欧洲杯赛事直播市国土资源局2005年工作总结

2005年，在市委、市政府和省国土厅的正确领导下，全市各级国土资源部门深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，聚精会神破难题，真抓实干保发展，以民为本促和谐，锐意改革，团结拼搏，圆满地完成了全年各项目标任务，为全市经济社会发展提供了重要支撑。全市国土资源管理工作呈现四大良性态势，即保护资源和保障发展协调推进，拓展空间和积聚资金良性互动，打造形象与依法行政齐头并进，基础管理和队伍建设统筹发展。

（一）力破难题，增强了资源保障和服务能力

2005年，“解难题、保发展”成为全市国土资源管理工作贯穿全年的工作主题。一年来，全市各级国土部门上下同心，创新思路，狠抓落实，有效地破解了土地供应的难题，资源保障工作取得了显著成效。

全力做好用地保障服务工作。为确保全市重点项目投资落地，我们一方面精打细算，科学分解有限的用地指标，优先保证全市重大项目、重点工程用地，另一方面积极向上争取重大项目点供指标，完成京杭运河南移、312国道改扩建等8个重点工程用地材料的上报工作，全市没有因土地报批问题而影响重要基础设施和重大产业项目的实施。2005年，全市共上报和补办各类建设用地5.29万亩，为欧洲杯赛事直播经济新一轮快速发展提供了有力的用地保障。

大力推进土地集约利用工作。在计划有限，项目要上的现实矛盾面前，全市各级都把工作的重点和首要任务放在大力推进土地节约、集约利用和盘活调整已批存量建设用地上。去年初，市局组织精干力量在全市范围内开展存量建设用地专项检查，全面掌握全市存量建设用地的数量、类型和分布情况，并制定了一系列盘活消化措施；在新北区三井、龙虎塘等四个乡镇积极开展“撤队转居”工作，集中国有土地1368亩；对五星街道进行城中村改造试点，市场化运作地块21.6万平方米；金坛、溧阳等地积极盘活农村零散建设用地，做到能复垦则复垦，不能复垦的提供给新上建设项目使用；新北、武进、戚区分局在当地政府的支持下，大力开展闲置土地收回工作，整合土地资源，确保了一批急需上马项目的用地需要。

着力优化用地服务软环境。为做好建设项目用地服务工作，我局狠抓窗口建设，坚持服务前移，重点跟踪，积极为建设单位解决用地中的各类难题，市国土行政审批窗口受到市表彰；市土地登记中心加强信息化、规范化管理，缩短办证时间10个工作日，做到高效、优质服务；国土档案中心通过省特一级档案达标验收，归档整理档案20万卷，接待档案查阅6052人次，出具证明材料1.2万份，极大地方便了企业和群众；市征地中心积极做好征地服务工作，全力支持“两庭建设”和新岗配水厂等工程建设，受到天宁法院等单位好评，金坛市局积极开展“窗口向前移，服务零距离”活动，受到部、省国土部门和当地政府领导的高度赞扬。

（二）以建促保，提高了资源开发和利用水平

去年以来，全市各级国土部门进一步完善耕地保护目标责任制，强化基本农田保护动态监管，在确保基本农田保护面积稳定的同时，积极推进土地和矿产资源可持续发展战略，以建设促保护，努力实现经济发展和环境效益“双赢”目标。

土地复垦开发整理工作成绩显著。进一步完善耕地占补平衡项目入库制度，全市入库项目146个，去年底，已通过省厅验收项目133个，总面积3.16万亩，增加占补指标1.66万亩。溧阳、金坛、武进等地加大国家、省投资项目的申报力度，全年共申报部、省重点项目15个，投入资金8156万元，既提高了全市土地整理工作层次，又有力地支持了欧洲杯赛事直播“三农”建设。

废弃露采矿山环境综合整治试点取得成效。武进横山桥、金坛金牛洞等14 个治理试点，整治矿山废弃地2326亩，获得建设用地946亩，耕地844亩，生态复绿530亩，为“生态欧洲杯赛事直播”建设做出了新贡献。

矿产资源监督管理逐步加强。积极推进矿管信息系统建设，对武进25家砖瓦窑业核发采矿许可证；严格把好矿山储量备案和开发利用审查关，登记备案矿山开发利用方案78家；组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查，确保全市禁采区内开山采石企业关死、关实，顺利通过省人大检查组复查。

（三）注重经营，优化了资源配置和调控方式

土地经营收益完成较好。紧紧围绕土地收益年度目标，合理编制中长期土地收储出让计划，建立项目总量控制库，较好地稳定了房地产市场秩序；不断更新“招、拍、挂”操作模式，准确测定底价和加价幅度，有效杜绝土地出让过程中的窜标，泄标等舞弊行为，通过这些措施，全市在房地产行业景气指数下降、土地投放量缩小的情况下，仍实现土地出让金91.31亿元，政府净收益62.84亿元，其中主城区出让土地164宗，合同出让金总额27.93亿元，土地净收益17.52亿元；武进、新北、金坛等地有效组织经营性土地招拍挂，强化土地出让金催缴，均实现了土地收益的大幅度增长。

