2011年下半年,欧洲杯赛事直播环保工作要把污染减排与加快转变经济发展方式有机统一起来,把坚持铁腕治污与服务经济发展有机统一起来,把解决信访问题与改善民生有机统一起来,进一步把握重点,突破难点,全面完成年度环保工作任务。
一、推进生态文明建设
一是继续巩固提升生态市建设。在生态市建设通过国家考核验收的基础上,继续以环境保护优化经济发展,推进转方式调结构惠民生促和谐;继续加大环境监管力度,切实防范环境风险,保障环境基础设施稳定运行;深入推进“细胞工程”,确保完成年内生态镇、生态村、生态工业园区以及绿色学校、社区等创建任务。二是尽快启动生态文明示范建设。加快完成市及有关辖市的《生态文明建设规划》专家评审和人大审议批准工作,明确生态文明建设各阶段的目标任务,在此基础上出台全市及金坛、溧阳市的生态文明市建设行动方案,制订完善各项实施计划,争取尽快启动生态文明示范建设工作。以第八届花博会将于2013年在欧洲杯赛事直播举办为契机,根据全市“三年再巨变,花博展辉煌”的要求,专门编制全市《花博会环境保障方案》,排出三年环保工作重点工作和工程项目,倒排工程(工作)进度,争取主要工程在一年半内提前完成,年内抓紧启动实施相关工作和工程。按照部、省统一部署,积极向上争取资金支持,继续推进武进、金坛和溧阳农村环境连片整治,结合新农村建设,带动全市农村环境的进一步改善。
二、狠抓污染减排工作
一是强化源头约束。严格执行国务院规划环评条例,大力推进规划环评。二是加快淘汰落后产能。会同相关部门,深入推进污染企业搬迁整治和关停并转,扎实推进新一轮化工、印染、污水处理厂、工业园区和集中区专项整治,按计划逐个打造环境管理放心行业和园区。按国家新增氨氮和氮氧化物两项考核因子的减排新要求,着力推进农业面源和机动车污染防治。三是推进各项环保工程按时完成。切实落实“双河长制”和市委常委断面长督查制,完善实施环保月度点评和网格化管理制度,加大督查、考核和问责力度,推进列入“全市环保再行动”《方案》中剩余项目的按时完成,举全市之力深入推进铁腕治污。四是推进绿色产业发展。会同有关部门,编制相关规划、研究制订扶持鼓励政策,着力培育环保产业;除滨江化工园区外,完成全市所有开发区创建生态工业园,继续引导循环经济示范工程建设。
三、强化环境综合整治
一是河道水环境整治。对已完成整治的60条市河,继续完善长效管理机制,提升水质;加大督查力度,加快推进全市黑臭河道整治,确保年内完成40条整治任务。二是太湖治水。推进京杭运河等湖泊或河流的小流域综合整治,确保省太湖流域考核断面和全市小康断面水环境质量稳步改善,确保3条入湖河道平均值达到五类水标准。三是加强饮用水源保护。加强对全市所有(含市、县、镇、村级)饮用水源地水质监测预警,定期进行全部109项水质指标监测分析,确保全市人民的饮用水安全。四是实施蓝天工程。继续开展废气污染专项整治;完成“禁燃区”范围内锅炉清洁能源改造和懒汉炉拆除,将“禁燃区”建设面积扩大至127平方公里;配合公安交警部门,继续在城区实施高污染车辆限行,机动车路检的常态化,加快“黄标车”淘汰进程,加快推进油气治理工作;会同有关部门加强扬尘和秸秆焚烧污染防治;会同工商等部门严格新建餐饮项目审批,强化公众参与,建成区新建餐饮项目必须使用清洁能源。
四、加强监管严格执法
一是深入开展“百日行动”。全面完成环境信访积案化解、着力解决突出环境问题、建设项目环保“三同时”清理、固废与辐射专项检查等八个专项行动,解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。二是加强污染源监管。坚持24小时值班制度、全覆盖环境监察等,严厉打击偷排、直排、超标排污等环境违法行为。重点对入湖河道沿线、饮用水水源地周边污染源监察,实施拉网式检查、飞行检查、夜夜查以及严密监视污染源实时在线自动监测数据。进一步加大排污费征收稽查力度,推进全市新、改、扩项目排污权有偿使用费的征收。三是深化网格化管理。继续推行以乡镇、街道为网格单元的环境现场执法检查,强化基层政府的环境责任。定期通报检查企业达标率、环境管理现状等情况。四是提升自动监控能力。按计划推进环保管理信息化系统建设。推进电镀等企业的自动监控设施试点工作,完善企业治理设施的第三方运营维护管理工作,进一步完善市和辖市、区两级环保自动监控平台的建设和管理工作,向科技手段要监管效能。五是严格执法铁腕治污。坚持以铁的决心、铁的手段、铁的纪律,加强环境执法、处罚和信访调处,严格环保验收,同时进一步强化联动机制,形成部门合力,保持对环境违法行为的高压严打之势。六是创新手段科学治污。在深入推进环境公益诉讼的同时,积极开展环境污染责任保险试点工作,建立环境污染责任保险风险评估、风险监控、费率设定、损害鉴定、损失评估、资金赔付等技术规范和工作流程,第一批试点企业签订污染责任保险协议。
五、加强调处压降信访
一是完善工作制度。完善领导接访和包案制度,通过开门接访、主动约访、带案下访等形式直接听取群众环境诉求,完善重大、复杂、疑难信访问题领导包案处理制度,推动疑难、复杂环境问题的解决。二是强化工作机制。建立健全源头预防、定期排查、及时化解、常抓不懈的矛盾排查化解长效机制,掌握信访突出问题的成因及发展趋势,逐步化解历史遗留的信访难题。进一步加大重点环境问题挂牌督办力度,按照有关评分细则和考核办法,强化责任追究、目标考核力度,确保环境信访工作责任、措施和落实“三个到位”,有效解决问题。三是开展专项行动。深入开展环境信访积案调处化解活动,为建党90周年、辛亥革命100周年纪念活动等营造良好社会氛围。四是推进环保找差活动深入开展。推进完成去年环保找差遗留问题的整改到位。继续通过网格找差、网络找差和信访找差等方式,发动全社会力量,常态化地主动查找环境问题。加强对在各乡镇(街道)已聘请环保找差义务监督员的管理,充分激发他们的积极性参与环保工作。
六、优化服务促进发展
深入打造“环保直通车”服务品牌,进一步创优发展环境,助推转型升级。一是兑现服务承诺。继续实施“六个再”服务承诺、“五个一”服务举措,放开环评市场、压缩项目审批时间,督促中介降低收费标准、规范中介服务。二是拓宽绿色通道。继续将市委、市政府确定的重点工程建设项目,以及星级企业、“一核八园”等建设项目列入审批绿色通道,作为服务重点,提前介入并提供全过程服务,助推项目进度。三是监管与服务有机结合。与相关部门建立信息互通、工作联动的工作机制,实现对工程建设领域项目的长效管理和优质服务。四是加大扶持力度。环境资源向重大、优质项目倾斜,腾出环境容量支持经济效益好、产品附加值高、属于鼓励类产业的重点项目建设;污染防治资金向科技、领军、新兴产业倾斜,支持企业开展提标改造或强制性清洁生产审核。五是大力推进环保科技创新。组织实施好国家水专项子课题等环保科研项目,积极开展环保科技咨询服务,依托环保技术超市、环保专家库等平台,拓宽与大院大所的合作领域,提升全市环保产学研对接水平。
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