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欧洲杯赛事直播市交通局文件
常交安[2004]4号
*欧洲杯赛事直播：下发《道路旅客运输安全监管内容》和
《道路货物运输安全监管内容》的通知
各辖市（区）交通局、运输管理机构、各有关单位：
为认真贯彻交通部《*欧洲杯赛事直播：加强道路运输安全生产监督管理工作的意见》（交公路发[2002]356号）、《省政府办公厅*欧洲杯赛事直播：转发省公安厅等部门江苏省道路交通安全管理责任制规定的通知》（苏政办发[2003]111号）和省交通厅、省安全生产监督管理局《*欧洲杯赛事直播：加强交通道路安全监督管理工作的意见》（苏交运[2003]42号），切实履行交通主管部门在道路运输安全监督管理工作中的职责，把好“三关一监督”，努力按照《国务院*欧洲杯赛事直播：进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）中确定的“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”安全生产工作新格局实施监管，市局依据安全生产法律法规和行业规章，编制了《道路旅客运输安全监管内容》和《道路货物运输安全监管内容》，主要提供给各级交通主管部门监督考核和运输管理部门实施行业安全管理时使用，也可以作为客货运输企业内部安全检查的标准。请各单位组织学习和实施。
二00四年二月十九日
主题词：安全 管理 通知
抄送：欧洲杯赛事直播市安全生产监督管理局。
欧洲杯赛事直播市交通局办公室 2004年2月20日印发
共印10份
道路旅客运输安全监管内容
第一部分:道路旅客运输经营业户开业条件
1、拥有的车辆应是新车或达到一级车况等级的在用车。
2、须有有效的车辆行驶证件。
3、行驶一类班线的大客车驾驶员须有安全行车10万公里以上或安全驾驶5年以上的驾驶经历，并应配备双班驾驶员。行驶二类班线的大客车驾驶员须有安全行车5万公里以上或安全驾驶3年以上的驾驶经历，并应配备双班驾驶员。行驶三、四类班线的大客车驾驶员须有安全行车3万公里以上或安全驾驶2年以上的驾驶经历。
4、车辆驾驶人员应具有有效的驾驶证件。
第二部分:道路旅客运输经营企业经营资质条件
1、一级企业：企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40%；车辆平均新度系数在0.7以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度。
2、二级企业：企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40%；车辆平均新度系数在0.7以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度。
3、三级企业：一级企业：企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30%；车辆平均新度系数在0.65以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度。
4、四级企业：企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30%；车辆平均新度系数在0.6以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度。
第三部分：道路旅客运输经营企业质量信誉年度考核等级条件
1、符合下列条件的为合格：
（1）行车事故频率低于3次／百万车公里，事故责任死亡率低于0．3人／百万车公里，事故伤人率低于1．6人／百万车公里，直接经济损失率低于3．5万元／百万车公里。
（2）无特大行车责任事故。
2、符合下列条件的为基本合格：
（1）行车事故频率低于3次／百万车公里，事故责任死亡率0．3人至0．5人(含)／百万车公里；事故伤人率1．6人至1．8人(含)／百万车公里，直接经济损失率3．5万元至4万元(含)／百万车公里。
（2）无特大行车责任事故。
3、有下列情况之一时，质量信誉考核为不合格：
（1）行车事故频率高于3次／百万车公里，事故责任死亡率高于0．5人／百万车公里，事故伤人率高于1．8人／百万车公里，直接经济损失率高于4万元／百万车公里。
（2）发生特大行车责任事故。
第四部分:对道路运输经营业户的检查标准
一、车站
(一)危险品检查
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序号 |
检 查 内 容 |
检查形式 |
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1 |
有齐全的危险品查堵安全制度 |
查资料 |
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2 |
明确危检员、检票员、行包员的安全责任 |
查资料 |
|
3 |
禁带危险品的告示、标志（物品图示）悬挂醒目、地点合适 |
查现场 |
|
4 |
一级站和发送量超5000人次二级站配备危险品检查仪 |
查设备 |
|
5 |
有堵塞漏检的措施（防检票口以外的场所上车） |
查资料、询问 |
|
6 |
危检人员坚守岗位，认真履行职责 |
查现场 |
|
7 |
相关人员经岗位培训，懂危险品查堵知识 |
查资料、询问 |
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8 |
检查点配备消防设施 |
查现场 |
