欧洲杯赛事直播市民政局2006年工作总结

    2006年，全市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足“以人为本、为民解困”目标，加大各项救助政策的制定完善，加大各项救助资金的多元投入，加大各项救助工作举措的有效落实，确保全年各项工作目标任务的顺利实现，为构建和谐欧洲杯赛事直播作出了积极贡献。

    一、2006年工作完成情况

    （一）社会救助体系建设成效显著

    困难群众救助水平进一步提高。围绕“建立规范的城乡救助体系，为困难群众排忧解难”这一市政府“为民办实事”项目目标，各级民政部门创新方法，完善举措，强化管理，积极开展困难群众的救助工作，保障了困难群众的基本生活和医疗需求，截止三季度未，全市共保障城乡居民30250户、65426人，同比分别增长36%和35%，其中：保障城市居民9735户、20562人，保障农村居民20525户、44864人。累计发放保障金5082万元，同比增长33%。为切实改善困难群众的基本生活，规范救助行为，春节前，对城乡低保对象增发一个月的全额低保金，发放总额793万元；对低保边缘困难群众给予700元和500元标准的一次性规范救济。为缓解困难群众医疗难的矛盾，以市政府名义下发《欧洲杯赛事直播市市区城市低保对象医疗救助办法》，1-10月份，市区512人次的低保对象享受了慈善医院门诊减免和医疗救助，救助金额近44万元。同时，积极开展部门专项救助协作，进一步明确和落实城乡低保对象在工商税务、医疗卫生、房屋租金、义务教育等方面的减免、优惠政策，使欧洲杯赛事直播的低保困难群众享受到改革开放的成果。

    自然增长机制得到有效落实。城区低保按不低于上年城镇居民人均可支配收入的25%、农村低保按不低于当地上年农民人均纯收入的25%、农村“五保”按上年当地农民人均收入的50%，落实城乡低保和农村“五保”供养标准。城乡低保标准均提高20元以上，市区城市低保标准由月人均260元提高到280元；农村低保标准由月人均150-160元，统一提高到180元。天宁区和武进区湖塘镇率先施行城乡低保标准并轨，统一执行280元的城市标准；金坛市、溧阳市城镇低保标准也由月人均240元提高到260元，农村低保标准由月人均120元提高到140元；为落实低保家庭中特殊困难群体分类施保政策，对70岁以上老人、单身家庭、归侨侨眷和少数民族等对象保障标准再提高20%，政府规定的特殊对象可全额享受，确保全市城镇和农村占总人口的保障比例分别达1.2%、2.0%以上，茅山老区困难乡镇达3.0%左右。积极贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，截止10月底，全市共有“五保户”5749人，集中供养标准为4000元，分散供养标准为2200元。为确保年内“五保”集中供养率70%的目标，市政府将“关爱工程”项目建设列为市政府“为民办实事”项目。目前，33个项目已全部建成完工，预计新增床位2360张。

慈善救助功能进一步发挥。今年以来，各地进一步加大慈善基金募集的力度，截至目前，全市慈善基金规模近10亿元，其中：市本级2.67亿元，武进区3.97亿元，金坛市1.3亿元，溧阳市1.4亿元，慈善救助能力进一步增强。根据市慈善总会年初制订的“六助”（助医、助学、助老、助孤、助残、助灾）方案，严格按照个人申报、调查核实、社会公示、总会审定的规范程序，各项慈善救助活动有效开展，一是对四城区的1052名患有癌症、白血病、尿毒症对象，实施了728万元的慈善医疗救助；二是对四城区2933名低保和困难家庭学生实施了394万元的慈善助学救助；三是省、市第十九个敬老日对全市154位百岁老人和四城区36位城市三无对象及农村五保对象实施了49万元的慈善助老救助。截至目前，市慈善总会共救助4175人，救助金额1171万元。年前，市慈善总会将安排1000万元用于慈善救助活动，其中：慈善大病救助900万元；慈善助孤50万元；慈善助残50万元。各单项救助对象的救助金额视各地情况汇总、审核后确定。

此外，各级财政下拨救灾资金111万元，灾民基本生活得到及时、妥善安排。全年救济农村灾民和特困群众31007人。“1708科目”建设进一步加强，全市各级“1708科目”总额达768万元，灾害应急响应能力进一步增强。

    （二）社会福利体系建设稳步推进

    积极推动养老服务社会化。围绕以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助，覆盖全体老年人的养老服务体系建设目标，以国家、省养老服务社会化试点单位建设为突破口，积极制订出台扶持各类养老服务机构的优惠政策，推动养老服务社会化。目前，天宁区、武进区均出台了《*欧洲杯赛事直播：推行养老服务社会化示范活动的实施意见》，健全居家养老服务组织，完善工作网络，落实扶持政策，居家养老服务工作顺利开展，均已通过省组织的试点验收。年末，全市每千名老人拥有床位数张。同时，大力加强养老护理员职业资格培训，全年举办培训班四期，培训109人次。市政府《*欧洲杯赛事直播：加快发展养老服务事业的意见》已经市相关部门多次协商论证，待市政府常务会议讨论通过后，拟于明年正式实施，必将对推动欧洲杯赛事直播养老服务事业的加快发展产生积极影响。

