提标改造、清洁生产等方面提供支持;送容量,环境容量向重大项目、优质项目倾斜。
五是深化“六个再”,优质服务。进一步巩固、提升“六再”(市场再开放、权限再下放、时间再压缩、收费再降低、中介再规范、服务再优化)服务水平,加强便民服务网络建设,将“六再”服务举措拓展到全市环保系统,统一放开环评市场、压缩项目审批时间、降低中介收费标准、规范中介服务要求。
附表:3.市环保局“大走访”任务分解表