各辖市（区）文化（文教）局：

近年来，欧洲杯赛事直播各级文化行政部门和文化市场行政执法机构严厉打击侵权盗版行为，加大音像市场的执法力度，组织对重点盗版片目进行收缴，开展振兴民族影视产业专项行动，对电子数码产品集中经营场所非法经营盗版音像制品进行专项整治。但近期，贩卖、经营盗版DVD压缩碟，尤其是假冒DVD-9、DVD-18的现象有所抬头，违法音像制品也以“正版”的面目进入合法音像门店销售，网络侵权盗版行为时有发生，市场形势不容乐观。根据《文化部办公厅*欧洲杯赛事直播：近期音像市场执法工作重点的通知》（办市发〔2007〕25号）和省文化厅《》（苏文市〔2007〕64号）要求，为创建平安文化市场，巩固近年来欧洲杯赛事直播音像市场整治成果，市文广新局决定，从2008年1月初至2008年3月底，在全市开展整顿音像市场集中打击经营非法音像制品行为的专项行动。现将行动方案和要求通知如下：

一、行动目的

在党委、政府统一领导下，加强与公安、工商、城管等部门的紧密联系与合作，进一步集中打击经营非法音像制品行为，切实净化当前音像市场，维护好音像市场正常经营秩序。

二、工作任务

（一）打源头。要切断机场、车站、货运站等盗版运输线，加大对铁路、公路、航空等运输渠道以及货运站的检查力度，防止违法音像制品通过货物运输、仓储、转运等方式分散到欧洲杯赛事直播及周边地区。对一些过去曾经查处收缴过违法音像制品的货运站、地下仓库、窝点，要进行暗访，并继续给予重点关注。要集中破获一批违法音像制品货运站和地下仓库，并不断追根溯源，充分调查违法音像制品的来源，坚决打掉仓储销售盗版团伙，彻底摧毁侵权盗版网络。

（二）清理电脑城、电子市场。对那些电脑城、电子市场里的无证摊点或明卖电脑耗材实卖盗版的经营行为进行认真清理，要反复查、查反复。

（三）查门店。要重点检查违法音乐、影视、百科、卡通等音像制品以“正版”的面目进入音像门店，特别是大型商场、超市等合法流通渠道，确保春节期间上映的电影、电视剧、音乐等音像节目的发行。

（四）打游商、摊点。要对游商、摊点销售盗版音像制品的进行打击、取缔。

（五）打击网络侵权盗版行为。要密切关注通过互联网提供侵权音乐下载服务的网络侵权盗版案件，一旦发现要及时上报并积极查处。

三、组织领导

（一）成立专项行动领导小组，由市文广新局副局长荣凯元任组长，副组长由以下人员担任：

曹龙华  市文化市场办副主任

王才中  武进区文化局局长

陈金娣  金坛市文化局副局长

徐跃飞  溧阳市文化局副局长

高  华  天宁区教育文体局副局长

黄元龙  钟楼区教育文体局副局长

庄亚洁  戚墅堰区教育文体局副局长

耿建国  新北区教育文体局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由市文化市场办副主任曹龙华担任。

（二）要把此次行动作为今明两年的一项重要工作来抓，要将60％以上的执法力量用于音像市场检查执法。

（三）要建立突击检查小分队，突击检查小分队组织名单于1月23日前报市文化市场办，邮件地址：cyg@xbedu.net。

四、具体落实

（一）从2008年1月2日起至1月18日为宣传动员阶段，要组织召开音像制品经营单位动员大会，贯彻此次集中打击行动的重要内容，签订经营正版音像制品、杜绝经营盗版行为的责任书，并要求经营业主进行自查自纠，主动上交非法音像制品，保证自己不经营非法音像制品。

（二）1月20日开始，联合公安、工商、城管等部门，对地摊、商贩、电子市场等无证经营非法音像制品的行为进行严格查处。并且，要在春节前后这段时期内反复查、查反复。

（三）1月21日至2月29日对有证照的音像制品经营单位进行巡查；3月份开始对音像制品经营单位要逐家验收检查，要求正版率达到95％以上。

五、两点要求

（一）加强与相关部门密切联系。要协调公安部门将那些经营盗版量大，群众举报多，影响恶劣，屡打不改的违法经营者，依法从严处理。必要时要按照“行政执法与刑事执法相衔接”要求开展工作，确保将犯罪分子送上法庭。

（二）加强工作责任心和政治责任感。开展执法检查工作，要依法制作现场检查记录等执法文书。要保持高度的组织纪律性，对执法不严、违法不究、处罚失当并造成不良影响的要给予通报批评。对在查处案件行动中故意通风报信、泄漏行动计划，造成恶劣影响和严重后果的要依法追究责任。要组织查处1-2起盗版音像市场大案要案，查获5000张以上违法音像制品的案件，要及时向市文化市场办报告。

六、组织验收

市文化市场办将于4月份对辖市区采取听汇报、看台账、查市场等形式，对此次行动成效进行综合验收评估。

各辖市区要争取上级支持，加强宣传报道力度，与公安、工商、城管、交通等部门召开联席会议并形成制度，建立市场巡查制度，对辖区内音像门面店、新华书店、大型商场、超市和卖场等各类音像制品经营单位检查不得少于3次，要制作现场检查记录等执法文书。

    特此通知。

                          二○○八年一月二日