——2009年2月16日在欧洲杯赛事直播市第十四届人民代表大会第二次会议上
市发展和改革委员会主任 赵建军

各位代表：
　　我受市人民政府委托，就全市2008年国民经济社会发展计划执行情况和2009年计划安排意见书面报告如下，请予审议。
一、2008年计划执行情况
　　2008年是不寻常、不平凡的一年。一年来，国际经济环境急转直下，国内经济形势复杂多变，经济社会发展的困难明显增加。在市委、市政府的正确领导下，全市上下同心，积极应对，克服困难，基本完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
　　（一）*欧洲杯赛事直播：主要指标完成情况的说明
　　2008年，全市地区生产总值达到2202.2亿元，按现价增长17%，按可比价增长12.4%，按户籍人口计算人均地区生产总值达到9000美元；地方一般预算收入完成185.2亿元，比上年增长17.2%；全社会固定资产投资完成 1448.2亿元，比上年增长20.3%；社会消费品零售总额完成758.2亿元，比上年增长24.1%；注册外资实际到帐（上报数）22.56亿美元，比上年增长23%；外贸出口完成132.4亿美元，比上年增长 34.5%。

表一 2008年全市主要指标完成情况

　　（二）*欧洲杯赛事直播：重点项目计划完成情况
　　2008年，由于受经济周期性调整、前期宏观调控政策和国际金融危机的影响，欧洲杯赛事直播重点项目建设面临较大的困难和挑战。各级各部门主动服务，联动协调，加强对上衔接，完善推进机制，努力化解项目建设中遇到的问题，172项重点项目完成年度投资计划的95%。一批重大项目推进工作取得突破性进展，溧阳抽水蓄能电站获国务院批准，天合光能500MW太阳能光伏垂直一体化项目获国家发改委核准，常牵中心1.5-3.5兆瓦风力发电机组、西电常变超高压(特高压)大容量变压器、创生医疗器械等一批项目取得省发改委核准或备案。在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，欧洲杯赛事直播积极争取，一批项目获得国家、省资金支持。

表二 2008年全市重点项目完成情况

　　（三）*欧洲杯赛事直播：2008年经济社会发展情况的主要特点
　　1、结构调整积极进展。全市一产、二产、三产增加值分别完成68.3亿元、1297.5亿元、836.4亿元，比上年分别增长3.8 %、12.1 %、13.7%，三次产业结构调整为3.1：58.9：38，服务业比重比上年提高1个百分点。在农业方面，现代高效规模农业面积达到80万亩，规模养殖水平全省领先。在制造业方面，五大产业规模以上企业完成产值2973.5亿元，比上年增长22.8%，增速快于规模工业平均增长水平；在服务业方面，3家市场年成交额超百亿元；软件、动漫产业销售收入分别达到55亿元、9.6亿元；欧洲杯赛事直播科教城等一批现代服务业集聚区建设深入推进；启动创意产业园区建设。

　　2、科技创新深入推进。全市新增“一站两中心”56家，引进或共建研发机构83家；新增省级科技企业孵化器9家；新认定高新技术企业198家，新增省级以上科技项目289项；全年引进海外人才338名，其中领军型创业人才83名，有109个领军团队项目落户欧洲杯赛事直播。全市企业技术创新投入达75亿元，比上年增长50%；全社会研发经费占地区生产总值的比重达到1.8%左右。规模以上高新技术产业全年完成产值2330亿元，比上年增长24.4%，占全市规模以上工业产值比重达44.8%。

　　3、节能减排成效明显。坚持把节约资源落实到生产、建设、流通、消费各个环节，全年完成节能和循环经济重点项目60个，能源审计企业50家，节能监测企业100家，清洁生产审核企业110家，淘汰落后用能设备283台（套）,全年规模以上万元工业增加值综合能耗比上年估算下降6.2%。化工专项整治继续推进，一批减排工程相继投运，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减6.72％、8.78％，累计分别削减22.85％、17.8％，在全省率先完成“十一五”削减目标。

