安全播出是广播电视系统全局性、常规性、长期性的根本任务，是广播电视工作的生命线。经过全市广电干部职工的共同努力，安全播出工作得到欧洲杯赛事直播各级领导的高度重视，安全播出的地位和作用得到提高和加强，安全播出的意识显著增强，安全播出保障体系初步形成，安全播出的长效机制已基本建立，广播电视抗御公共突发事件的能力明显提高。确保“十七大”安全播出是今年广播电视工作的重中之重，是广播电视义不容辞的重要政治任务。中央已对 “十七大”安全播出工作做出部署，明确了目标和要求。这对于我们全市广电系统来说，又是一次严峻的考验。我们要充分认识安全播出工作的长期性和艰巨性，充分认识实施安全播出工程的紧迫性和复杂性，确保安全播出，责任重于泰山。全市广电部门要高度重视，决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹和松懈，要把广播电视安全播出作为重大政治工程、作为国家信息安全工程、作为满足人民群众精神文化需求的文化工程，切实抓紧抓好。为此，特提出如下意见：

一、要进一步增强政治意识、忧患意识、防范意识，从讲政治、顾大局的高度来统一思想认识，全面确保“十七大”期间广播电视安全播出。

二、始终坚持正确的舆论导向，坚持正面报道为重，弘扬主旋律，坚持审稿审听制度。编辑记者要认真把好新闻源，新闻报摘类节目必须选用中央和国家主流报刊、通讯社内容主为，如：人民日报、新华社、求是杂志、光明日报、经济日报等，以选用地方省级党报内容为辅。

三、安全播出工作要坚持“两手抓”：既要有效防范非法攻击破坏，又要切实保证日常播出的安全，把防范应对非法的攻击破坏与保障日常的播出安全有机结合起来。自2002年“法轮功”对广播电视非法攻击破坏以来，安全播出面临着严峻的形势，播出的压力越来越大、承担的责任越来越重。同时确保日常的安全播出工作也十分繁重，广播电视安全播出涉及到多个方面、多个环节，是一个庞大的系统，任何一个方面、任何一个环节出了问题，都有可能导致整个系统出大问题。要高度重视安全播出工作，始终绷紧安全播出这根弦，从整个系统的角度全方位考虑安全播出。不仅要重视播出环节的安全，还要重视传输环节、信号源环节的安全；不仅要重视局部环节的安全，还要重视各环节衔接部位的安全；不仅要重视视频、音频信号的安全，还要重视电力等配套设施的安全。

四、要健全和完善各项规章制度，切实加强技术应急维护管理，建立安全播出的长效机制。特别是针对突出事件，要建立健全预案，并且经常进行演练。要加强值班制度，市广电系统强化24小时值班工作制度，机动应急、抢修队伍要随时在位值班。同时加强对重点区域和重要设施的巡查和监控。对有线电视网络出现的成片停播报修情况，应准确判断故障原因，立即采取措施及时进行现场抢修和处置。各无线转播台，为防范无线插播事件，在本地发射机停止后，值班人员要继续坚持监看本地电视频道，避免其他问题的发生。要坚持报告制度，按照总局、省局的工作要求，欧洲杯赛事直播广电系统应立即进入全面防范状态，以重要保障时期为重点，全力做好广播电视安全播出工作。在重要保障时期内，全市广电系统的各单位要向欧洲杯赛事直播市文化广电新闻出版局报告安全播出情况。发生问题，要立即将当时情况在第一时间内报告市文广局和相关部门。报告的内容主要包括：接报时间、信息来源、事发时间或时间段、地点或区域、当时事件情况等。并随时将了解的情况和应急处置情况向市文广局和相关部门进行报告。在此基础上，要求4小时内上报简单书面报告，8小时内上报详细书面报告。

五、认真落实岗位责任制，全面部署“十七大”期间领导值班和技术值班工作，保证人员到位，通讯24小时畅通，做好随时应对各种突发事件的各项准备工作。

六、各广电播出中心、有线电视前端、独立的发射转播台等要切实做好节目源的管理和节目信号监视，确保广播电视节目制作、播出、接收、转播、发射等环节不出任何问题，各广播电视播出机构要严格执行节目内容的重播重审制度，进一步加强对播出母带的管理工作。 

 七、加强对有线电视干线传输网和分配网的安全巡检和安全防范，特别是对重点地区、重点设备的有线电视干线网，要加强巡检防范力度，一经发现任何人为破坏，应立即会同公安部门采取果断措施加以处理，并及时将情况上报610办公室、综治办等有关部门。

八、各广播电视部门要牢固树立安全第一的思想观念，严格执行安全责任制度，发生重大播出事故或安全事故应及时向上级广播电视行政主管部门报告。

九、要强化管理责任，严格责任追究。实行层层管理和逐级负责制，明确任务和责任。责任落实到部门、到人、到岗，出现问题，逐级追究责任，真正使安全播出工作做到扎实有效，长期稳定的开展。同时要求各单位和部门不得以任何理由瞒报、谎报、迟报安全播出事件或事故，不得阻断信息的上报，一旦发现将严肃处理当事人和主管领导。

二○○七年八月二十一日                

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