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9 |
有控制途中上车旅客携带危险品措施 |
查资料、询问 |
|
10 |
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|
(二)出站班车把关
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序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
制定出站班车运行安全条件复核签单制度（注１） |
查资料 |
|
2 |
实行出站班车签单，对运行条件把关 |
现场查证 |
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3 |
客运班线符合安全要求（注２） |
抽查 |
|
4 |
驾驶员配备符合安全要求（注３） |
现场抽查 |
|
5 |
运输单位经营资质符合要求（注４） |
现场抽查 |
|
6 |
车辆安全技术状况符合要求（注５） |
现场抽查 |
|
7 |
禁止人货混装 |
看现场 |
|
8 |
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|
(三)防止出站超载
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序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
制定防止出站超载的管理制度 |
查资料 |
|
2 |
计算机软件设置有控制超员售票的功能 |
现场查看 |
|
3 |
窗口按车辆乘员定额售票 |
查班车、窗口 |
|
4 |
检票员检查乘客人员并签路单 |
现场查看 |
|
5 |
车内设施无违章改装，座位没有超装(注12) |
查车 |
|
6 |
车站出口处稽查把关，防止站内带客 |
看现场 |
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7 |
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|
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8 |
|
|
二、客运公司、车队
(一)单位经营资质
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
有比较完善的安全管理制度 |
查资料 |
|
2 |
有健全的安全管理网络 |
查资料 |
|
3 |
安全干部配备人数符合要求（注6） |
查名册 |
|
4 |
主要领导、分管领导和安全干部具有安全管理资质（注7） |
查证件 |
|
5 |
驾驶员数量与质量配备符合要求（注8） |
查台账 |
|
6 |
车辆数量与质量配备符合要求（注9） |
查台账 |
|
7 |
企业质量信誉考核符合要求（注10） |
查考核结果 |
|
8 |
安全事故台账记录齐全、真实 |
查台账 |
|
9 |
职责明确、考核严格，责任制落实 |
查考核奖惩台账 |
|
10 |
|
|
(二)车 辆
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序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
建立车辆管理的规章制度 |
查资料 |
|
2 |
车辆安全技术等级符合要求 |
查记录、抽现场 |
|
3 |
车辆档次与营运线路相符合（注11） |
查台账 |
|
4 |
车辆技术档案完整，技术等级内部评审正常 |
查档案 |
|
5 |
机械事故台账记录齐全、真实 |
查台账 |
|
6 |
不违章变更车内设施（注12） |
现场抽查 |
|
7 |
车辆按计划维修保养 |
查计划和执行 |
|
8 |
车容车貌和安全技术状况良好 |
查现场 |
|
9 |
建立高速公路客运车辆轮胎使用管理制度 |
查记录 |
|
10 |
长途客车逐步使用行车记录仪或GPS等监控设备 |
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(三)驾驶员
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
建立驾驶员安全管理制度 |
查资料 |
|
2 |
招聘驾驶员审核程序完备，安全把关严格 |
查档案 |
|
3 |
安全教育活动正常，内容丰富，效果明显 |
查记录，问驾驶员 |
|
4 |
驾驶员资质与营运线路、车辆相适应（注13） |
抽查驾驶员 |
|
5 |
建立驾驶员档案和安全公里考核台账 |
查档案 |
|
6 |
建立肇事、违章记录和“三不放过”台账 |
查台账 |
|
7 |
建立并执行驾驶员休假制度 |
查制度 |
|
8 |
严格执行营运驾驶员从业资格管理制度 |
查名册、档案 |
|
9 |
挂靠、租赁等形式的驾驶员纳入正常管理 |
查管理台账 |
|
10 |
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(四)营运线路
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序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
营运线路与企业资质相符合（注4） |
查资料 |
|
2 |
有营运线路勘察、审核等安全把关制度 |