土地收储工作业绩显著。市土地收储中心积极调整融资策略，扩展申贷渠道，优化信贷结构，充分保证收储项目的资金需求，全年运作资金超过20亿元，据统计，至年末市本级收储地块30宗，总面积1725亩，收购总值达10.5亿元，平均收储成本61万元/亩；贷款余额9.56亿元，较上年减少2.17亿元，无一笔逾期贷款，实现收储出让的良性循环；净地拆迁力度不断加大，横兴弄、普济街拆迁工作接近尾声；常澄路、万福路拆迁、收储工作完成预定目标，收购企事业地块22宗，动迁居民1800户，道路绿化用地拆迁任务全面完成。

（四）着眼基础，提升了资源规划和管理层次

土地利用总体规划修编稳步推进。与南京大学合作启动市级土地利用总体规划修编前期准备工作，完成上一轮土地利用总体规划实施情况评价报告初稿，形成耕地与基本农田保护、土地节约与集约利用等6个专题报告；此外，按照用途管制的要求，积极做好建设项目用地的预审和农用地转用审查工作，严格保护基本农田，对50个建设项目进行了严格的用地预审。

地籍、测绘管理水平明显提高。加大土地利用现状变更调查力度，城区1：500地籍调查及市区1：1000土地利用现状更新调查基本完成，武进区“515”工程中的1：5000土地利用更新调查成果通过上级验收，金坛、溧阳土地利用更新调查通过预检，天宁、钟楼、戚区等地加大城镇地籍调查、土地详查等数据库建设，进一步推进地籍管理的规范化；加强土地登记发证工作，全市共发放国有土地使用证6.5万本，发放商品房分割转让登记卡3.8万份，办理抵押登记1107宗；积极开展国土资源数据库体系建设，市局网站顺利改版，日访问量稳步上升，网站综合排名据全市同类网站第6。

地质环境保护工作继续加强。认真开展汛期地质灾害防治工作，对溧阳、武进等重点地段进行巡查，消除了灾情隐患；开展地质灾害危险性评估登记备案工作，对55个项目进行评估备案；完成武进漕桥镇地裂缝灾害勘察项目；组织实施地面沉降、武进卜弋桥地热田普查等基础业务工作。

（五）依法管地，加大了土地执法和息访力度

执法环境得到进一步改善。市局走进“政风热线”，悉心解答群众难题，受到各方好评；“欧洲杯赛事直播土地”电视专题开播12期，对金坛“土地执法模范乡镇”，溧阳土地复垦等工作进行介绍和宣传，营造了依法用地的良好舆论氛围；加大土地执法巡查力度，全市共发出《责令交出土地处理决定书》54份，收回土地497.62公顷；立案及补办查处土地违法案件855件，涉及违法用地2.16万亩，罚没款8766万元，一批土地违法历史遗留问题得到有效解决。

土地信访呈现下降的良好态势。切实抓好信访工作责任制、领导干部信访接待制等相关制度的落实，去年以来，市局直接受理信访481件，来信、来访分别比去年同期下降39%和61%，受理转办信访315件，报结批办信访件130件，办结率100%，钟楼、武进分局不断提高信访工作水平，为当地社会的和谐和稳定做出了新贡献。

（六）完善体制，强化了国土队伍和廉政建设

全市国土资源队伍建设进一步加强。认真做好垂直管理后机构改革工作，出台《欧洲杯赛事直播市国土资源系统干部管理规定》等4个文件，明确权属关系，理顺领导体制，界定工作职责，使系统内干部管理工作逐步深化；稳步推进国土资源监察机构和国土资源所依照公务员制度管理人员的定编定岗工作， 近400名干部职工顺利过渡；成功承办省国土资源系统第二届“国土资源杯”乒乓球比赛，受到省厅领导和各市兄弟单位交口称赞，充分展现了我局的组织水平和干部职工的精神风貌；不断提升“文明行业”、“好班子”创建水平和层次；加强基层国土所建设，出台“人民满意国土资源所”和“人民满意土管员”创建标准，全市基层国土所走上规范化建设道路。

保持党员先进性教育活动成效显著。按照上级统一部署，顺利完成学习教育各阶段工作任务，重点解决了党员和党组织在思想、组织、工作等作风方面存在的突出问题，教育活动取得明显成效。去年以来，通过结对帮扶、建立领导干部联系点、“一日捐”等活动，不断深化活动质量和效果。以局党委名义向金坛西岗镇敬老院等单位捐款40余万元，全局党员自发向贫困家庭捐款、捐物价值6万余元，这些做法在社会上赢得了广泛赞誉。

党风廉政建设取得新的突破。通过开展述职述廉、签定承诺书、责任书以及离任审计等工作，全面加强党员领导干部廉洁自律工作；会同市检察院在全系统开展预防职务犯罪的调研活动，及时剖析和查堵廉政建设的薄弱环节;制定土地交易和拆迁市场廉政准入规定，全面推行廉政准入制度，实行土地市场“阳光交易”;成立以市检察院、市监察局、局纪委相关人员组成的土地收储廉政工作监督小组，进一步完善监督机制，筑起制度防腐体系，市委书记范燕青同志充分肯定了我局做法。

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