为认真贯彻《*欧洲杯赛事直播：开展2007年度农业和农村经济发展“一奖两评”竞赛活动的实施意见》，促进全市人口计生系统积极参与、服务和推进社会主义新农村建设。经研究，决定开展创建全市2007年度为“为农服务先进单位”活动，现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真落实《中共中央国务院*欧洲杯赛事直播：全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、欧洲杯赛事直播市第十次党代会和市委1号文件精神，按照新农村建设的总体要求，积极参与、服务和推进社会主义新农村建设，为农业和农村经济又好又快发展和以县为单位全面小康的如期实现提供良好的人口环境。

二、工作措施

（一）坚持稳定低生育水平，统筹解决农村人口问题。在稳定低生育水平的基础上统筹解决农村人口问题是人口计生部门为民服务的首要任务，是社会主义新农村建设的重要内容。着重抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化等重点任务。针对农村实际和存在的突出问题，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，切实稳定低生育水平。关注农村女孩生存环境，深入开展关爱女孩行动，采取综合措施有效治理出生人口性别比偏高问题。关注农村“留守儿童”、“留守老人”，抓好流动人口及其家庭的管理服务，促进弱势家庭的和谐发展。

（二）加强生育文化建设，促进乡风文明。加强生育文化建设是人口计生部门为民服务的先导。通过生育文化建设，努力倡导自尊自强、爱国爱家的民族意识，构建男女平等、共同发展的社会性别意识，树立健康、忠诚、和谐的家庭观念，传播科学、文明、进步的婚育观念，提升思想道德和科学文化素质，提高农村家庭的公民意识和社会适应能力。继续深入开展婚育新风进万家活动，促进新型生育文化建设，促进形成具有现代文明特色的新型生育观念。年内投入经费60万元，完善宣传设施，改善宣传环境，开展文艺活动，建立图书角，设立阅报栏，举办科普讲座，发放宣传品，建设薛家生育文化广场，办好人口学校，开展健康咨询等。广泛开展“文化知识进农家”、“科学技术进农家”、“法律政策进农家”、“人文关爱进农家”、“文明和谐进农家”的“五进农家”活动。以促进农村生育文化活动的健康开展，醇化乡风民俗，弘扬文明新风。

（三）开展计划生育/生殖健康服务，促进家庭健康。促进家庭健康是人口计生部门为民服务的主体。通过促进家庭健康，改善农民家庭健康状况，提高农民健康水平，保护和发展农村生产力。积极推行以避孕方法知情选择、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等为主要内容的计划生育优质服务。年内市人口计生委本级投入资金100余万元，广泛开展出生人口素质促进项目、生殖道感染防治/生殖系统肿瘤早期筛查项目、生殖道感染与艾滋病防治、计划生育基本服务项目免费服务和优生筛查等生殖健康促进工作。通过人口计划生育服务网络，大力开展生殖道感染防治、性病、艾滋病预防宣传、咨询、教育活动，提高农民家庭成员自我保健和防范意识，形成健康的个人行为。定期免费开展育龄妇女生殖健康检查，落实计划生育基本项目免费服务，关注男性生殖健康，促进青少年和老年健康，不断满足农村群众避孕节育、优生优育、生殖保健需求，提高农村育龄群众生殖健康水平和生命质量、生存质量。市人口计生委本级投入160万元，加强世代服务体系建设，形成服务体系更加完善、网络布局更加合理、技术服务质量明显提高、能够适应群众需求的农村基层计划生育服务体系，创新服务理念和服务方式，为新农村新家庭建设提供支持。

（四）发展计划生育“三结合”，促进生产发展、生活宽裕。计划生育“三结合”项目是人口计生部门为民服务的重要载体。继续深化计划生育“三结合”，把计划生育工作同促进农村经济发展、提高农民收入结合起来，提升农民家庭的致富能力和生活质量，优先支持和帮扶实行计划生育的农民家庭，带动其他家庭实行计划生育脱贫致富。完善计划生育公益金发放和妇女发展项目，年内市本级投入公益金50万元，妇女发展项目资金10万元，重点帮助计划生育困难家庭脱贫致富。深入开展结对帮困进老区活动，做好溧阳社渚镇耿村低收入农民的脱贫解困工作。

（五）开展计划生育便民维权活动，推进农村民主管理。坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，开展便民维权活动，依法维护实行计划生育的农民计划生育奖励优惠、技术服务等方面的权利。积极争取各级政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等措施时，依法对符合条件的农村计划生育家庭给予奖励。全市投入独生子女奖励费900余万元(其中本级投入130万元)，向42万余人发放独生子女奖励费，投入奖扶专项资金600余万元，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。投入流动人口计划生育服务管理经费50万元，维护农民工的合法权益，做到属地化管理、市民化服务，同宣传、同管理、同服务。组织实施“关爱农民女工生殖健康综合防治工程”，免费为一万名农民女工开展生殖健康服务。进一步发挥计划生育协会组织作用，实行计划生育村民自治，加强农村计划生育民主管理，落实计划生育村务公开、政务公开制度，保证村民计划生育知情权、参与权、管理权和监督权。

    三、保障措施

（一）加强领导

把为农服务作为今年农村人口和计划生育工作的重点，切实加强领导。结合本部门实际，科学制定方案，统筹安排。把创建活动同落实党中央、国务院《决定》相结合，全面加强农村人口和计划生育工作，统筹解决农村人口问题；同加快人口和计划生育工作新机制建设相结合，加快人口和计划生育综合改革步伐；同全面推进计划生育优质服务活动相结合，不断提升计划生育服务水平；同深入开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”相结合；同完善计划生育利益导向机制，保障群众合法权益相结合。

为加强对创建工作的组织、协调和指导，经研究，成立市人口计生委创建全市“为民服务先进单位”工作领导小组。

组　长：蒋红霞

副组长：张秀华、万美娟、荀扣宝、汪晓东、杨晓春

成　员：孙荣明、张君、虞晓、傅登喜、朱春红、姚辉、恽虹、马剑锋

领导小组下设“为农服务”办公室，办公室设在市人口计生委监察室，负责为农服务的日常工作。

（二）精心组织。为积极稳妥地推进为农服务先进单位的创建活动，将活动分为三个阶段：

1、动员部署阶段。4月20日前，制订创建计划，进行动员部署，并向市委农工办申报。

2、全面推进阶段。11月底前，按明确的五项工作措施，全面推进。

    3、总结提高阶段。12月15日前，完成创建活动的总结材料报市委农工办，并做好为农服务绩效考核的准备工作。

（三）加大投入。市人口计生委将为农服务工作作为重点工作予以财力保障，确保活动的健康开展。 

                 欧洲杯赛事直播市人口和计划生育委员会

                        二〇〇七年四月十五日

  抄送：欧洲杯赛事直播市委农工办。                            

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