欧洲杯赛事直播市开展社会抚养费、免费技术服务经费
和奖励扶助经费专项检查实施方案
为进一步加强全市人口计生系统党风廉政建设，规范社会抚养费征收管理、免费技术服务经费的使用和奖励扶助经费的发放，促进各级人口计生干部依法行政和廉洁从政，根据江苏省人口计生委《*欧洲杯赛事直播：印发<开展社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查工作方案>的通知》要求，决定在全市开展社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查(下称专项检查)。现制定如下实施方案：
一、专项检查目的
通过实施专项检查，进一步规范社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费等专项经费的管理，发挥经费的使用效益，促进人口和计划生育工作健康发展；通过实施专项检查，建立健全各项经费使用的监督管理制度，进一步加强全市人口计生系统的行风建设与廉洁从政工作；通过实施专项检查，推动人口计生系统依法管理、依法行政工作的深入开展。
二、专项检查内容
2005年以来社会抚养费的征收与管理情况、免费技术服务经费的投入与使用情况、奖励扶助经费的投入与发放情况。具体内容为：
1、社会抚养费的征收主体和程序是否符合《社会抚养费征收管理办法》规定？
2、社会抚养费的征收标准是否符合《江苏省人口与计划生育条例》的规定标准？征收情况如何，是否到位？
3、征收社会抚养费时，是否使用省统一规定的专用票据？票据的管理使用情况如何？征收的社会抚养费是否全部上缴国库或县级财政专户？有无“坐收坐支”现象？
4、辖市(区)、镇(街道)免费技术服务经费投入情况和使用情况如何？是否纳入了财政预算？
5、辖市(区)级是否单列免费技术服务经费专户？采取何种结算方式？
6、农村实行计划生育的夫妻是否全部享受了免费技术服务？流入人口是否享受了免费技术服务，其经费是如何落实的？须提供免费技术服务项目及分项目例数与支付经费情况。
7、奖励扶助所需经费是否纳入了当地财政预算？
8、是否与当地农村信用合作社或其他金融机构签订了委托 发放协议？是否设立了财政专户，专户中是否设立省、市、县科 目？有无虚报冒领、贪污、挪用奖励扶助专项经费现象？
9、奖励扶助金是否直接发放到人，有无拖欠、抵扣现象？
三、检查的组织领导
为加强对专项检查工作的组织、协调和指导，经研究，成立全市人口计生系统开展专项检查工作领导小组。
组 长：蒋红霞
副组长：万美娟、荀扣宝、汪晓东
成 员：孙荣明、虞 晓、姚辉、蒋宇庆
领导小组下设办公室，办公室设在市人口计生委办公室，负责专项检查的日常工作。
各辖市(区)人口计生局要成立相应的机构，负责本辖区内专项检查工作。
四、检查的方法步骤
三项经费检查同时进行，实行定性与定量调查相结合，县级自查与市级复查相结合。
专项检查时间安排为5月10日-7月10日，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月10日－5月25日）。5月21日前，制定下发全市人口计生系统专项检查实施方案，召开专项检查工作会议，部署专项检查工作；5月25日前，各辖市、区人口计生局结合实际，制定本地区专项检查实施方案，召开本辖市(区)人口计生系统专项检查动员大会，对专项检查工作进行具体部署。各辖市(区)专项检查实施方案于5月底前，报市人口计生委办公室。
(二)县级自查阶段(5月26日-6月10日)。各辖市(区)人口计生局要成立主要领导为组长的检查组，抽调纪检监察、政策法规、财务、发展规划等有关人员为检查组成员(邀请监察、财政部门有关同志参加)。通过查阅资料，召开座谈会，现场或电话访谈等方式，认真做好自查工作。并于6月10日前，将《欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查表一》、《欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查表二》、《欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查表三》和自查总结材料报市人口计生委办公室。