查资料 |
|
3 |
车辆状况与营运线路相适应（注11） |
查车辆与路牌 |
|
4 |
营运线路符合山区夜间行驶的安全要求（注14） |
查台账 |
|
5 |
驾驶员配备符合要求（注3） |
查现场 |
|
6 |
有控制疲劳驾驶的安全措施(如车辆、人员调度规定) |
查资料 |
|
7 |
有重特大事故应急预案 |
查资料 |
|
8 |
制定并完善营运线路安全操作规程 |
查资料、问询 |
|
9 |
有节日运输、新兵运输等重大任务的安全方案 |
查资料 |
|
10 |
制定旅游包车专项安全管理规定 |
查资料 |
注释：
注1：安全条件复核签单制度，指客运站场对进入并从本站场发出的客运班车、旅游包车是否具备法律法规所规定的安全条件，在发班前进行复核并签单把关的制度。
注2：客运班线安全要求，1、客运班线手续齐全，路牌放置规范。2、夜间（晚22时至早6时）运行的客运班线必须避开三级以上（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，无法避开的不得审批。
注3：驾驶员配备符合要求，1、单程在400公里以上（高速公路在600公里以上）的客运车辆，必须配备两名驾驶员。一次连续驾驶车辆不得超过3小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。2、从事高速公路客运的驾驶员应具有5年以上客车驾龄和10万公里以上安全行车的经历，身体健康。3、行驶三类班线（400公里以下）的驾驶员须有安全行车3万公里以上或安全行车2年以上的驾驶经历。
注4：运输单位经营资质符合要求，1、符合《道路旅客运输企业经营资质管理规定》中“客运线路分类与经营分工”的具体规定。2、从事高速公路客运的必须是一级或二级客运企业。
注5：车辆安全技术等级和类型符合要求，1、从事高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长途客运车辆，其技术等级必须为一级。2、从事高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长途客运车辆，类型等级必须在中级（含中级）以上。
注6：安全干部配备符合要求，按《汽车运输企业行车安全管理标准》（JT/T3144—91）第4.4条款执行。
注7：按照《中华人民共和国安全生产法》第20条规定执行，分别具有《经营单位负责人安全生产管理资格证书》和《安全干部上岗证书》或注册安全工程师资格。
注8：驾驶员数量与质量配备符合要求,1、按照《道路旅客运输企业经营资质管理规定》中对不同等级企业要求配备相应数量、质量驾驶员的规定执行。2、配备足够数量的机动驾驶员，以满足加班、顶班等各种情况的需要，从营运调度上控制疲劳驾车。
注9：车辆数量与质量配备符合要求，按照《道路旅客运输企业经营资质管理规定》中对不同等级企业要求配备相应数量、质量车辆的规定执行。
注10：企业质量信誉考核符合要求，按照《道路旅客运输企业经营资质管理规定》中对质量信誉考核的规定执行。
注11：车辆档次与营运线路相符合，从事高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长途客运车辆，类型等级必须在中级（含中级）以上，其技术等级必须为一级。
注12：不违章变更车内车顶设施，营运客车（卧铺车）的座位（床位）间距符合规定要求，无违章增加座椅、顶部行李架等。
注13：驾驶员资质与营运线路、车辆相适应，1、驾驶证准驾车型与实际驾驶车辆相符。2、从事高速公路客运的驾驶员应具有5年以上客车驾龄和10万公里以上安全行车的经历，身体健康。3、行驶三类班线（400公里以下）的驾驶员须有安全行车3万公里以上或安全行车2年以上的驾驶经历。
注14：营运线路符合山区夜间行驶的安全要求，夜间（晚22时至早6时）运行的客运班线必须避开三级以上（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段。
道路货物运输安全监管内容
第一部分:道路货物运输经营业户开业条件
1、拥有的车辆应是新车或达到一级车况等级的在用车。
2、须有有效的车辆行驶证件。
3、车辆驾驶人员应具有有效的驾驶证件。
4、仓储场地须具有防火、防盗等设施。
5、大件运输车辆驾驶员，须有5万公里安全行车里程的驾驶经历。
6、危险货物运输还必须同时具备：
（1）装运危险货物的车辆及有关设备，其技术性能和状况应符合JT3130-88《汽车危险品运输规则》的要求。
（2）停车场地要保证车辆出人顺畅，并具有有关部门批准允许停放危险货物运输车辆的证明。
（3）车辆驾驶员须有2年以上安全驾驶经历或安全行车里程已达到5万公里以上，并持有危险货物运输岗位培训合格证。
（4）必须拥有10辆以上危险品专用车辆，（非营业性运输单位另有规定）。
（5）禁止个体运输业户从事危险货物运输。
（6）槽罐车须持有质检部门颁发的“容器检测证书”和“检验合格证”。车辆按国家标准，悬挂危险品运输标志。
（7）有专门的运输安全生产机构和专职人员。
第二部分:道路运输经营企业经营资质条件
1、一级企业：营运驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40%；车辆平均新度系数在0.6以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度，通过ISO9002质量认证。
2、二级企业：营运驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40%；车辆平均新度系数在0.55以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度，通过ISO9002质量认证。
