转发《*欧洲杯赛事直播：加快我省墙体材料产业

转型升级工作的意见》的通知

各辖市、区经信局（经发局）、国土资源局、城乡建设局、工商行政管理局、质量技术监督局：

为进一步推进经济发展方式转变和产业结构调整，加快墙体材料产业优化升级，省经信委等有关部门制定出台了《*欧洲杯赛事直播：加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》，现予转发，请认真贯彻执行。

附：省苏经信节能[2011]310号《*欧洲杯赛事直播：印发加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》的通知文件

　　二○一一年六月二十二日

苏经信节能〔2011〕310号

各市经信委、国土资源局、住建局、工商局、质监局：

　　为贯彻落实省政府《江苏省传统产业升级计划》，推动经济发展方式转变和产业结构调整，加快我省墙体材料产业优化升级，根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关规定，结合我省实际，我们制定了《*欧洲杯赛事直播：加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月十八日

*欧洲杯赛事直播：加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见

　　为贯彻落实《江苏省发展新型墙体材料条例》和省政府《江苏省传统产业升级计划》（苏政发〔2010〕67号），进一步推进墙体材料改革工作，推进新型墙体材料生产和使用进一步向着有利于节能环保、节地增效方向发展，全面提升我省新型墙体材料行业发展的整体水平，促进我省墙体材料产业持续健康发展，依据国家产业政策和省有关法规及文件，提出如下意见：

　　一、加快墙体材料产业转型升级的必要性

　　新型墙体材料与传统的粘土砖相比，节能、节地、综合利废和保温隔热。我省开展墙体材料革新工作二十多年来，新型墙体材料产量从零到2011年占墙材年总产量的72％，粘土砖得到有效遏制。“十一五”以来，新型墙体材生产和建筑应用逐步占据主导地位，产能总体能满足市场需求，为全省的节能减排、资源综合利用和土地资源节约作出了贡献。但总的看，我省新型墙体材料产业发展过程中，依然存在着一些问题：部分墙体材料企业工艺装备落后、劳动生产力低、能耗高污染重，具有先进工艺技术、装备的新型墙体材料生产企业比例偏小，低水平重复建设依然存在，墙体材料产业层次仍需进一步提升；新型墙体材料产品档次较低，自保温产品较少，粘土砖制品还占有一定的份额，产品结构仍需进一步调整优化；全省新型墙体材料发展仍不平衡，需进一步加快区域间的协调发展。

　　“十二五”时期是江苏推进“两个率先”的关键时期，也是加快经济转型升级的重要时期，省委、省政府高度重视节能减排和生态建设，要求大力发展循环经济，发展新型墙体材料，因此，我们必须加快转变经济发展方式，加快调整墙体材料产业结构，淘汰高耗能、低效率、破坏土地和环境的粘土砖，发展低能耗、能够综合利废、能够满足节能建筑需求的新型墙体材料，推进墙体材料结构调整和优化，促进墙体材料生产和应用技术进步，保持全省新型墙体材料的可持续发展，促进我省节能减排和生态建设。

　　二、墙体材料产业转型升级总体要求及基本任务

　　（一）总体要求。以保护耕地、节约能源、保护环境、综合利用资源为目的，以提高墙体材料生产工艺装备水平、优化墙体材料产品结构为核心，加大《江苏省发展新型墙体材料条例》贯彻力度，通过政策引导和扶持，推动墙体材料产业转型升级，推进经济发展方式转变，促进我省墙体材料产业又好又快发展。

　　（二）重点发展的产品。发展高掺量的综合利废产品，如蒸压加气混凝土砌块（板）、蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）、石膏砌块（板）、烧结选矿废渣砖、烧结（江、河、湖、海）淤泥砖、建筑垃圾砖等无害化利废产品；发展符合建筑体系和建筑功能要求、保温性好、轻质高强、装饰性强、利废节能的承重和非承重复合保温砌块（砖）；鼓励发展节能保温、耐候性好、防火性强、性价比高、集多功能于一体的各类内外墙新型（复合）墙板、异型材接插板等。

　　（三）重点发展的技术。大力支持新型墙体材料生产中的利废技术和科研开发，不断提高资源综合利用水平；鼓励采用新技术、新工艺和新装备，提高墙体材料产品质量和性能，提高资源利用效率；完善各类新型墙体材料应用配套产品技术开发，如砌筑砂浆、粘合剂、防裂剂等；推广应用新墙材应用中成熟的节点构造技术、复合保温隔热技术、防止热、裂、漏的各种配套材料技术等。

