常教发〔2004〕28号

各辖市区教育局（教育文体局）、局属学校：

现将《欧洲杯赛事直播市教育局*欧洲杯赛事直播：进一步加强和改进中小学生思想道德建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二OO四年十月二十五日

主题词：学生  中小学  道德建设意见  印发  通知

  欧洲杯赛事直播市教育局办公室             2004年10月25日印发

共印300份

欧洲杯赛事直播市教育局*欧洲杯赛事直播：进一步加强和改进

中小学生思想道德建设的实施意见

中共中央国务院《*欧洲杯赛事直播：进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)，是我们党对新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设做出的重大部署，是新时期指导中小学德育工作、全面推进素质教育的纲领性文件。为深入贯彻落实《意见》精神，进一步加强欧洲杯赛事直播中小学生的思想道德教育，培养既有国际视野，又有强烈的民族自信心和爱国主义精神的一代新人，现根据欧洲杯赛事直播实际，制订如下实施意见：

一、统一认识，营造有利于青少年健康成长的良好氛围

1.认真学习，深入调研。各级教育行政部门和学校要组织全体教职员工认真学习《意见》精神，领会其精神实质，坚持以促进中小学生全面发展为宗旨的教育目标，不断增强教育工作者的责任心和使命感；要针对本地区、本校德育中的薄弱环节和突出问题展开调查研究，真实掌握当前学校德育的现状，牢固确立德育为首的观念，切实增强学校德育工作的针对性和实效性。

2.广泛宣传，形成合力。各级教育行政部门和学校要通过家长学校、新闻媒体等渠道向家长、社会广泛宣传《意见》精神，积极引导，使社会和家庭进一步更新教育观念，改善家庭教育方式，努力净化社会教育环境，形成学校、家庭、社会教育合力，为青少年学生的健康成长营造良好的环境。

3.把未成年人思想道德建设贯穿学校教育的全过程。学校是青少年学生思想道德教育的主渠道和主阵地。各中小学校要按《意见》精神要求，切实把德育工作摆在学校教育的首要位置，并渗透到教育教学的各个环节。各中小学要结合本校实际和学校三年发展规划，制订学校德育工作计划，落实思想道德教育的各项任务，建立符合发展要求和学校实际的德育自评体系，把重视和做好德育工作并抓出成效作为衡量教育教学质量的重要标准。

二、突出重点，明确中小学德育工作的主要任务

4.弘扬和培育民族精神。各校要以培养爱国主义情感为核心，深入开展中华传统美德和革命传统教育，充分利用各种法定节日、重要人物、重大事件纪念日、中华传统节日等，组织有针对性的思想道德教育活动，发掘内涵，创新活动载体，精心设计活动方案，引导广大青少年学生不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，从小树立自强不息、艰苦奋斗、勤劳勇敢、求实创新的精神。每年九月，是全国中小学弘扬和培育民族精神月，欧洲杯赛事直播都将开展主题教育活动，各中小学校应结合各自实际，开展富有学校个性特色的民族精神主题教育。

5.坚持理想信念教育。学校要结合国情教育，帮助学生了解近代以来中华民族的深重灾难和不畏强暴、英勇抗争的历史，了解中国共产党领导人民进行英勇奋斗，取得革命胜利的历史，了解改革开放二十多年来取得的辉煌成果，引导中小学生把个人的成长进步与国家的命运紧密联系在一起，努力学习，报效祖国，逐步树立正确的人生观和价值观，把对祖国的爱、对党的信念牢　牢扎根在心中。

6.养成良好道德品质和文明行为。各中小学校要大力宣传并贯彻执行教育部新颁发的“中小学生守则”、“小学生日常行为规范（修订）”和“中学生日常行为规范（修订）”，对学生进行基本道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育；职业学校要重点进行爱岗敬业、诚信立人、精益求精、服务社会的职业道德教育。要注重体验，变他律为自律，使学生在爱国守法、诚实守信、文明礼貌、遵守秩序、保护环境等方面培育良好的道德修养，增强其守法、守规、守纪的意识和能力，促进文明行为习惯的养成。

7．提高科学和人文素养。各校应建立青少年科技活动组织，配备专兼职科技辅导员，制订学校科技活动计划，落实活动经费。市将成立“欧洲杯赛事直播市青少年科技教育协会”，每年举行欧洲杯赛事直播市中小学生科技发明、机器人大赛，举办科技和环保绿色夏令营等；每两年举办欧洲杯赛事直播市中小学生科技节和车模、航模、船模等比赛，评选欧洲杯赛事直播市科学小院士；扩大中法合作项目“做中学”试点范围，开发《科学教育》地方课程；制订全市中小学校体育教育、艺术教育五年发展规划，创办“欧洲杯赛事直播市中小学生合唱节”、“欧洲杯赛事直播市中小学生话剧节”和“欧洲杯赛事直播市中小学艺术节”；创建一批科技教育、艺术教育特色学校。