    切实保障“三无”对象基本生活。及时落实“三无”对象供养标准年度自然增长机制，集中和分散供养的“三无”对象供养标准分别提高60元和24元。有效保障“三无”对象的医疗问题，分散供养的“三无”对象已纳入医疗救助范围，实现了无偿医疗；集中供养的“三无”对象的医疗问题，除各级财政保障外，增加了慈善救助的途径，“三无”对象医疗问题得到了基本解决。

    大力发展社会福利事业。针对福利生产政策的调整，积极加强工作调研、工作协调和服务力度，努力为福利企业营造良好的发展环境，促进福利企业稳步发展。预计全年福利企业完成销售收入200亿元，实现利税18亿元。加快福利彩票销售结构、网点布局调整力度，顺利完成“中福在线”的合理布点、开通工作，预计全年完成福利彩票销售1.52亿元，为社会积累福利彩票公益金1520万元。

    （三）社会事务管理体系建设日趋规范

    高起点、规范化夯实专项事务管理基础。一是完成《欧洲杯赛事直播市殡葬设施布局规划》编制工作。明确全市殡葬设施的发展方向、具体目标和工作举措，为加快全市殡葬设施建设和殡葬事业改革与发展提供了依据。着力规范公墓建设，严处乱建墓、建大墓、超规格建墓和乱埋乱葬行为，积极倡导海葬、树葬等文明新风。全年全市火化遗体2.2万具，火化率100%。二是规范婚姻、收养登记行为。全面推行婚姻登记机关政务公开，建立统一的婚姻登记档案数据库，工作人员做到持证上岗、规范服务；及时纠正收养登记工作中的问题，规范事实收养登记行为，全年全市办理结婚登记34000对，离婚登记6200对，收养登记320名，登记合格率100%。积极推进武进区婚姻集中登记中心建设，落实中心人员编制和办公场所，实现了全市婚姻集中登记目标。三是建立“三位一体”的救助管理新机制。为加强城市管理，提高对流浪乞讨人员的救助实效，今年一月份，欧洲杯赛事直播建立了由民政、公安、城管三部门为主体的“三位一体”救助管理新机制，积极开展主动劝导救助，取得了明显成效，全年救助流浪乞讨人员1803人次。以创建省级文明救助管理站为契机，加大流浪未成年人保护中心建设，目前，已通过省级检查验收。同时，积极督促辖市救助管理站建设，开展正常救助管理工作。

培育、管理、监管并重发展民间组织。一是加强对社区民间组织培育发展工作的指导。下发《*欧洲杯赛事直播：加强欧洲杯赛事直播市区社区民间组织培育发展与登记管理工作的意见》，进一步降低登记门槛，加强登记服务，全市登记发证社区民间组织226家，居全省前列。二是推进农村专业经济协会发展。下发《*欧洲杯赛事直播：加强欧洲杯赛事直播农村专业经济协会登记管理和培育发展工作的意见》，在注册资金、会员人数等方面进一步放宽条件。积极落实相关优惠政策，对农村专业经济协会资金、税收等方面的优惠政策予以了明确。大力实施登记备案制，对暂不具备登记条件的，待具备条件后再办理注册登记等等，有力地促进了农村专业经济协会的发展，全年全市登记农村专业经济协会60家。三是加强民间组织的监管。推进政会脱钩。全市有行业协会111家，截至目前，政会脱钩率已达95%；推进“五个一”达标工作。目前，全市社团达标率超70%；民间组织年检率达95%以上。

    科学、审慎推进区划地名工作。一是积极稳妥地开展行政区划调整。完成天宁区、钟楼区、戚墅堰区的街道行政区划调整工作，将上述三个区原有21个街道调整为13个，精简率达38%，促进了发展资源、空间的有效整合。认真开展县级市驻地镇情况调研工作，为驻地镇改设街道提供决策参考。二是切实做好地名命名、标志设置工作。完成各类地名命名571条，新建道路路牌和住宅区楼幢、单元、室号牌全部实现国家标准。三是严格界线联检工作。顺利完成苏皖线、常泰线联检工作，维护边界地区的繁荣与稳定。

