为进一步加快欧洲杯赛事直播农村文化阵地建设步伐，规范农家书屋建设与管理，发展先进文化，实施文化惠民，根据新闻出版总署等八部委印发的《“农家书屋”工程实施意见》和《江苏省2008—2010年农家书屋建设计划》等有关文件精神，按照全省农家书屋建设攻关年和管理年要求，结合欧洲杯赛事直播实际，坚持统筹兼顾，现就欧洲杯赛事直播2009年农家书屋工程建设提出如下意见：

    一、切实增强“农家书屋”工程建设的责任使命

    1．农家书屋建设意义重大。农家书屋是农村公共文化服务体系的重要组成部分。组织实施好“农家书屋”工程，是加强基层文化建设和丰富农民文化生活的有效途径，是新时期密切党群关系、服务广大农民的重要形式，在实践中受到基层欢迎、引起高层重视，已被列入《国家“十一五”时期文化发展规划》，中央和省委都明确要求，要继续加强组织协调，加大建设力度，科学选择读物，完善管理机制，让农家书屋在推进农村建设、繁荣公共文化等方面发挥更大的作用。

    2．农家书屋建设步伐加快。江苏农家书屋建设走在全国前列，去年省财政投入2100万元，市县财政投入1100多万元，累计建成农家书屋9300多个，占全省行政村总量54%。全省各市纷纷加快建设步伐，32个县（市）已实现农家书屋在行政村的全覆盖，无锡、苏州在大市范围内已实现全覆盖。省里要求，为实现“十一五”末全省农家书屋行政村全覆盖的总体目标，2009年江苏90%的行政村和90%的县（市区）要实现全覆盖，其中苏南市县要全部建成。

    3．农家书屋建设标准提高。对照新闻出版总署《农家书屋工程建设管理暂行办法》，结合农家书屋建设先行市县经验，欧洲杯赛事直播农家书屋达标建设压力较大，主要是出版物选配的数量、标准、品类、途径等要求较以往更加严格，因此，欧洲杯赛事直播待建农家书屋要统筹规划，提高建设标准；已建农家书屋要提档升级，加强长效管理。供书、读书、管书、用书等环节上要进一步创新机制，增强活力，发挥效益。

    4．农家书屋建设任务艰巨。过去两年，欧洲杯赛事直播通过积极组织引导，把农家书屋与农村文化站室达标建设紧密结合起来，充分调动社会各方面力量，通过加大财政支持、推进镇村自建、动员企业捐赠、争取社会支持、结合老区扶贫等多种途径和方式，共建成农家书屋480多家，在此基础上今年要实现全市958个行政村全覆盖，任务极其艰巨，对此应有充分的思想和行动准备。

    二、更加明确“农家书屋”工程建设的目标任务

    1．实现全面覆盖。按照市委、市政府《欧洲杯赛事直播市2009年五十项重点工作》的规划要求，农家书屋作为文化惠民工程的重要组成，今年要确保在全市范围内实现行政村全面覆盖。其中金坛市157家、溧阳市290家、武进区383家、新北区128家。根据各地实际，今年四个辖市（区）分别需要再建成87、220、83、88家，以达到全面覆盖、基本达标要求。

    2．明确书屋标准。根据省局部署要求，结合欧洲杯赛事直播农村实际，每个农家书屋图书配备一般不少于1500册，品种不少于500种（含必备书目），报刊不少于30种，音像制品不少于100种，并具备满足出版物陈列、借阅和管理的基本条件，有专职或兼职管理人员。各地要按照上述标准，积极创造条件，全面推进达标建设。

    3．加强制度建设。为规范农家书屋建设，今年市局将牵头组织，统一印发各辖市（区）《农家书屋借阅制度》、《农家书屋内部管理制度》、《农家书屋管理人员岗位职责》等制度，统一配发《农家书屋图书登记本》、《农家书屋图书需求登记本》等。各地农家书屋要统一做到制度、标语上墙，图书资产和借阅情况登记到位。

    4．实行规范管理。市局将采用明查暗访形式，加强各地农家书屋建设运作情况督查，协同各市（区）局进行目标管理、分类管理和动态管理。各市（区）要结合行政村农村文化站室专职管理员配备，加快农家书屋兼职管理员队伍建设和业务培训。市局将推广金坛市文化局农家书屋建设经验做法，促进全市农家书屋规范建设和管理。

