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——2008年1月9日在欧洲杯赛事直播市第十四届人民代表大会第一次会议上
市发展和改革委员会主任 赵建军
各位代表：
我受市人民政府的委托，就全市2007年国民经济社会发展计划执行情况和2008年计划安排意见书面报告如下，请予审议。
一、2007年计划执行情况
2007年，全市上下认真贯彻落实市第十次党代会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“五个更加”目标和“五大建设”任务，紧抓有效投入，推进创新创业，优化产业结构，建设生态文明，加快富民步伐，全面完成了市十三届人大六次会议确定的目标任务。
表一 2007年全市主要指标完成情况
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指标名称
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单位
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年度增长
目标
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全年完成（预计）
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总量
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增速（%）
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地区生产总值
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亿元
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15%以上
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1880
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15.6
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地方一般预算收入
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亿元
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15%以上
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158
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32.9
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全社会固定资产投资
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亿元
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20%以上
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1200
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26
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社会消费品零售总额
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亿元
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15%以上
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606
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17.5
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实际到账注册外资
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亿美元
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20%以上
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18.3
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45.8
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城镇居民人均可支配收入
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元
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12%以上
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19100
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14.7
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农民人均纯收入
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元
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10%以上
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8960
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12
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城镇登记失业率
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%
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4%以内
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3.25
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R&D占地区生产总值比重
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%
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1.6以上
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1.63
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提高0.11个百分点
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单位生产总值能耗
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吨标准煤
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下降4.2%以上
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下降4.2%
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环境质量综合指数
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分
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80以上