　　（四）鼓励生产规模及工艺。

　　1、烧结砖及烧结空心砌块：采用55型及以上挤砖机、人工干燥隧道窑、配料自动计量工艺，年生产规模在6000万块标砖以上；

　　2、混凝土砌块（砖）：成型机成型主机功率为40KW及以上、配料自动计量、人工养护工艺，单机单班年产量6万立方米以上，年产量10万立方米以上；

　　3、蒸压灰砂砖（蒸压粉煤灰砖）：双向液压成型机（公称压力8000KN以上）、配料自动计量、蒸压养护工艺；

　　4、蒸压加气混凝土砌块：年生产规模在20万立方米以上；

　　5、石膏砌块：全自动生产工艺，单线年生产能力25万平方米以上，年生产规模在100万平方米以上；

　　6、条板类产品年生产规模在15万平方米以上，复合板类产品年生产规模在20万平方米以上，薄板类产品年生产规模在1000万平方米以上（其中，纸面石膏板在3000万平方米以上）。

　　（五）淘汰生产规模及工艺。

　　1、粘土实心砖、粘土瓦生产线；砖瓦24门以下轮窑、立窑、无顶轮窑、马蹄窑等；不符合国家产业政策以及在城市规划区、生态保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区范围内和国道、省道、铁路、高速公路沿线可视范围内的烧结砖瓦窑；

　　2、成型机成型主机功率20KW以下的混凝土砌块（砖）生产线；

　　3、手工制作墙板生产线；

　　4、人工浇筑、非机械成型的石膏砌块生产工艺；

　　5、盘转式压砖机；

　　6、年产1000万平方米及以下纸面石膏板生产线；

　　7、使用非耐碱玻璃纤维非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板；

　　8、非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线。

　　（六）提高产业集中度。坚持市场导向、企业主体、政府引导，以调高调优调强为取向，优化结构、提档升级。着重培育和增强企业核心竞争力，促进墙体材料产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，提高产业集中度，形成一批产品质量好、技术水平较高、规模优势明显、技术装备先进的骨干企业。

　　三、加快墙体材料产业转型升级的保障措施

　　（一）加强组织领导。墙体材料产业转型升级是一项系统工程，涉及各个方面和国土资源、住建、财税、工商、质检等多个部门，各地要充分发挥墙体材料革新领导小组协调作用，统筹协调，研究制订年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。

　　（二）落实法规政策。各地要贯彻落实《江苏省发展新型墙体材料条例》，认真执行《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》、《江苏省墙体材料发展产业导向》、《江苏省新型墙体材料产业目录》等配套政策规定，持续开展粘土砖企业整治工作，加快粘土砖淘汰步伐，坚决淘汰不符合相关产业政策规定、工艺技术落后、装备水平低、产品质量不符合建筑市场需求的落后产能，依法推进墙体材料革新；规范专项基金的征收管理，进一步加大对转型升级的新型墙体材料企业、带动产业升级的新型墙体材料项目、兼并重组和技术改造项目的扶持；充分利用国家有关新型墙体材料、节能减排、高新技术企业税等税收优惠政策和省级相关专项引导资金，支持新型墙体材料企业提档升级。

　　（三）合理规划布局。各地要根据各地资源状况、现有产能及市场需求等情况，合理布局，淘汰落后，存量提升，增量提高、提优，科学规划本地新型墙体材料产业发展，按照规划布局和集约用地的要求，引导企业规模化高水平发展，防止低水平分散布局。全省不再新增烧结砖产能，在粘土砖整治的基础上，对保留的粘土砖企业，按照减量置换原则，采用先进适用技术，通过多种方式进行优化整合和改造，转型生产新型墙体材料。本省新建墙体材料生产线必须符合《江苏省新型墙体材料产品目录》和《江苏省新型墙体材料产业导向》中鼓励类生产规模及工艺要求。

　　（四）加强监督管理。各地建设主管部门要将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料等要求纳入设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进新材料、新技术的应用；对国家、省有关产业政策规定淘汰的生产工艺项目，国土资源部门不予办理相关用地和采矿手续，工商管理部门不予登记；墙改管理机构对限制类以下生产规模及工艺不予新型墙体材料产品认定；质量监督部门、墙体材料主管部门要加大对新型墙体材料产品的质量监管，定期组织质量抽检，确保新型墙体材料产品生产和建筑应用的质量。

　　（五）抓好建筑应用。建设主管部门要根据新型墙体材料不断发展，及时制定并发布新型墙体材料建筑施工规范、图集规程等技术标准，抓好新墙材的建筑应用，同时要推广应用新墙材应用中成熟的节点构造、复合保温隔热等技术；支持新型墙体材料企业开发完善各类新型墙体材料应用配套产品技术和防止热、裂、漏的砌筑砂浆、粘合剂、防裂剂等配套材料，确保新型墙体材料的建筑工程质量。

　　（六）营造转型环境。加强墙体材料革新工作的宣传，通过网络、报刊、广播、电视、展览等多种形式，广泛宣传墙体材料产业转型升级的必要性和有关政策，通过政策宣传、典型引路、科技服务、严格执法等多种形式和措施，转变传统观念，引导社会理性投资新型墙体材料产业；同时充分发挥舆论的导向与监督作用，鼓励新闻媒体对不符合《江苏省发展新型墙体材料条例》规定、破坏耕地、违规生产和使用粘土砖、假冒新型墙体材料产品等现象予以曝光，努力营造推进墙体材料革新的良好社会氛围。

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