（四）居民服务体系建设再上台阶

社区建设水平明显提升。一是社区信息化工作全面推进。以市政府名义下发《*欧洲杯赛事直播：推进社区信息化的意见》，并召开全市社区信息化工作推进会议，明确各部门信息化建设工作的目标任务，全面建成社区信息化平台，实现了社区信息资源的共享。二是第三届居委会换届选举工作全面部署。出台《欧洲杯赛事直播市第三届居委会换届选举的意见》，首次对居委会候选人提出必须具有社会工作职业职称的条件，要求各地成立选举监督委员会，确保选举工作依法进行。在抓好换届选举试点工作的基础上，明年全面完成换届选举工作。三是社区综合服务平台建设积极推进。基本建成钟楼区永红街道社区综合服务平台，该平台涵盖政务和事务受理、医疗卫生服务、残疾人康复救助等9大服务中心，较好地理顺了街道与社区的职能配置，极大方便了广大群众的服务需求。积极将天宁区兰陵街道申报为省社区综合服务中心建设试点单位，目前，可行性报告已完成申报。四是社区创建活动深入开展。全年申报省和谐示范社区8个，评定四星级社区  个、三星级社区  个。五是农村社区建设试点工作目标明确。根据省厅部署和欧洲杯赛事直播实际，加大农村社区建设试点工作推进力度，明确金坛市、溧阳市为试点地区。目前，两地各完成2个试点建设任务。

村民自治、村务公开工作稳步推进。一是村务公开民主管理示范单位创建工作积极开展。转发《*欧洲杯赛事直播：在全省开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，明确将30%的单位创成村务公开民主管理示范单位作为今年的工作目标，经检查验收，6个村创成省级村务公开民主示范管理村，  个镇创成市级村务公开民主示范管理镇。二是村民自治、村务公开工作稳步推进。创建目标进一步分解，组织机构进一步健全，协商机制进一步完善，村务公开制度、民主决策制度和村务管理监督制约机制进一步协调，确保农民群众的知情权、参与权和监督权，增强村民对民主管理的满意度。

（五）优抚安置体系建设改革深化

按照优抚对象抚恤补助标准自然增长机制要求，及时调整部分优抚对象抚恤补助标准，对重点优抚对象的抚恤金、优待金和立功荣誉金等继续实施社会化“四金合一”发放。2006年，全市发放定期抚恤补助金5500万元，发放义务兵家属优待金2000万元。着力构建重点优抚对象医疗保障新机制：依托城镇职工基本医疗保险平台，完善城市居民重点优抚对象和六级以上残疾军人（含）医疗保障政策；依托新型合作医疗保险平台，完善农村居民重点优抚对象医疗补助政策，建立以城镇职工基本医疗保险、新型合作医疗保险为基础，大病医疗救助为补充的医疗保障新机制，切实破解重点优抚对象的医疗难题。爱国主义教育和烈士褒扬工作取得新成就。“三杰”纪念地被命名为全国爱国主义教育示范基地，并举行了隆重的揭牌仪式。烈士陵园褒扬教育网站正式开通。

深化安置改革。继去年市政府下发《*欧洲杯赛事直播：2004年冬季退役士兵安置工作和计划的通知》以来，拉开了退役士兵城乡一体化安置改革的序幕。2006年，市区退役士兵安置已实现了城乡一体化。大力推行退役士兵货币安置改革，截至目前，全市接收退役士兵1595名，其中：退役义务兵1550名，转业士官45名，全市退役士兵安置率达99%、货币安置率达94.6%。加大退役士兵培训工作力度，建立退役士兵信息库，积极为退役士兵提供就业指导、举办专场招聘会，为退役士兵融入社会创造良好条件。加强军休所规范化管理，有效落实军休干部两个待遇，认真开展军休所成立二十周年等相关活动，丰富军休干部业余文体生活。圆满完成军休干部、无军籍职工接收安置任务。

双拥工作扎实推进。围绕全国双拥模范城“四联冠”创建目标，强化组织领导，明确目标责任，落实经费投入，充实人员编制等，确保各项准备工作部署到位。营造浓厚双拥氛围。结合纪念红军长征胜利70周年系列活动，推进全民思想道德建设。开展“十佳军嫂”评选活动，形成全社会尊重理解军嫂、宣传学习军嫂、弘扬军嫂精神的良好氛围。军地互办实事成效显著。全市各级向部队赠送慰问金740余万元，办实事项目300余件，举办各类培训班25期，向部队赠送生活、学习用品，科技书籍、训练器材等价值450余万元。制定出台《欧洲杯赛事直播市驻军军官随军家属就业和社会保障工作暂行办法》，全面完成141名随军家属的就业安置任务。军民大型专场招聘会、军营图书室援建等双拥创建活动深入开展。

此外，直属单位内部管理进一步加强，经营效益稳步提高，全年实现综合效益万元，同比增长%。民政基本建设有序推进，“党员进老区、万人帮万户”活动深入开展，民政干部队伍、廉政建设，民政宣传信息、办公自动化、计划财务、老龄工作等都取得了较好成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政工作创新、开拓力度还不够大；受宏观调控影响，基本建设推进未达预定目标；安全工作需进一步加强等等。

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