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80以上
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表二 2007年市重点项目建设情况
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项目数
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实 施 情 况
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总 计
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158项
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年内预计完成总投资303亿，完成年度计划的96%以上，是近几年完成情况最好的一年。
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建成或基本建成项目
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42项
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建成或基本建成常牵中心1.5兆瓦风力发电机组、瑞声光电手机数码镜头、天合光能太阳能电池、VAM钢管、江东化工烧碱一期、康泰氟化工绿色环保制冷剂、上上电缆特种电缆产品生产、兄弟化工有机硅混合单体产品、西电帕威尔高压电力开关、顶呱呱纺织面料及服装、中复新型材料二期、莱蒙都会西瀛里改造、加州科技港一期、万都义乌商贸城、京杭运河市区段改线、快速公交一号线、市区主要道路景观整治和省常中整体改造等项目。
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新开工项目
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45项
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开工建设美晶太阳能单晶硅切片、金峰水泥熟料生产、西电超大型变压器、长三角模具工业园二期、史密斯钻井设备、恒基纺织搬迁、江边污水处理厂二期、戚墅堰实验中学迁建和欧洲杯赛事直播第二人民医院迁建等项目。
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经济效益稳步提高。财政总收入预计完成414亿元，比上年增长49.5%，其中地方一般预算收入预计完成158亿元，比上年增长32.9%。规模以上工业实现利税300亿元，比上年增长31%。
经济结构继续优化。三次产业结构调整为3.4：59.6：37，服务业比重比上年提高1.2个百分点。规模以上高新技术产业产值占规模以上工业比重达到42.1%，比上年提高1.8个百分点。装备制造业和高新技术产业投入占工业投入的比重预计达到50%左右。
（二）积极推进科技创新和节能减排，发展方式加快转变。
科技创新取得积极成效。产学研合作深入推进，签订科技合作协议163项，知名高校院所在欧洲杯赛事直播设立或合作共建研发机构43家，中科院欧洲杯赛事直播中心已建成12家分中心。高新技术“三倍增”计划提前完成，新增“一站两中心”30家，新增国家级高新技术企业18家，省级高新技术企业245家。全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到1.63%。
节能减排初见成效。全社会用电量231.8亿千瓦时，增长9%；其中工业用电量191.5亿千瓦时，增长9.4%。全市万元地区生产总值能耗同口径比上年下降4.2%左右。一批减排工程积极推进，全市化学需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制。
（三）加强生态改善和功能提升，城乡现代化建设成效明显。
生态环境明显改善。全面完成“八路八口四河”绿化工程，建成荷园、武进新天地公园等公共绿地和开放式公园，年内新增绿地2000公顷以上，建成区绿化覆盖率达到41.6%。积极推进水环境综合整治，入太湖河道水质逐步好转，市中心区域河道水质有所改善。
城市功能进一步提升。综合交通建设积极推进，建成扬溧高速欧洲杯赛事直播段、宁常高速欧洲杯赛事直播段，全市高速公路通车总里程达到222公里；完成京杭大运河欧洲杯赛事直播市区段改线工程；录安洲港区加快建设，长江欧洲杯赛事直播港货物吞吐量超过2000万吨，比上年增长25%以上；欧洲杯赛事直播机场旅客吞吐量接近60万人次，比上年增长36%以上。城市公用设施逐步完善，江边污水处理厂二期及排江口工程、城市生活垃圾焚烧发电厂等建设积极推进。公共交通发展迅速，大力推行公交优先，落实公交惠民各项措施；完善公交线网，全年新辟线路18条，优化调整公交线路27条，快速公交一号线竣工。
新农村建设积极推进。农村环境整治初显成效，涌现出雅浦村、桂林村、西半天村等一批新农村建设典型；新建改建农村公路450公里，农村通达条件进一步改善；茅山老区扶贫帮困取得实效，实施了一批农村基础设施项目和农民致富项目。
（四）改革开放继续深化，经济发展活力不断增强。
开放型经济取得新进展。全年预计新签协议注册外资44亿美元，比上年增长33.5%；实际到帐注册外资18.3亿美元，比上年增长45.8%；新批总投资3000万美元以上项目25个，其中近亿美元项目11个；新引进世界500强企业4家，累计已有46家世界500强企业在欧洲杯赛事直播落户。全年预计进出口总额125亿美元，比上年增长19.7%，其中出口95亿美元以上，比上年增长20%。
民营经济实现新提升。全市新增私营企业8300户，新增注册资本160亿元，私营企业数、注册资本累计已达5.42万户、888.6亿元。新增4只中国名牌产品和3只中国驰名商标。
资本运作有新提高。华威电子、英特曼电工、明景电子等完成上市，天合光能、常林股份顺利增发，全市累计已有上市企业15家。创业投资加快发展，新成立6家创业投资企业，目前共有8家创业投资企业（省备案7家），注册资本7亿元，创投企业数、注册资本额均列全省第三。
（五）切实解决民生问题，人民生活水平稳步提高。
居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入预计达到19100元，比上年增长14.7%；农民人均纯收入预计达到8960元，比上年增长12%。最低工资和城乡低保标准继续提高。
社会保障更加健全。社会保障覆盖面继续扩大，养老、医疗保险分别新增8.47万人、11.3万人，城镇职工三大保险覆盖率超过97%，城镇“一老一少”纳入基本医保，“知青半家户”低收入人群享受生活补贴；新型农村合作医疗保险参保率达到99.3%，被征地农民基本生活保障得到加强。社会救助制度不断完善，慈善事业、医疗救助、灾害救济等继续得到加强，困难群众的基本生活得到切实保障。
年初确定的10件为民办实事项目全部完成。
表三 2007年为民办实事项目完成情况
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实 事
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完 成 情 况
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扩大劳动就业
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全市城镇就业新增7.14万人，农村劳动力转移就业2.21万人，援助困难人员就业5636人，下岗失业人员再就业2.72万人。
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提升救助水平
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城乡低保月标准普遍提高20元以上，年底增发一个月全额低保金，并对低保边缘困难群众年底按户发放一次性救济金。继续对患有三类重大疾病的救助对象给予一次性大病救助。新增孤寡老人供养床位2191张，农村“五保”老人集中供养能力达到80%以上。
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完善社会保障
