为进一步加强全市文化娱乐场所社会治安综合治理工作，贯彻市委、市政府*欧洲杯赛事直播：进一步改善和优化经济发展软环境的决定，促进现代服务业的发展，维持正常的文化娱乐场所经营秩序，根据市委、市政府和市综治委*欧洲杯赛事直播：开展系列平安创建活动的要求，决定在全市开展“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”创建活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，促进文化娱乐场所健康发展的方针，坚持先进文化的发展方向，结合文化娱乐场所的特点和管理工作实际，以建立健全长效管理机制为核心，以构建和谐文化为目的，全面推进“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”创建工作，为“平安欧洲杯赛事直播”建设贡献力量。

二、组织机构

成立“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”创建活动领导小组：

组 长：赵唯强（市文广新局局长）

副组长：鱼国平（市文广新局副书记）

史国瑛（市综治办副主任）

宋 岚（市公安局副局长）

周建忠（市工商局副局长）

下设办公室：

主 任：史国瑛（市综治办副主任）

副主任：曹龙华（市文化市场办副主任）

梅建新（市委政法委综治协调处处长）

葛松阳（市公安局治安支队副支队长）

张 强（市公安局网监支队支队长）

王 冰（市工商局个私处副处长）

沈红球（市文广新局办公室副主任）

办公室具体负责创建工作的组织推动、检查指导、牵头协调和考核验收工作。

三、创建标准

（一）创建“平安文化娱乐场所”

认真学习贯彻《娱乐场所管理条例》。配合公安部门坚决打击歌舞娱乐场所中的卖淫嫖娼、吸毒、贩毒、赌博、淫秽表演等社会丑恶现象；加大对舞厅灯光偏暗的查处，对歌舞、娱乐场所播放内容的审查与管理；配合消防部门开展全市歌舞娱乐场所消防安全检查，消除安全隐患。

（二）创建“平安网吧”

认真学习贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》。中小学周围200米范围内无网吧率100％；坚决取缔黑网吧，黑网吧取缔率达100％；坚决遏制未成年人进入网吧，依法查处违规超时包夜经营；消除网吧内的有害信息，加强网吧的信息安全、治安安全、消防安全；打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为，严禁倒卖虚拟货币。

四、工作要求

（一）创建“平安文化娱乐场所”

1．所有规模娱乐场所都要做到实行统一派驻保安。有条件的文化娱乐场所要设立专门的保卫部门，设置值班电话，有专人负责。其他文化娱乐场所要指定专人负责保卫工作，加强与当地公安派出所的联系。

2．切实做好安防技术的改造和升级。歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断，且闭路电视监控录像资料留存30日备查。

3．严格执行国家对歌舞娱乐场所包厢、包间以及灯光亮度的规定。歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗；包厢、包间的门不得有内锁装置；歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准，切实防范社会丑恶现象的发生。

4．严禁在文化娱乐场所内设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，严厉打击在文化娱乐场所进行聚众赌博等违法犯罪行为。

5．强化消防安全工作。消防安全工作是关系到人民群众生命财产的重要工作，文化娱乐场所是人群高度密集的场所，各文化娱乐场所应高度重视这项工作。要健全各项规章制度，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。定人定时定点进行消防巡逻，切实落实消防安全责任制，确保人员到位、工作到位，并积极配合消防部门开展全市歌舞娱乐场所消防安全普查，及时消除安全隐患。要制定安全工作方案和应急疏散预案，确保消防通道的畅通，及时处理消防安全问题，使得全市文化娱乐场所重大火灾隐患整改率100％。

6．积极配合公安部门的行动。坚决打击歌舞娱乐场所中的卖淫嫖娼、吸毒、贩毒、赌博、淫秽表演等社会丑恶现象。各文化娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品，不得卖淫、嫖娼；文化娱乐场所的从业人员不得为进入文化娱乐场所的人员实施上述行为提供条件，不得将淫秽色情表演等非法演出引入场所，要引导消费者健康的审美情趣。

（二）创建“平安网吧”

1．维护文化市场秩序，严禁在中小学周围200米内审批设立网吧，坚决禁止在影响干扰教学秩序的范围内设立网吧。

2．坚决打击和取缔“黑网吧”，确保欧洲杯赛事直播取缔“黑网吧”率达到100％。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。

3．网吧营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。

4．坚决遏制未成年人进入网吧，发现三次以上容留未成年人上网的取消营业资格。网吧不得违规超时包夜经营。网吧营业场所应在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，网吧每日营业时间限于8时至24时。

5．进一步健全、完善、使用网吧监管系统，落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施，做到平台建设到位、人员监督到位、管理制度到位，清除网吧内的有害信息，保证网吧的信息安全。

6．强化网吧的消防安全、治安安全。网吧营业场所应在显著位置悬挂禁止吸烟标志，禁止带入和存放易燃、易爆物品，不得安装固定的封闭门窗栅栏，营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；对于网吧内发生的争吵、打架等事件，要及时妥善处理，必要时及时向公安部门报告。

7．打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为，严禁倒卖虚拟货币。要按照公安部等部门《*欧洲杯赛事直播：规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》的要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额，严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务，消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额，严禁倒卖虚拟货币。

五、考核办法

对“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”创建实行季度考核、日常抽检与年度考核相结合的考核办法，对达到“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”标准的场所，由市文广新、综治办、公安、工商等部门联合进行表彰。

“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”创建活动实行动态管理。对已表彰的“平安文化娱乐场所”、“平安网吧”，凡因工作措施不落实或不到位而发生重大问题的，撤销其已被授予的荣誉称号。

欧洲杯赛事直播市文化广电新闻出版局     欧洲杯赛事直播市社会治安综合治理委员会办公室

常 州 市 公 安 局          欧洲杯赛事直播市工商行政管理局

二○○七年七月十日

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