欧洲杯赛事直播市水利局文件

常水办〔2012〕11号

*欧洲杯赛事直播：印发《欧洲杯赛事直播市水利局

2012年工作要点》的通知

机关各处室，局属各单位：

　　《欧洲杯赛事直播市水利局2012年工作要点》已经局长办公会研究通过，现予印发。请各处室、单位结合实际，认真贯彻落实。

　　二○一二年三月六日

主题词：水利工作要点通知

　　欧洲杯赛事直播市水利局办公室               2012年3月6日印发

　　共印20份

欧洲杯赛事直播市水利局2012年工作要点

　　2012年是“十二五”发展承上启下的关键之年，是加快水利改革发展推进水利现代化建设的重要阶段。全市水利工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省市党代会精神，以中央、省、市加快水利改革发展文件和会议精神为指导，以深入开展“水利建设提速年”活动为载体，突出以水安全、水资源、水环境为重点，以改革创新为动力，以增加投入为核心，以完善规划为导向，以加强建设为基础，以强化管理为支撑，以完善考核为保障，深化水利改革，创新水利发展，加强重点水利工程建设，强化水利工程管理，严格水资源管理，不断提升全市水安全保证能力、水资源保障能力、水环境保护能力、水利管理和公共服务能力、水利服务民生能力，为率先基本实现现代化提供有力的水利支持和保障。

　　一、突出重点、强力推进水利工程建设

　　（一）切实加快前期工作进度。突出导向，加快水利现代化规划编制，全面形成市、县水利现代化规划体系。按照省统一要求，6月底前完成《欧洲杯赛事直播市水利现代化规划》报市政府审批。督促新北区上半年，金坛、溧阳、武进年底前完成现代化规划的编制并报同级政府审批，为全市水利现代化建设提供基础和支撑。全面启动全市水系规划编制工作，出台《欧洲杯赛事直播市水工程建设规划同意书制度实施细则》。扎实做好骨干项目前期准备，加强与新孟河、新沟河延伸拓浚工程的衔接配合，做好澡港枢纽扩容、澡港河东支拓浚、永安河拓浚等工程前期推进。加快澡港河、北塘河、丁塘港综合整治工程可研编制。抓紧中小河流治理等项目前期推进，尽快完成戴埠茶亭河茶亭段、采菱港一期等河道河段初步设计和招投标等前期准备，及时开工建设。根据2011年汛期暴露出的问题，及时排定市区洼地治理项目，制订整治方案。

　　（二）加速推进水利工程建设。按照2012年汛前主城区防洪包围圈实现封闭的要求，加快推进城市防洪节点工程建设。大运河东枢纽、南运河枢纽、串新河枢纽汛前主体工程基本完工，澡港河南枢纽、采菱港枢纽汛前水下部分施工全面结束。加快北塘河、大运河东枢纽连接段、大运河戚区段北岸、梅港河防洪除涝工程建设，汛前完成施工。按要求做好魏村船闸改扩建、长江大堤能力提升工程项目推进，8月开工建设魏村船闸改扩建工程，9月开工长江大堤能力提升工程并于年内完工。积极做好防汛急办、度汛应急和城区洼地除涝项目的审批和推进，汛期发挥效益。全力做好市防汛防旱调度中心建设的各项前期准备，年前完成地下部分建设任务。加快推进水库除险加固建设，主汛期前完成剩余10座小型水库除险加固主体工程建设任务，年内竣工验收。督促金坛市、溧阳市继续加大防洪工程建设和重点河道整治力度，尽快形成区域防洪安全屏障。继续推进县域水务一体化建设进程，推进武进、溧阳农村供水管网改造、滆湖应急备用水源工程等区域供水项目建设，加快推进武进武南污水厂二期扩建工程前期准备，加强对城镇黑臭河道综合整治，稳步实施老小区雨污分流，提升城乡水务一体化管理水平。

　　（三）扎实推进农村水利设施配套。以中央财政小型农田水利重点县、专项及高标准农田建设为引导，加快农田水利配套工程建设，6月底前完成2011年度中央财政小型农田水利重点县、专项工程建设任务，年前竣工验收。督促武进完成重点县省级总体验收准备。加强农村圩区治理，根据农村小型泵站更新改造规划，有序推进泵站改造建设，完成新建改造机电泵站248座。启动千亩以上圩堤达标建设，加固圩堤100公里。强化河道疏浚整治，根据河道疏浚规划，完成41条县乡河道，1469个村庄河塘的疏浚整治任务，并研究建立农村河道轮浚机制，巩固疏浚整治成果，主要村级以上河道长效管护实现全覆盖。继续加大蓄水保水工程建设，完成新建改造塘坝182座，增加蓄水库容115万方。恢复治理水土流失面积15平方公里，提升和强化丘陵山区蓄水保水能力。

　　二、精心组织，不断提升水利管理服务能力

　　（四）全力以赴做好2012年防汛防旱工作。牢固树立防大汛、抗大灾思想，严格落实防汛责任制。认真做好汛前、汛后检查工作，全面掌握各类水利工程现状，及时处置险工隐患。认真组织举办“2012欧洲杯赛事直播防汛抢险演练”，进一步提高防汛抢险实战能力。召开全市防汛防旱工作会议，部署全市防汛防旱工作任务。修订完善防汛、抗旱、防台和水库调度预案，重点完善《欧洲杯赛事直播市突发性强降雨应急排涝抢险预案》，增强预案可操作性。加大对长江和录安洲安全度汛工作力度，开展长江欧洲杯赛事直播段（包括江心洲）河势动态分析研究并提出整治措施。抓好汛期信息报送和新闻宣传，不断增强社会各界和广大群众的防汛意识和防灾抗灾能力。及时分析雨情、水情及汛情发展趋势，编发汛情通报，建立水文、气象定期会商机制，当好防汛防旱决策参谋。