8.加强心理健康教育。心理健康教育是中小学思想道德建设的重要内容。各地区和学校必须严格执行教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，把心理健康教育渗透到学校的教育教学活动之中；要积极引导每位教师高度重视学生的心理疏导工作，主动帮助学生解决在成长过程中的心理困惑和心理障碍，促进学生身心的健康发展。市教育局建立“欧洲杯赛事直播市中小学生心理健康咨询网站”、“欧洲杯赛事直播市青少年心理咨询中心”和“专业心理咨询工作室”，为广大中小学开展心理健康教育提供服务。

要高度重视教师的心理健康教育。市教育局将组织力量编写《中小学教师心理健康教育手册》，在全市中小学教师中普及心理健康知识，引导教师树立心理健康意识，提高心理健康水平。各地各校要重视教师心理疏导，努力以教师的心理健康培养学生的健康心理。

9．重视生命教育。各地区和学校要整合健康教育、青春期教育、安全教育、禁毒教育、预防艾滋病教育等专题教育，开发具有地方和学校特点的校本课程《生命教育》，创新教学方法，形成生命教育体系，帮助学生树立正确的生命观，培养学生对自己和他人生命珍惜和尊重的态度，增强爱心和社会责任感，使广大学生在人格上获得健康发展。

10．加强法制教育。各地各校要通过各种途径，在中小学生中普及法律常识，提高学生的法律素质，引导青少年遵守法律法规，规范行为，努力减少违纪和违法犯罪现象，提高依法维权的自我保护能力，增强尊重、保护他人的意识；要推进中小学聘任法制副校长（辅导员）工作。

11．深化诚信教育。各校每年都要组织开展“创建诚信校园，培育诚信师生”主题教育活动，通过开展诚信主题班（团、队）活动，诚信卫士评选活动及诚信演讲、辩论、征文、故事会等形式,使学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，增强诚信意识，树立守信为荣、失信可耻的观念。

三、强化师德，构建一支高素质的德育队伍

12.全面提升师德素养，确立人人都是德育工作者的观念。市教育局将出台《欧洲杯赛事直播市中小学教师师德标准》，各辖市区和学校要结合本地实际，大力宣传师德先进，树立新世纪教师新形象；不断促进每一位教师自觉遵守职业道德，提升师德修养；不断完善教师管理制度，坚持师德一票否决制，自觉抵制有偿家教。

13.加强班主任队伍建设，提高班主任专业化水平。教育局将建立全市中小学班主任培训新体系，实行新班主任岗前培训、持证上岗制度，实行在职班主任岗位培训和优秀班主任专业培训制度；制订“欧洲杯赛事直播市中小学班主任工作管理办法”，建立优秀班主任和优秀德育工作者评选表彰机制，每二年评选一次市级“德育先进工作者”、“优秀班主任”，组织市级优秀班主任讲师团，赴各地区和学校作巡回演讲，树立榜样；定期举行主题沙龙和师德论坛，每年编辑出版“欧洲杯赛事直播市班主任工作典型案例”，召开班主任工作年会，组织学习和交流，提高班主任的专业化水平。并进一步采取切实有效措施，不断提高班主任的待遇。

14.加强团、队建设。各中小学校要选派优秀青年教师担任学校团委书记和少先队大队辅导员；建立和完善志愿辅导员制度，吸纳专业志愿者和社会人士担任学生志愿辅导员；鼓励学生轮流担任班、团、队、组干部，让所有的学生都有机会得到锻炼；积极做好学生党建工作，办好中学生课余党校、团校，在高中生中培养入党积极分子和发展党员。学校要重视、支持和指导好学生会、学生社团的工作，更好地发挥学校自我教育作用。

四、深化课改，切实抓好课堂教学和德育课程建设

15.加强德育课程建设。各地各校要积极改进思想政治（品德）课的教学方法，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，要结合本地本校实际，努力开发地方德育资源，市教育局将组织力量开发《吴文化研究》等地方课程，丰富德育课程。职业学校还应重视《职业道德与就业创业的指导》课程德育功能的开发，正确引导学生树立正确的择业观，养成良好的职业道德行为，提高就业、创业能力。

16．提升学科教育水平。在各学科教学中，各校要充分挖掘学科课程蕴含的德育因素，有机渗透德育教育的内容，促进学生人生观、价值观的提升；在教学中，教师要以民主平等的态度对待学生，关注学生的情感体验,营造具有道德感染力的课堂生活氛围。

17．大力推进活动课程。各校要以综合实践活动课程为突破口，开展多种形式的德育实践活动，引导学生主动参与，勇于实践，积极反思，提高学生的道德判断能力。市和各辖市区教育行政部门要定期召开综合实践活动专题研讨会、出版“综合实践活动专辑”，提高综合实践活动实施水平。

五、注重实效，不断改进德育工作的方式方法

18.改革德育工作的方式。针对学生不同年龄阶段的特征和青少年成长规律，各地各校要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，突出对话、互动、实践、体验、探究等学习方式，改变枯燥乏味的老面孔，构建师生之间多重对话的平台，使德育入脑、入心。