　　4、城市功能继续提升。长江欧洲杯赛事直播港成为与台湾直航的港口之一，录安洲码头一期正式开放投运，长江欧洲杯赛事直播港年吞吐量达到2500万吨；欧洲杯赛事直播机场总体规划通过审批，机场进出港旅客达55.1万人次，比上年增长8.1%；京沪高铁、宁沪城铁“两铁两站”项目积极推进；西绕城高速、泰江长江公路大桥南连接线开工建设。城市交通水平进一步提升，城市高架路一期正式通车，BRT一号线全线贯通，基本实现村村通公交目标。城市公共设施逐步完善，电网建设力度加大，应急中心、奥体中心、国际会展中心建成投运；数字化城管通过建设部验收。

　　5、城乡环境不断优化。太湖治水、城区清水、净化空气取得成效，入太湖主要河道水质明显好转，市区46条河道基本达到水清标准，市区空气质量优良以上天数达到324天。新增绿地4223.8公顷，青枫公园等一批公园绿地建成开放，建成区绿化覆盖率达到42%。农村小康家园建设工程顺利推进，农村生活垃圾集中处置模式全覆盖。

 

　　6、社会民生持续改善。城镇居民人均可支配收入21592元，比上年增长13.1%；农民人均纯收入10171元，比上年增长12.6%。城镇新增就业7.9万人，城镇登记失业率3.23%。养老、医疗、失业三大保障综合覆盖率达到97.5%。启动实施新型农村社会养老保险。增加廉租房家庭1621户，提供经济适用房3510套。城乡低保应保尽保，保障水平持续提高；启动价格上涨动态补贴机制，对市区低保对象按季发放物价补贴。全面完成茅山老区三年帮扶计划。“十件为民办实事”取得明显成效。

 

表三 2008年为民办实事项目完成情况

　　社会事业全面发展。教育方面，武进、金坛、溧阳通过省教育现代化验收，全市主要教育指标达到或接近中等发达国家同等水平。文化方面，市级纪念馆、博物馆、图书馆全部免费开放，农村有线电视“村村通”达86%，完成工人文化宫改造，大剧院主体完工，开工建设传媒中心。卫生方面，实施卫生惠民工程，完成市级医院总体规划，阳湖医院、新北医院等建设顺利。建成市儿童福利院新院。体育方面，全面健身活动和竞技体育活动积极开展。
　　7、改革开放稳步前进。全年实际利用外资上报数22.56亿美元，比上年增长23%；新批工商登记注册外资3000万美元以上项目27个，新增世界500强项目6个。全市完成进出口总额176.3亿美元，比上年增长33.3%，其中出口132.4亿美元，比上年增长34.5%；高新技术产品出口增速达到119%，占比提高到15%。机电产品出口72.2亿美元，比重提高到54.5%。

　　民营经济平稳发展，全市新增私营企业7842户，新增注册资本191.4亿元，私营企业数、注册资本数累计已达56828户、1038.4亿元。
　　创业投资加快发展，全市新增创投企业9家，注册资本8.8 亿元；累计创投企业已达16家，注册资本15.4亿元。各类机构在欧洲杯赛事直播累计投资30个创投项目，投资总额达到10.3亿元。成功发行城建集团25亿元企业债券。

二、2009年主要预期目标计划
　　围绕市委十届六次全会对2009年经济工作的总体要求和市政府的总体部署，提请纳入政府工作报告的2009年全市国民经济和社会发展主要目标预期计划如下：
　　——地区生产总值增长10%；
　　——地方一般预算收入增长10%；
　　——全社会固定资产投资增长17%，其中工业投入增长20％；
　　——社会消费品零售总额增长18%；
　　——注册外资实际到帐额增长10%；
　　——出口总额增长10%；
　　——全社会研究与开发经费支出占地区生产总值的比重达到1.9%;
　　——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%；
　　——城镇登记失业率控制在4% 左右；
　　——万元地区生产总值能耗下降4.5%；
　　——化学需氧量和二氧化硫排放量均削减2%；
　　——环境质量综合指数达到83分以上。