    5．鼓励示范先进。根据各地实际，实行自行申报，鼓励建设示范农家书屋，以促进全市农家书屋建设提档升级。每个书屋配备图书不少于2500册，书目品种符合要求，报刊和音像制品达到规定质量，且日常运行情况良好。根据现场验收和综合考评，市局将给予每个示范农家书屋奖励补助资金3000元，用于支持农家书屋的图书添量。今年起建立100家示范农家书屋。

    三、全面提升“农家书屋”工程建设的推进力度

    1．强化工作机制。市局每两月召集辖市（区）局分管新闻出版的领导，通过现场推进会和专题研讨会的形式，及时协调解决农家书屋建设中的问题和困难。加强统计信息报送，编发《欧洲杯赛事直播市农家书屋建设信息简报》，定期通报各辖市（区）相关领导掌握，以促进这项惠民工程顺利实施。

    2．明确实施步骤。今年3—6月：主要是调研试点阶段，各辖市（区）选择五到八个镇作农家书屋全覆盖试点。7—10月：全面推进阶段，金坛、武进、新北全部完成覆盖。溧阳基本完成全覆盖任务。11—12月：验收挂牌阶段，市局会同各辖市（区）一起，对照标准要求，实地检查验收，合格书屋由市局统一制牌、授牌。

    3．创新创建思路。按照“政府资助、社会捐助、统一规划、分头实施”原则，结合农家书屋财政补助资金申请，结合农村三级文化馆、站、室达标创建，结合捐建、冠名等企业支持，结合文化帮扶、文明共建等活动，结合镇村农家书屋自建，创新思路，创新举措，多渠道结对帮扶，多形式捐赠援建，多方面资源共享，多途径吸收资金，避免重复建设，实现一屋多用，坚持质量标准，推动农家书屋建设。

    4．进行考核奖励。坚持日常巡查与集中督查相结合，今年市局将进行三次集中专题督查，细分目录，建立台账，形成考核数据，年终据此进行总结、评比和表彰，以奖励先进、促进工作。

    四、有效激活“农家书屋”工程建设的作用效能

    1．丰富书刊品类。农家书屋关键是书。正确处理好速度与质量、建设与使用、管理与效益的关系，切实按照“农家书屋”工程配书推荐书目，结合本地实际，因地制宜，多为农民提供内容丰富、通俗易懂、图文并茂的出版物，适量增加网络图书、网络期刊，提高图书配备的针对性和实用性，严防不良出版物进入农家书屋。

    2．建立流转机制。通过多种途径，做好已建书屋的出版物更新、充实和巩固工作。积极推进文化“三下乡”中图书资源纳入农家书屋统一管理，同时把农家书屋出版物纳入辖市（区）镇图书馆总书库统一进行调配，逐步实现市（区）、镇、村图书资源共享。充分利用流动送书车，向各农家书屋定期配送、轮换图书。

    3．确保正常运行。固定开放时间，实现免费借阅。每周开放时间不得少于4天，并有完备的台账记录。鼓励有条件的农家书屋，开展出版物的经营、代销、租赁等业务，市局将积极为之创造条件，授发经营许可证。

    4．举办读书活动。市局将协同各市（区）局，结合农村实际，加大组织力度，依托农家书屋，倡导农民阅读。大力开展“好书伴我行”、“书香飘乡村”等读书征文、读书演讲、科普讲座、农技培训等活动。今年要配合龙城读书节等系列活动，与欧洲杯赛事直播文化城协作，营造农村读书氛围，努力使农家书屋成为农村普及科技知识、传播先进文化、提供精神食粮、体现人文关怀的有效载体。

    5．加强舆论宣传。积极发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，广泛宣传对“农家书屋”工程给予大力支持、帮助的单位和个人的事迹，广泛宣传农家书屋的作用和效益，营造舆论氛围，扩大社会影响，争取各方支持，有效促进农家书屋健康快速发展，真正把这一惠民、利民的好事实事办好办实，开创欧洲杯赛事直播农家书屋建设的新局面。

   
                                                 二○○九年三月二十五日