19. 加强校园文化建设。学校要引导学生自主建立各种学生社团组织，并确保活动的时间和空间，发展学生的兴趣爱好和个性特长；要充分挖掘和利用本校校史资源，开展校史教育；广泛开展创建“书香校园”活动，举办专题读书交流活动；举办校园文化艺术节、科技节和体育运动会等，全面提升学生的素质。

20．广泛开展社会实践活动。各地各校要积极引导中小学生参加社会实践和社区公益活动，确保学生的社会考察、军政训练、志愿者服务、社区公益劳动的时间，确保小学生每学年10天、初中生每学年20天、高中生每学年30天的社会实践活动时间。各校在组织各类活动中，要加强整合力量、创新机制，形成品牌。

六、拓展载体，合理开发利用各种德育资源

21.加强德育基地建设。各中小学要充分利用各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和科普环保基地，经常组织学生参观、考察，通过丰富多彩、形式多样的活动，弘扬和培育民族精神。市、辖市区教育局将加强对未成年人活动场所的建设和管理，充分发挥其对青少年学生的教育引导功能；加强市少年科学艺术宫的建设，争创全国一流的青少年校外活动场所。

22.构建完善的家庭、社区、学校三位一体的德育网络。各辖市区教育行政部门要，切实担负起指导和推进家庭教育的责任。每年开展优秀家长学校、优秀家长学校的评选活动，每学期定期向学生家长赠送《家庭教育学习资料》，定期在社区举办“家庭教育”展览，各校与社区要建立联系通报制度。

23.关爱和帮助贫困学生。对有特殊困难家庭的学生，学校要采取多种形式开展帮困助学活动，要关注贫困学生的心理健康教育。市、辖市区教育行政部门将继续实施“蓝天计划”，鼓励公办学校尽力吸纳流动儿童少年入学，开展“流动儿童少年就学情况”专项督导，切实保障流动儿童少年接受义务教育的权利，促进他们的健康成长。

24.加强网络建设和管理。市教育局将继续办好“欧洲杯赛事直播市中小学德育网站”，把网站建设成学校德育工作交流的平台、政策咨询中心和教育资源库。有条件的学校都要建立自己的德育网页，充分发挥网络在德育工作中的特殊作用。学校计算机房要提供丰富的德育资源和学习资源，在课余时间（包括双休日和寒暑假）向青少年开放，吸引学生在学校文明上网，引导学生自觉遵守网络道德，远离色情和暴力。

七、完善机制，保障各项工作落到实处

25.组织保障。各级教育行政部门要加强对中小学德育工作的领导，健全各级德育领导小组，明确任务和职责。各校要进一步确立校长是学校德育工作第一责任人、学校人人都是德育工作者、人人都有德育岗位的理念；建立校长、教导主任、班主任和学科教师组成的德育管理网络，形成党政工团（队）齐抓共管思想道德建设的工作机制；建立稳定的学生思想道德教育工作联席会议制度，定期对学生的思想道德建设工作进行分析、交流，不断加强协同合作。

26.制度保障。市教育局将逐步改革中考、中招制度，从2005年起，建立综合素质评定与学业成绩考核相结合中考中招新办法，改革考试评价制度，提高素质教育实施水平；建立市德育先进学校的申报、考核制度，从多方面检查和考核学校德育工作的实绩；在教师专业化成长记录袋中详实反映教师在学生思想道德建设方面的工作业绩，把教师的育人工作作为年度考核的重要内容，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长、社区共同参与的师德评价的长效管理机制；完善《中小学生成长记录袋》制度，定期进行学生成果记录和展示活动，发挥过程评价的导向、激励、反思功能。

27．落实减负。各地各校要严格执行教育部新形势下“减负”要求，确立正确的政绩观和科学的评价观，严格执行国家课程计划，不随意增减课程门类、难度和课时，为学生的全面发展创造良好环境。各级教育行政部门要全面科学地评价学校的办学水平，对违反规定的要责令立即整改，对社会反映强烈、屡禁不止的地区和学校，要撤消已获得的相关荣誉称号。

28. 落实经费。按照教育分级管理、分级负责的要求，各级教育行政部门、学校必须保证每年有一定的德育工作经费投入，为开展各项德育工作提供经济保障。

29．加强督导。各辖市区在加大学校办学水平督导力度中，要始终把德育放在首要位置，把贯彻落实《意见》精神情况以及中小学德育工作作为经常性的检查、督导内容，坚持发展性德育的评估原则，推动学校德育工作的可持续发展。检查督导的结果要作为校长任用、教师晋级、先进评定和评估办学质量的重要依据。要通过检查督导树立一批青少年思想道德教育先进典型。

八、探索研究，增强德育工作的针对性和实效性

30.德育科研是学校德育工作的重要组成部分，对深化德育改革及基础教育改革有着十分突出的意义。各级教育行政部门和学校要针对本地区（校）的实际，对德育工作中存在的重点和难点问题，确立研究方向和研究课题。市教育局将组织力量，在德育资源开发、德育制度创新、德育方式改革等方面开展专题合作研究，制订《欧洲杯赛事直播市德育科研实施条例》，定期举行全市中小学学校德育科研成果交流和表彰大会。

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