三、2009年重点建设项目计划
　　2009年安排169项市重点建设项目，总投资1280亿元，年内预计完成投资452亿元。重点项目分经济发展类项目、社会发展类项目，以及前期准备项目。经济发展类项目重点突出五大产业、现代服务业项目以及现代高效农业项目，社会发展类项目重点突出基础设施项目、社会事业项目。
　　（一）经济发展类项目
　　经济发展类项目共115项，年内预计完成投资262亿元，主要分高新技术及工业项目、现代服务业项目和农业产业化项目。
　　1、高新技术及工业项目，共80项，年内预计完成投资183亿元。
　　（1）先进装备制造业，共39项，主要包括瓦卢瑞克大口径厚壁无缝钢管、上上电缆特种电缆及超高压电缆生产基地、黄海客车、豪爵摩托、中材成套水泥生产设备基地、戚研所汽车增压器配件产业化扩能、戚机厂内燃机车柴油机机体及气门产业化扩能、西电常变超高压大容量变压器、瑞声精密工模具制造、常宝普莱森特精密钢管等项目。
　　（2）新能源及环保产业，19项，主要包括溧阳抽水蓄能电站、天合光能500MW太阳能光伏产业垂直一体化、亿晶光电光伏电池二期、格林保尔太阳能电池片组件、常牵中心1.5—3.5MW风力发电机组、天山重工1.5MW及以上风力发电设备、伊思达锂离子电池制造等项目。
　　（3）电子信息产业，2项，包括国光公司新厂区建设等。
　　（4）新材料产业，共8项，主要包括盖茨液压技术超高压复合管、新众钛镍合金、天晟新材料一期等项目。
　　（5）生物医药产业，共2项，分别为天禾迪赛诺生物制药生产线、创生医疗器械。
　　（6）其他工业，共10项，主要包括戚电公司燃机热电联产、大众钢铁合金板材、中盐（金坛）盐化真空制盐等项目。
　　2、现代服务业项目，共30项，年内预计完成投资76亿元。
　　（1）旅游，共7项，主要包括江苏环球数字狂欢谷、中华龙城现代休闲旅游区一期、天目湖南山竹海温泉度假村、宝盛文化园等项目。
　　（2）市场，共9项，主要包括武进汽车城、新阳光食品城、美吉特假日购物公园等项目。
　　（3）物流，共4项，主要包括中国物流欧洲杯赛事直播综合物流中心、江苏苏浙皖物流中心、亚邦医药物流中心二期等项目。
　　（4）新型商业街区，共7项，主要包括兰陵片区旧城改造、江苏万和奥特莱特购物公园等项目。
　　（5）其他服务业，共3项，主要包括欧洲杯赛事直播科教城三期等。
　　3、农业产业化项目，共5项，年内完成投资3亿元。
　　主要包括欧洲杯赛事直播三勤农业休闲中心、全福农牧养殖产业化、武进花卉园区、江苏现代渔业园区建设等项目。
　（二）社会发展类项目
　　社会发展类项目共47项，年内预计完成投资189亿元，主要分基础设施项目、社会事业项目。
　　1、基础设施项目，共30项，年内预计完成投资170亿元。
　　主要包括欧洲杯赛事直播空港建设、铁路及铁路场站建设、高速公路建设、快速公交二号线、中吴大道城市化改造、港口及航道建设、清水工程、城市防洪工程、输变电工程等。
　　2、社会事业项目，共17项，年内预计完成投资19亿元。
　　主要包括现代传媒中心、欧洲杯赛事直播报业传媒大厦，欧洲杯赛事直播技师学院新校区等学校建设，欧洲杯赛事直播一院新北分院等医院建设。
　　（三）前期项目
　　前期项目共7项，主要目的是加快推进一批重大项目的前期工作，为项目能够尽早实施夯实基础性工作。主要包括欧洲杯赛事直播城市轨道交通、欧洲杯赛事直播过江通道、常溧高速公路、国电欧洲杯赛事直播电厂二期、老运河沿线整治开发、欧洲杯赛事直播创意产业园、大观楼片区改造等。