　　（五）进一步提升水利工程管理水平。按照《江苏省水利工程管理考核办法》和《“十二五”期间欧洲杯赛事直播市水利工程管理达标创建工作考核实施办法》的要求，继续开展水利工程管理达标创建，完成1家省级水管单位、2家市级水管单位的创建工作。扎实推进河道长效管理，探索城区河道保洁、设备养护社会化模式。规范水利建筑物管理，做好观测资料的收集、整编和分析。加强堤坝白蚁防治，加大白蚁危害检查力度，推进堤坝白蚁达控复查验收。结合生态文明市建设和村庄环境综合整治，推进河道长效网格化管护，武进、新北要有质的提升，金坛、溧阳要有量的突破。积极探索农村水利设施长效管护体制机制，充分研究加强和改进农村灌排泵站、农田水利基础设施、河道堤防、塘坝等水利设施设备管护体制机制，落实管理经费，明确管护标准，加强督查考核，建立健全村级水管员制度，逐步实现每村配备1名小型农田水利工程管理员的目标。加强乡镇水利站建设，根据省、市文件要求，理顺乡镇水利站管理体制，稳定水利人才队伍，提高基层水利管理服务能力。

　　（六）不断强化水资源节约和保护。认真做好法制宣传教育，指导辖市、区开展以《中华人民共和国行政强制法》、《太湖管理条例》为重点的年度普法工作。开展第五届“生命之水”主题教育活动。全面推进依法治水，制定出台《欧洲杯赛事直播市河道蓝线管理办法》，修订《欧洲杯赛事直播市河道管理实施办法》并严格执行。启动编制《欧洲杯赛事直播市水资源综合规划》，探索实行最严格的水资源管理制度，按照省厅建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的要求，制定落实方案。完成江苏水资源管理信息系统一期工程欧洲杯赛事直播分中心建设任务，启动欧洲杯赛事直播市区地下水专用监测井站网工程建设。抓好节水型社会建设，按照《欧洲杯赛事直播市节水型社会建设规划》要求，分解下达节水型社会建设目标任务。召开全市节水型学校建设动员大会，排定工作计划。按照省厅要求做好省级太湖治理节水减排项目储备、申报、验收、绩效评估等工作，完成2012年节水技改项目，对2011年下达的用水计划进行年度结算，提升节水型社会建设水平。

　　三、规范管理，保障水利事业健康有序发展

　　（七）进一步规范工程建设管理。严格招投标程序管理，加强与市纪委、检察院的配合协作，完善招投标市场准入制，按照省、市统一部署，加快水利工程电子招投标系统建设。继续做好工程建设领域突出问题专项治理。严格按照基建程序要求，完善项目前期手续。加快在建工程建设进度，完善已完工程竣工验收准备。做好城市防洪节点工程阶段验收和竣工验收工作，完成北塘河枢纽、永汇河枢纽、老澡港河枢纽和“三河三园”工程竣工验收和移交，做到建成一个，验收一个，移交一个。继续做好水利普查相关工作，全面完成年度目标任务。

　　（八）不断严格水行政审批和执法。和市行政服务中心配合，认真做好水利窗口服务工作，提高审批效率。进一步加大水域保护和管理力度，严格占用水域审批，切实加强水行政许可的事后管理和监督，组织开展涉河建设项目督查和互查活动。坚持依法依规，做好规费征收工作，开展水利规费征收专项稽查。强化水行政执法，探索建立巡查管理的协管员队伍。继续推进水资源专项执法整治活动，巩固整治成果。加快推进执法基地前期准备，不断提升执法基础设施和装备水平。完成水政监察体制、水务一体化执法调研。

　　（九）持续加强自身建设。进一步转变职能，提高工作效率，制定和完善年度目标任务及考核办法，建立工作月报制度，加强工作督查。继续修订完善机关内部管理制度，严格制度执行。加强水利信息化建设，优化和完善水利信息化建设规划，扎实做好信息系统平台建设的各项前期准备。强化水利宣传，认真做好省、市政务信息的报送，结合各阶段重点，组织开展专题宣传。建设和完善网站运行管理配套制度，保障网站正常运行。加强党建工作，按照市委、机关党工委的统一部署，认真开展创先争优、“三解三促”驻村调研活动。注重党员教育和管理，不断提高党员队伍素质。改进和加强思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性。狠抓人才队伍建设，组织开展中层干部交流轮岗和竞争上岗，不断优化水利队伍机构。

　　四、工作措施

　　（十）以项目建设为中心。把“项目强水”作为推动水利工作的重要手段，按照“工作围绕项目安排，人才围绕项目流动，机关围绕项目服务”的工作措施，集中精力，集聚资源，全力以赴抓项目，确保工作力度明显提高，项目投入明显增强，综合效果明显提升。

　　（十一）加强行业能力建设。认真贯彻落实2011年中央、省1号文件、市29号文件和会议精神，落实土地出让收益提取等加强水利建设的各项资金政策，增加水利建设资金投入。拓宽筹资渠道，做好地块的上市和资金回拢，加强与银行的沟通协作，保证水利建设资金的需求。建立健全质量与安全监管、水利信息化管理机构，提高水利社会管理能力。

　　（十二）完善体制机制创新。进一步解放思想，理清治水思路，不断深化水利改革力度，不断创新管理体制机制，不断增强水利服务功能，着力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

　　（十三）保障安全发展。进一步强化党风廉政建设，加强对水利干部的反腐倡廉教育，加大对水利工程的监督检查力度，保证水利建设的工程安全、资金安全和干部安全，确保工程优质、干部廉洁。

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