（三）市级复查阶段(6月11日-6月20日)。在各辖市(区)自查的基础上，市人口计生委会同市监察局、财政局等部门组成专项检查组，对各辖市(区)三项经费管理和使用情况进行检查。检查组除对县级三项经费管理和使用情况进行检查外，随机对金坛市、溧阳市、武进区各抽查2个镇，新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区各抽查1-2个镇(街道)。抽查以查阅帐册和有关资料、听取汇报、召开座谈会、现场或电话访谈等方式进行。
(四)总结整改阶段（6月21日-7月10）。6月25日前市人口计生委做好全市专项检查的总结工作，并将总结材料上报省人口计生委。对自查和复查中发现的问题，各级要建章立制，采取有力措施，坚决予以纠正，情节严重的，依法进行责任追究。7月份接受省检查组对欧洲杯赛事直播的省级抽查。
五、检查的几点要求
（一）加强领导，精心组织。辖市(区)人口计生局要切实加强对专项检查工作的领导，主要领导要研究部署专项检查工作，及时听取情况汇报，协调解决遇到的问题。专项检查领导小组要认真把握专项检查的规律和特点，全面掌握专项检查工作进展情况，提高专项检查工作质量和效果。领导小组办公室要切实负起职责，具体做好专项检查的计划、组织、实施、督查工作。要加强对检查人员的业务培训，使检查工作做到有的放矢。
（二）强化宣传，营造氛围。本次专项检查对规范资金管理与提高资金使用效益、加强全系统行风建设与反腐倡廉工作、推动依法管理与依法行政深入开展具有重要意义，各级人口计生部门要围绕专项检查实施方案，制定宣传计划，及时上报专项检查工作简讯，并向社会宣传，主动接受社会监督与舆论监督。
（三）加强教育，严明纪律。各级要对检查组成员进行人口计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律、工作日中午禁酒等纪律教育，对检查考评中弄虚作假和收送现金、有价证券和支付凭证等违纪案件，要予以严肃查处。
（四）以查促管，标本兼治。规范社会抚养费征收管理、免费技术服务经费的使用、奖励扶助经费的发放，促进人口计生干部廉洁从政是本次专项检查的主要目的，各辖市(区)人口计生局要以本次专项检查为契机，建立健全财务、政策法规、发规规划、科学技术、纪检监察等的内部互动机制。要针对薄弱环节和存在问题，完善相关制度，切实抓好整改。着力构建专项经费规范化管理和使用的长效机制，全面提高全市人口计生系统的依法管理、依法行政能力和水平。
（五）加强督查，严格考核。各级专项检查领导小组要组织人员，对专项检查工作的组织领导、检查进度、检查质量等情况进行督查，发现问题及时纠正，遇到困难及时解决。各级要将专项检查工作纳入年度考核内容，进行严格考核。市人口计生委将通过召开专题会议、信息简报等形式，对各辖市(区)专项检查工作进展情况进行通报。对专项检查组织不力的给予批评并限期整改，以促进全市专项检查工作顺利开展。
（六）及时统计，认真总结。专项检查自查情况表和自查总结既是供市人口计生委进行有针对性复查的第一手资料，也是衡量评价各辖市(区)自查工作成效的重要依据。各辖市(区)专项检查自查情况表有关数据和信息的采集、汇总、上报要及时、准确、真实；上报的动态信息要客观、真实，具有借鉴和推广价值；自查总结报告要包括自查开展情况、检查结果、发现的问题、整改措施及整改情况，所提出的建议和整改措施要有针对性和实效性。
(七)材料上报形式。为提高专项检查相关材料报送和汇总分析工作效率，各辖市(区)在报送纸质材料的同时，必须通过电子邮箱(jsw225@163.com)向市人口计生委专项检查办公室报送电子文件。
附表一：欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查情况表(一)
附表二：欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查情况表(二)
附表三：欧洲杯赛事直播市社会抚养费、免费技术服务经费和奖励扶助经费专项检查自查情况表(三)
