各辖市、区人口和计划生育局：

为贯彻落实《中共中央、国务院*欧洲杯赛事直播：全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，确保完成2007年度人口与计划生育工作的各项目标任务，推动全市人口和计划生育各项工作取得更大进展，现就2007年度辖市、区人口与计划生育目标管理考评工作提出如下意见：

一、指导思想

以开展全省人口协调发展先进县（市、区）创建活动为抓手，进一步深化综合改革，重视统筹解决人口问题，切实加大综合施治力度，创新完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。

二、考评内容

（一）目标任务

1、继续稳定低生育水平，着力夯实基层基础工作，进一步提高统计数据质量，计划生育率保持在98%以上。

2、进一步落实“幸福使者”行动工程，提高出生人口素质，积极寻求综合防治出生缺陷的有效办法，出生缺陷孕前预防率达80%以上。

3、切实加强出生人口性别比升高问题的综合治理，出生人口性别比基本正常。

4、创新流动人口管理和服务机制，将“属地化管理、市民化服务”落到实处，实施流动人口“一证通”工程，流动人口计划生育管理服务率达到80%以上。

5、加快推进人口和计划生育部门工作法治化，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达到85%以上；全面推进“世代服务”品牌建设工作，增强计划生育服务机构在计划生育／生殖健康／家庭保健领域的服务能力，优质服务率及群众满意率均达到85%以上。

6、进一步加强计划生育机构队伍建设，实施人口和计划生育队伍职业化建设工程，理顺乡镇计划生育队伍管理体制，机构队伍建设基本达标。

7、进一步健全计划生育利益导向和社会保障机制，切实做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作和计划生育公益金扶助工作，计划生育奖励政策兑现率达到85%以上。

8、加大人口和计划生育经费投入力度，建立稳定的财政投入保障机制，2007年财政投入人均计划生育事业费以省要求为准。

（二）工作奖项

为鼓励各地开拓创新人口和计划生育工作，加快实现重点、难点工作的新突破，2007年在目标管理考核工作中特设立工作创新奖和工作特色奖（奖项评审办法见附件2）。

三、考评原则及方式

考评坚持考核与评估、定性与定量、过程与结果、年终与平时、自查与抽查相结合，突出重点，注重实效，简便易行，鼓励创新。坚持考评业绩和指导工作兼顾，重视考评结果的分析，以利不断改进和提高工作水平。

目标任务考核主要通过抽样调查取得，有部分考核和评估指标将通过专题调查和专项检查取得，必要时也可请社会组织（城调队和农调队）参加调查。调查的实施方案另定。

工作创新奖和工作特色奖各地区按程序申报，年底根据实施情况由市人口计生委组织相关人员进行综合评比，评选结果以简报形式进行通报。

四、奖惩办法

（一）达标奖

根据完成市政府与辖市、区签订的人口与计划生育目标管理责任书中的各项指标情况进行奖励。

（二）工作创新奖和工作特色奖

根据年底评选出的结果进行奖励。

以上考评结果将在全市人口和计划生育工作会议上通报，对获奖的辖市、区给予表彰奖励，对年度考核指标未达标的按一定比例扣除奖金。（奖励方案另定）

附件：1、2007年目标管理责任指标

2、欧洲杯赛事直播市人口和计划生育工作创新奖及工作特色奖评审办法

3、工作创新奖及工作特色奖项目申报表

           欧洲杯赛事直播市人口和计划生育委员会

           二○○七年七月五日

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