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养老、医疗、失业保险参保人数分别新增8.47万人、11.3万人、6.89万人；建立惠及城镇老年居民和少年儿童的城镇居民基本医疗保险制度；新型农村合作医疗保险覆盖率99.3%，市、辖市（区）财政的年补贴标准每人再提高20元。
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改造市区菜市场
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完成内部提升24个，实施原址改造12个，实施搬迁移建13个。
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继续实施清水工程
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制定了《欧洲杯赛事直播市区河道综合整治完善提高方案》；对北塘河等19条河浜进行了全面整治；市中心区域河道水质有所改善。
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建设“五公园三绿地”
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武进新天地公园、淹城森林公园二期、青枫公园二期、荷园、花溪公园建成开放，青山桥、马公桥公共绿地按进度推进。
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优先发展公交
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全面落实各项优先发展公交举措。分阶段降低公交票价；新增公交车215辆，并提高公交车辆档次；开辟公交专用车道；快速公交1号线2008年1月1日投运。
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实施街巷里弄改造
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全面完成268条背街小巷综合整治。
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改善低收入群体居住条件
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制定实施住房保障五年规划；提供经济适用房和廉租房2000套以上，发放住房公积金低息贷款18亿元以上；完成5个共20万平方米的老住宅小区综合整治。
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继续开展“百村帮扶、
万户解困”活动
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下发了《2007年茅山老区扶持资金使用管理的意见》，各帮扶项目已得到落实。
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（六）加强公共服务和社会管理，各项社会事业全面发展。
教育事业加快发展。金坛市、溧阳市、武进区率先在全省创建教育现代化示范县（市、区）；基本实现了高等教育现代化，高等教育毛入学率达57%以上；城乡义务教育阶段继续执行免费政策，专项资助经费投入超过1亿元，近40万中小学生受益；10.4万名流动儿童少年100%接受义务教育，78%以上在公办学校就读；科教城二期、省常中改建等重点项目顺利实施。
公共卫生和基本医疗服务进一步改善。公共卫生体系建设不断加强，城市社区卫生工作进展顺利，农村基本公共卫生覆盖人口超过200万。市疾病预防控制中心、一院门急诊大楼、二院迁建等一批项目顺利推进，市妇幼保健院成为三级甲等妇保院。
文化、体育等事业稳步发展。文化、广电、新闻出版等行政资源得到整合，文化市场繁荣发展，数字电视整体转换全面启动；全民健身运动蓬勃开展，基本实现“村村有体育设施”目标；欧洲杯赛事直播博物馆、规划展示馆、天宁宝塔等建成开放；市体育中心、大剧院建设进展顺利。
二、2008年主要预期目标计划
围绕市委十届四次全会对2008年经济工作的总体要求和市政府的总体部署，提请纳入政府工作报告的2008年全市国民经济和社会发展主要目标预期计划如下：
——地区生产总值增长17%以上；
——地方一般预算收入增长18%以上；
——全社会固定资产投资增长20%以上；
——社会消费品零售总额增长17%以上；
——注册外资实际到帐额增长20%以上；
——全社会研究与开发经费支出占地区生产总值的比重达到1.8%以上;
——城镇居民人均可支配收入增长13%以上；
——农民人均纯收入增长10%以上；
——城镇登记失业率控制在4%左右；
——万元地区生产总值能耗下降4.8%；
——化学需氧量排放削减率4%，二氧化硫排放削减率2.74%；
——环境质量综合指数达到83分以上。
三、2008年重点建设项目计划
2008年安排169项市重点建设项目，总投资1307亿元，年内预计完成投资365.5亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期准备项目。经济发展类项目重点突出五大产业、现代服务业项目，社会发展类项目重点突出基础设施项目、社会事业项目。
（一）经济发展类项目
经济发展类项目共119项，年内预计完成投资214亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。
1、高新技术及工业项目，共87项，年内预计完成投资156亿元。
（1）现代装备制造，44项，主要包括黄海客车6000辆/年大客车、欧洲杯赛事直播西变超高压巨型变压器、电装（欧洲杯赛事直播）柴油机燃油泵和发动机排放控制装置、豪爵铃木摩托车、高速动车组及大功率机车关键零部件项目、重型水泥装备制造项目等。
（2）新能源，16项，主要包括天合光能500MW太阳能光伏产业垂直一体化产品、亿晶光电太阳能电池生产、源畅非晶硅薄膜电池、常牵国产兆瓦级风力发电设备产业化等。
（3）新材料，5项，主要包括中复丽宝第复合材料、天马高性能玻璃纤维增强塑料等。
（4）电子信息，3项，主要包括瑞声光电新型电子元器件、国光工业园等。
（5）生物医药，4项，主要包括延申生物疫苗、顺天生物科技心血管药物脉络宁生产等。
（6）其他产业，15项，主要包括建滔化工、嘉霖高档灯饰产品、粤海标准厂房等。
2、现代服务业项目，共28项，年内预计完成投资56.6亿元。
（1）大型专业市场，14项，主要包括横林地板产业现代服务业集聚区、再生资源产业化示范基地、苏浙皖边界新市场、万都金属城批发交易市场、义乌商贸城二期等。
（2）现代物流，2项，武进高新区保税物流中心、江苏欧洲杯赛事直播城北国家粮食储备库及欧洲杯赛事直播地方粮食储备库搬迁。
（3）动漫软件，3项，欧洲杯赛事直播国家动漫产业基地建设、欧洲杯赛事直播软件园扩建、江苏环球数字嘉年华互动体验项目。
（4）旅游景区，4项，主要包括中华龙城现代休闲旅游区一期、长荡湖水城等。
（5）新型商业街区，4项。
（6）服务业集聚区建设，1项，津通现代服务业集聚区中小企业服务平台建设。
3、农业产业化项目，共4项，年内预计完成投资0.96亿元，主要包括现代渔业示范园区、天目湖农业生态园建设等。
（二）社会发展类项目
社会发展类项目共46项，年内预计完成投资151.5亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。
1、基础设施项目，共26项，年内预计完成投资95.9亿元。
（1）交通骨架建设工程，6项，主要包括锡溧漕河干线航道整治、西绕城高速公路建设、录安洲港区建设等。
（2）城市路网建设工程，6项，主要包括高架路一期、运河路改造、晋陵路拓宽改造等一批城市主干道改造建设等。
（3）生态环境建设工程，8项，主要包括城镇污水处理厂提标改造、江边污水处理厂二期及排江工程、生活垃圾焚烧发电厂、固体废物安全填埋场等。
（4）城市保障建设工程，6项，主要包括魏村水厂二期、输变电工程、信息基础设施建设、兰陵片区旧城改造等。
2、社会事业项目，共20项，年内预计完成投资55.6亿元，主要包括欧洲杯赛事直播科教城三期建设，常武有线电视整体转换、数字化城市管理信息系统工程等。
（三）前期准备项目，4项，主要包括国电欧洲杯赛事直播电厂二期工程、戚电公司燃气二期热电联产项目、欧洲杯赛事直播机场改扩建工程等。
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