3、三级企业：营运驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于35%；车辆平均新度系数在0.5以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度，
4、四级企业：营运驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于35%；车辆平均新度系数在0.45以上；企业有健全的安全等管理机构和与之相适应的管理制度，
第三部分：道路货物运输经营企业质量信誉年度考核等级条件
1、符合下列条件的为合格：
（1）行车事故频率低于2次／百万车公里，事故责任死亡率低于0．4人／百万车公里，事故伤人率低于1．6人／百万车公里，直接经济损失率低于2万元／百万车公里。
（2）无特大行车责任事故。
2、不符合上述条件的，质量信誉考核为不合格：
第四部分:对道路运输经营业户的检查标准
(一)安全管理与经营资质
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
有比较完善的安全管理制度 |
查资料 |
|
2 |
有健全的安全管理网络 |
查资料 |
|
3 |
安全干部配备人数符合要求（注1） |
查名册 |
|
4 |
主要领导、分管领导和安全干部具有安全管理资质（注2） |
查证件 |
|
5 |
驾驶员资质符合要求（注3） |
查台账 |
|
6 |
加强路单签发管理,控制源头超载 |
查台账 |
|
7 |
企业质量信誉考核符合要求（注4） |
查考核结果 |
|
8 |
安全事故台账记录齐全、真实 |
查台账 |
|
9 |
职责明确、考核严格，责任制落实 |
查考核奖惩台账 |
|
10 |
禁止超载运输、超限配载 |
查记录 |
(二)车 辆
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
建立车辆管理的规章制度 |
查资料 |
|
2 |
车辆安全技术等级符合要求 |
查记录、抽现场 |
|
3 |
禁止任意改装车辆 |
查现场 |
|
4 |
车辆技术档案完整，技术等级内部评审正常 |
查档案 |
|
5 |
机械事故台账记录齐全、真实 |
查台账 |
|
6 |
车辆按计划维修保养 |
查计划和执行 |
|
7 |
车容车貌和安全技术状况良好 |
查现场 |
（三）驾驶员
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
建立驾驶员安全管理制度 |
查资料 |
|
2 |
招聘驾驶员审核程序完备，安全把关严格 |
查档案 |
|
3 |
安全教育活动正常，内容丰富，效果明显 |
查记录，问驾驶员 |
|
4 |
驾驶员资质符合要求（注3） |
抽查驾驶员 |
|
5 |
建立驾驶员档案和安全公里考核台账 |
查档案 |
|
6 |
建立肇事、违章记录和“三不放过”台账 |
查台账 |
|
7 |
建立并执行驾驶员休假制度 |
查制度 |
|
8 |
严格执行营运驾驶员从业资格管理制度 |
查名册、档案 |
|
9 |
挂靠、租赁等形式的驾驶员纳入正常管理 |
查管理台账 |
|
10 |
|
|
(四)危险货物运输企业
对危险货物运输企业,除了上述一般货物运输经营业户的安全要求,还必须符合下列标准:
|
序号 |
检查内容 |
检查形式 |
|
1 |
驾驶员安全资质符合要求(3) |
查证照 |
|
2 |
从业人员有《道路危险货物运输操作证》 |
查证照 |
|
3 |
车辆车况应达到一级技术等级 |
查车 |
|
4 |
车辆悬挂危险品运输标志，配备相应的安全设施、专用装置和防护用品 |
查现场 |
|
5 |
槽罐车罐体须定期检测 |
查合格证 |
|
6 |
制定危险货物运输事故应急预案 |
查资料 |
|
7 |
运输剧毒化学品、爆炸品的车辆，应安装GPS系统或行车记录仪 |
|
|
8 |
企业必须具有危险货物运输经营资质 |
查资料 |
|
9 |
车辆应按时到有资质的维修企业进行二级维护 |
查记录 |
|
10 |
危险货物包装和标志符合规定 |
查现场 |
|
11 |
制定危险货物运输的制度和操作规程 |
查资料 |
|
12 |
运单填写和运输装卸符合《汽车危险货物运输规则》 |
查现场 |
|
13 |
按月向运政部门报送危险货物运输统计表 |
查台账 |
|
14 |
禁止使用活动罐体车辆运输剧毒、易燃易爆液体、气体货物 |
查现场 |
|
15 |
承担剧毒品运输的企业，由省级交通主管部门指定 |
查文件 |
注释：
（1）安全干部配备符合要求，按《汽车运输企业行车安全管理标准》（JT/T3144—91）第4.4条款执行。按照《安全生产法》的要求，配备专职安全生产管理人员。
（2）按照《中华人民共和国安全生产法》第20条规定执行，分别具有《经营单位负责人安全生产管理资格证书》和《安全干部上岗证书》或注册安全工程师资格，并经危险货物运输知识培训
（3）驾驶员的资质指：1、经培训取得从业资格证。2、从事大件运输，须有5万公里安全行车里程的驾驶经历。3、从事危险货物运输的，须有2年以上安全驾驶经历或安全行车里程已达到5万公里以上，并持有危险货物运输岗位培训合格证。4、四级以上企业，安全行车30万公里以上的营运驾驶员不少于35%。
（4）企业质量信誉考核符合要求，按照《道路货运企业经营资质管理办法》中对质量信誉考核的规定执行。
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