常卫医[2004]01号

各区卫生局：

 城市社区卫生服务工作是完善卫生服务体系、保障市民健康的重要举措，是卫生改革与发展的重要目标。城区乡镇是城市社区卫生服务体系的重要组成部分，为加强城区乡镇社区卫生服务工作，结合欧洲杯赛事直播目前城区乡镇区划调整的实际，现提出如下实施意见：

一、明确方向，加快发展速度

乡镇卫生院是农村基层卫生网络的枢纽，是提供卫生服务的重要场所，其基本职能是以开展公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，重点做好疾病控制和预防保健工作，这与社区卫生服务的目的和内容是一致的。但是，社区卫生服务要求更高，在服务时间上具有连续性、在内容上具有综合性、在方式上具有主动性、在范围上具有区域性的特点，要求为辖区居民提供从生到死、从无病到有病、从医疗到保健、从生理到心理的全过程的服务，这也是基层卫生发展的必然趋势。建立完善与城市经济和社会发展相适应的、与老百姓基本健康需求相适应的、与疾病预防和控制相适应的，便捷、高效、安全的社区卫生服务网络，是各级政府和卫生行政部门今后相当长一段时间内的重要任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

各级卫生行政部门和乡镇卫生院必须转变观念，明确方向，按社区卫生服务工作的要求，从服务内容和形式上，加快向社区卫生服务转化的速度。乡镇卫生院要按社区卫生服务中心的设置要求、村卫生室要按社区卫生服务站的要求进行功能调整。要求钟楼、天宁、戚区、新北区二年内所有乡镇卫生院功能调整到位，增挂“社区卫生服务中心”的牌子，以强化服务意识，加快功能转化。

二、抓住机遇，加快调整进度

原城市乡镇调整为街道的乡镇卫生院，要抓住机遇，率先按社区卫生服务工作的要求，加快功能调整。乡镇改为街道的，卫生院统一更名为“街道社区卫生服务中心”或“街道名+医院”（如五星医院），也可以以“社区卫生服务中心”为第一名称，“街道名+医院”为第二名称。乡镇卫生院的分院、联村设室的村卫生室，符合《欧洲杯赛事直播市社区卫生服务站基本建设标准》的，可以更名为“社区卫生服务站”。个别村卫生室暂不具备社区卫生服务站的条件，但又确实需要的，可以更名为“社区卫生服务室”（社区卫生室的标准可以参照原甲级卫生室的标准由各区卫生局自行制订）。为加快社区卫生服务示范区的创建步伐，有利于原乡镇社区卫生服务机构纳入医保定点，社区卫生服务机构的执业许可证，以所在区卫生局审核把关为主，仍由市卫生局发证（武进区按原规定执行）。

要完善社区卫生服务机构的功能，严格按照部、省、市*欧洲杯赛事直播：社区卫生服务机构的要求，提供集基本医疗、预防、保健、计生服务咨询、简单康复等服务于一体的综合性服务。要加强人员培训，提高人员素质。乡镇卫生院的医务人员具有专业领域宽、适应性强的优势，各区卫生局要有计划地组织他们参加省厅统一的全科医师、社区护士的培训，逐步向全科专业过渡转化。

三、加强领导，加大推进力度

各级领导要统一思想，提高认识，把发展社区卫生服务提高到为民办实事、提高服务水平、保障健康、实践“三个代表”的重要高度来认识，切实转变服务理念，改善服务方式，积极主动地为社区居民提供更便捷、优质的服务。不论所在乡镇卫生院的发展方向如何，社区卫生服务和防保工作是当地政府和卫生行政部门的重要职责，只能加强，不能削弱。2002年国家十一部委联合下发了《*欧洲杯赛事直播：加快发展城市社区卫生服务的意见》中明确指出：在设区的市，区级人民政府及其卫生行政部门应集中力量做好社区卫生服务。各区要创造条件，积极创建国家、省社区卫生服务示范区，以提升卫生服务的水平。要将社区卫生服务工作，纳入今后各级领导的目标考核中去，以切实加强领导，加大推进力度。

要先行试点，然后全面推开，可以先从一些效益不好的乡镇卫生院、部分分院、村卫生室开始试点，从高血压、糖尿病、肿瘤等常见的慢性病、多发病入手，以残疾人、老年人、儿童等特殊人群为重点，进行适当医学干预，取得成效和经验后，再全面推开。要加强管理，继续强化镇村一体化的管理模式，规范社区卫生服务机构的行为。要注重信息服务，提高工作的效率，降低成本。要通过开展社区卫生服务，让社区百姓切实得到实惠。要加强宣传，动员全社会特别是当地政府支持参与社区卫生服务工作，以促进社区卫生服务工作的健康持续发展。

           二○○三年十二月二十六日

主题词：社区卫生  实施意见                                 

  欧洲杯赛事直播市卫生局办公室         2003年12月26日印发     

共印18份

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